EMPLEO Y MIGRACIÓN LABORAL INTRA Y EXTRA PAÍSES DE LA
COMUNIDAD ANDINA
Documento de base
Oficina de la OIT para los Países Andinos
VI Conferencia Regional Andina de Empleo
Quito, mayo del 2012
Contenido
• Contexto
• Empleo
• Migración laboral intra y extra países de la
CAN
CONTEXTO
Mundo, ALC
• Crisis Mundial
– Primera etapa:
• Se desencadena crisis, 2008. Respuestas fiscales y de estimulo coordinadas.
• Recuperación leve
– Segunda etapa:
• aumenta déficit publico y problemas de deuda soberana, mayores medidas de
austeridad, reducción de estimulo fiscal, flexib. políticas monetarias
• Economías emergentes empiezan a “sentir” las repercusiones. Indicios debilitamiento
fines 2011
– Tercera etapa?
• La industria financiera sigue en riesgo. Segunda caída del crecimiento y el empleo?
• Reducción de predicciones para 2012
• ALC
– CEPAL:
• 2011 ha sido satisfactorio ante escenario complejo
• El impacto sobre los países será diferenciado según su inserción comercial y financiera,
su posición fiscal y externa, y dependencia de remesas y turismo
– FMI
• ALC se sigue beneficiando de doble viento a favor: liquidez mundial y precios de
materias primas
• Este viento será ligeramente mas débil que en el pasado reciente
Países andinos
Inversa del ratio de dependencia
(países de la CAN)
2.5
2.0
% crecimiento PIB en países CAN
2.0
8
1.5
7
6
1.0
5
0.5
4
3
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
0.0
2
Fuente: Celade
1
Uso de TIC en países de la CAN
0
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
*
Fuente: Elaboración OIT con base en información oficial de los países y FMI.
* Cifras preliminares
100%
96
90
80
80%
70
61%
60
60%
45%
50
40
33%
40%
30
20
10
20%
5
0
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015* 2020*
% de población que usa Internet
Líneas móviles por cada 100 habitantes
Fuente: UIT
Transformaciones demograficas
120
115
110
105
100
95
0-9
90
85
10 - 19
20 - 29
80
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Población por rangos de edad en América Latina: millones de personas (CELADE)
Países de la CAN: PIB per cápita, 1990-2011
(USD constantes del 2000)
USD
4,000
3,500
Contexto favorable, no
ha logrado reducir
brechas notables con
otras partes del mundo
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
CAN
Ecuador
CAN y países vecinos: PIB per cápita, 1990-2011
(USD constantes del 2000)
USD
11,000
USD
Bolivia 1/
Perú
1/ Estado Plurinacional de Bolivia
CAN y países desarrollados: PIB per cápita,
1990-2011
(USD constantes del 2000)
40,500
10,000
Colombia
35,500
9,000
30,500
8,000
25,500
7,000
6,000
20,500
5,000
15,500
4,000
10,500
3,000
5,500
2,000
1,000
500
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
CAN
Chile
Argentina
Venezuela 1/
Brasil
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
CAN
1/ Rpb.Bolivariana de Venezuela
España
USA
Italia
EMPLEO
América Latina
Desempleo AL y CAN
14.0
12.0
Países Can
10.0
8.0
América Latina
6.0
4.0
2.0
0.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Desempleo por edad
COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ: TASAS DE DESEMPLEO TOTAL Y POR EDAD, 2007 - 2011
(porcentajes)
25.0
23.7
23.2
21.6
21.4
20.4
20.0
15.9
13.8
15.0
13.0
11.4
11.5
8.4
8.2
9.0
8.7
16.1
7.9
7.7
11.5
10.7
10.0
9.5
15.7
14.1
12.4
11.5
16.7
6.0
8.4
8.4
5.9
5.8
5.4
5.5
2008
2009
2010
2011
6.5
5.0
5.0
5.0
3.5
3.9
2007
2008
4.4
3.5
0.0
2007
2008
2009
2010
2011
Colombia a/
a/ Trece áreas metropolitanas
b/ Lima metropolitana
2009
2010
Ecuador
Total
15 a 24 años
Perú b/
25 y más años
Países CAN: Tasa de desempleo y % crecimiento PIB
12.0
7.0
TD
6.0
10.0
5.0
8.0
4.0
6.0
3.0
4.0
2.0
2.0
1.0
0.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Indicadores de condiciones de trabajo: CAN y AL:
80.0
AL
70.0
60.0
CAN
50.0
% empleo informal en países de la CAN
40.0
(Alrededor del 2010)
30.0
País
%
Bolivia (Estado Plur. de)
69.5
Colombia
59.6
Ecuador
56.4
Perú
70.3
20.0
10.0
0.0
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
% asalariados con contrato de trabajo 2010
Fuente: Panorama Laboral OIT 2011
Pais
Agricultura
Industria
Construccion
Bolivia
(Estado
Plurin.)
10.9
31.3
18.8
Colombia
22.5
68.1
27.8
Peru
15.5
49.8
25.2
MIGRACION LABORAL INTRA Y EXTRA PAISES DE LA CAN
Migrantes en el mundo
250
1990
2010
Mundo
156
214
Africa
16
19
Asia
51
61
Europa
49
70
7
7
28
50
214
195
200
178
156
166
150
100
América Latina y
el Caribe
50
Norte America
0
1990
1995
2000
2005
2010
Migración en América Latina
Total (miles)
2010
Latin America and the Caribbean
% de pob total
2010
% de mujeres
2010
Migracion neta
anual (miles)
2005-2010
Remesas (millions of
US dollars)
2007
7 480
1.3
50.1
- 1 049.1
63 435
Caribbean
1 379
3.3
48.7
-124.6
7 278
Central America
1 547
1.0
50.0
-634.0
39 356
Costa Rica
489
10.5
50.0
6.0
635
El Salvador
40
0.7
52.5
-55.9
3 711
Guatemala
59
0.4
54.4
-40.0
4 254
Honduras
24
0.3
48.4
-20.0
2 625
726
0.7
49.4
-486.0
27 136
40
0.7
48.3
-40.0
740
121
3.4
51.3
2.2
180
4 554
1.2
50.5
-290.6
16 800
1 449
3.6
53.4
6.0
607
Bolivia (Plurinational State of)
146
1.5
47.7
-20.0
927
Brazil
688
0.4
46.3
-45.8
4 382
Chile
320
1.9
53.5
6.0
3
Colombia
110
0.2
47.9
-24.0
4 523
Ecuador
394
2.9
48.4
-70.0
3 094
Paraguay
161
2.5
48.3
-8.0
484
Peru
38
0.1
52.4
-125.0
2 131
Uruguay
80
2.4
54.0
-10.0
96
1 007
3.5
50.1
8.0
136
Mexico
Nicaragua
Panama
South America
Argentina
Venezuela (Bolivarian Republic of)
16
Saldo migratorio, países de la CAN
Países de la CAN: Saldo de entradas y salidas de nacionales en sus países
Población (miles)
50
0
-50
-100
-150
-200
-250
-300
-350
-400
96
97
98
99
00
Bolivia
01
02
Colombia
03
04
Ecuador
05
06
Perú
07
08
09
10
Bolivia: Salidas y entradas (regreso) internacionales de
Bolivianos, 1996-2010
Población
(miles)
Población (miles)
700
Colombia: Salidas y entradas (regresos) internacionales de
colombianos, 1996-2010
2,500
600
2,000
500
400
1,500
300
1,000
200
100
500
0
0
-100
-200
-500
96
97
98
99
00
01
Saldo
02
03
04
05
Entradas
06
07
08
09
10
97
98
Salidas
99
00
01
Saldo
Perú: entradas (regreso) y salidas internacionales de
peruanos, 1996-2010
Población
(miles)
96
Población (miles)
3,000
1,000
2,500
800
2,000
600
1,500
400
1,000
200
500
0
0
-200
-500
02
03
04
Entradas
05
06
07
08
09
10
09
10
Salidas
Ecuador: entradas (regreso) y salidas internacionales de
ecuatorianos, 1996-2010
-400
96
97
98
99
00
Saldo
01
02
03
Entradas
04
05
06
07
Salidas
08
09
10
96
97
98
99
00
Saldo
01
02
03
Entradas
04
05
06
Salidas
07
08
Remesas
CAN y países de la Región: Remesas de trabajadores
2000-2009
CAN: Remesas de trabajadores , 2000-2009
(Porcentaje del PIB)
% del PIB
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
2000
1.0
0.0
(Porcentaje del PIB)
% del PIB
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN
Bolivia 1/
Colombia
Ecuador
Perú
1/ Estado Plurinacional de Bolivia
01
CAN
Chile
02
03
04
05
Argentina
Venezuela 1/
06
07
08
09
Brasil
1/ Rpb.Bolivariana de Venezuela
CAN y países desarrollados: Remesas de trabajadores
2000-2009
(Porcentaje del PIB)
% del PIB
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAN
España
USA
Italia
Perspectivas de largo plazo
55 60 65 70 75 80 85 90 95 0
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
1 000
0
Países CAN
-1 000
-2 000
-3 000
-4 000
-5 000
ALC
-6 000
-7 000
¿Que hacen?
Seguimiento de jóvenes migrantes peruanos en el exterior
Argentina
Chile
España
USA
Adultos (30-+)
61
58
71
74
Jóvenes (15-29)
39
42
29
26
Es el jefe del hogar
20
21
17
17
Esposa(o)/Pareja
20
16
13
15
Hija(o)
23
13
35
43
Otro pariente
22
16
18
14
No tiene relación de parentesco
16
33
16
11
0
0
1
0
59
62
62
49
5
15
15
12
36
23
23
39
NEP
Ocupado
Desocupado
Inactivo
Programa Conjunto JEM (2011). Elaboración Martin Moreno
Servicio doméstico
Servicio doméstico
Comercio al por mayor y…
Comercio al por mayor y…
Sector no especificado
Sector no especificado
Manufactura
Manufactura
Salud y servicios sociales
Salud y servicios sociales
Hoteles y Restaurantes
Hoteles y Restaurantes
Mujer
Bienes raíces
Educación
Mujer
Bienes raíces
Educación
Hombre
Hombre
Servicios financieros y de…
Servicios financieros y de…
Transportes y…
Transportes y…
Electricidad, gas y agua
Electricidad, gas y agua
Agricultura, pesca
Agricultura, pesca
Administración pública y…
Administración pública y…
Construcción
Construcción
Otros servicios
Otros servicios
0
Argentina
20
40
60
80
0
Chile
20
40
60
80
Servicio doméstico
Comercio al por mayor y menor
Hoteles y Restaurantes
Educación
Comercio al por mayor y menor
Salud y servicios sociales
Manufactura
Bienes raíces
Bienes raíces
Salud y servicios sociales
Servicios financieros y de seguros
Manufactura
Mujer
Mujer
Hoteles y Restaurantes
Construcción
Hombre
Transportes y comunicaciones
Hombre
Educación
Servicio doméstico
Servicios financieros y de seguros
Administración pública y defensa
Administración pública y defensa
Construcción
Transportes y comunicaciones
Agricultura, pesca
Agricultura, pesca
Electricidad, gas y agua
Electricidad, gas y agua
Minería
Otros servicios
Otros servicios
0
10
20
30
España
Programa Conjunto JEM (2011). Elaboración Martin Moreno
40
0
USA
10
20
30
40
Objetivos de las políticas de migración
Promover empleo
Proteger y promover el bienestar de los
migrantes
Servicios de apoyo para migrantes
Maximizar el potencial de desarrollo que trae la
migración laboral
Gestión de la
migración laboral
• Preparación
•Salida
• en el exterior
• Retorno
Marco multilateral de la OIT para las Migraciones Laborales
Marco jurídico internacional
• Las políticas y las prácticas de migración sólo pueden ser
viables y eficaces cuando se basan en una sólida base de las
normas jurídicas y operan dentro del Estado de Derecho
• OIT: Normas Internacionales del trabajo
– C.97 Convenio relativo a los trabajadores migrantes
– C.143 Convenio sobre las Migraciones en Condiciones Abusivas y la
Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de los
Trabajadores Migrantes
– R. 86 Recomendación sobre los trabajadores migrantes
– Convenios de OIT (8 fundamentales) incluyen trabajadores migrantes
• ONU:
– Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de
todos los Trabajadores Migratorios y sus familiares.
CAN: Decisión 545, 2003
Resuelve
Perú
Los Países Miembros adoptarán las medidas apropiadas que permitan la libre movilidad
para la entrada y salida, y permanencia del trabajador migrante andino en los países
andinos en la Subregión y que se crearán Oficinas de Migración Laboral a cargo de los
Ministerios de Trabajo y Empleo.
Adecuó su marco normativo LOF MTPE. 2006
 Creación de la Dirección de Migración Laboral (DML).
 Implementación del Servicio de Información y Orientación “Perú INFOMIGRA”
http://www.mintra.gob.pe/PERUINFOMIGRA
 Implementación del Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino – SIVITMA,
para la emisión de Constancias de Trabajadores Migrantes Andinos y aprobación de
contratos del Trabajador Migrante Andino.
 Convenios en seguridad social con España, Argentina y Ecuador y negociación de
Acuerdos en materia de migración laboral con Colombia e Italia
 Registro del Trabajador Migrante Andino (RETMA), base estadística sobre el perfil
y el número de trabajadores inmigrantes andinos
Estatuto Migratorio Permanente Ecuatoriano – Peruano, 2008
Principios
• No existen seres humanos ilegales
• No criminalización ni penalización de la migración
irregular.
• Respeto irrestricto de los derechos humanos de las
personas migrantes y el derecho a la libre movilidad
Objetivo
Acuerdo Binacional para la regularización de migrantes
laborales peruanos en Ecuador y ecuatorianos en Perú.
Este instrumento permite a ecuatorianos ingresar a
trabajar a Perú, únicamente con su cédula de ciudadanía o
pasaporte, por un período de hasta seis meses en
cualquier actividad, dentro del marco legal. La misma
aplicación tiene para los ciudadanos peruanos en Ecuador
Instancias de gestión de la migración laboral
Países
Bolivia
Instancias de Gestión Migratoria Laboral

Colombia 

Ecuador

Perú



Unidad de Migraciones del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
(MTEPS). Inclusión de las competencias de gestión de migración laboral a
través del Decreto Supremo Nro. 29894, 2009
Dirección de Movilidad y Formación para el Trabajo del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social.
Ley 1450 de junio de 2011 crea el Nuevo Plan de Desarrollo (PND), en el
Capítulo III: “Crecimiento Sostenible y Competitividad”, incorpora el concepto
de “Gestión Migratoria Laboral”.
Unidad de Migraciones del Ministerio de Relaciones Laborales
Ley de Organización y Funciones del MTPE, LEY Nº 29381: El 16 de junio de
2009 entró en vigencia la Ley de Organización y Funciones (LOF) del MTPE,
incorporando dentro de sus competencias exclusivas la temática de Migración
Laboral
Decreto Supremo Nº 004-2010-TR, Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) del GMTPE: Mediante el cual se crea la Dirección de Migración Laboral
Dirección de Migración Laboral. Es un órgano dependiente de la Dirección
General de Promoción del Empleo. Asimismo asume competencia exclusiva y
excluyente en materia de migración laboral. En el marco de la nueva estructura
del MTPE, es creada mediante la publicación del Decreto Supremo Nº 004 2010-TR del 1° de abril de 2010, a través de la cual se aprueba el ROF del
MTPE, señalándose en el artículo 67° sus respectivas funciones.
Fuente: OIT. Proyecto Migrandina
Servicios
Países
Bolivia


Perú



Guía del Migrante
Difusión creación de la página web en materia migratoria la cual el Ministerio
de Trabajo la hará operativa próximamente.
Guía del migrante
Un Servicio de Atención al Migrante , que brinda información a los actores y
usuarios de la migración laboral. Está administrado por el personal
especializado del MTPE que ha diseñado acciones en cuatro líneas de trabajo:
para el potencial migrante, el posible retornante; el peruano en el exterior y el
trabajador migrante andino e inmigrantes; que tienen correspondencia con las
actividades diseñadas en la MIGM.
Un Servicio Virtual del Trabajador Migrante Andino (SIVITMA), que permite
tener un registro on line del número de trabajadores migrantes andinos en
relación de dependencia que ofrecen servicios en el país. Este servicio forma
parte de la implementación de la Decisión 545 de la CAN.
Fuente: OIT. Proyecto Migrandina
Instancias de coordinación
Países
Instancias de coordinación
Colombia


Comisión Intersectorial de Política Integral Migratoria
Mesa Nacional Tripartita de Gestión Migratoria Laboral (MNTGM),
compromiso es mantener el diálogo social migratorio e incorporar a la política
pública la gestión migratoria laboral
Ecuador

La Comisión Mixta de Gestión Migratoria (CMGM) que es el espacio de diálogo
interinstitucional más importante para la gobernanza migratoria en Ecuador.
Comisión de carácter intersectorial e interministerial constituida por 20
instituciones públicas y privadas del Ecuador quienes han realizado diversas
actividades dirigidas al fortalecimiento de la gestión migratoria laboral
Perú

Mesa Intersectorial de Gestión Migratoria creada en el 2009 e institucionalizada
en julio de 2011 por Decreto Supremo Nro. 067-2011-PCM. su objetivo es proponer
políticas de Estado en materia migratoria, dirigidas a promover el trabajo decente,
proteger y fomentar el bienestar de los migrantes y contribuir positivamente en los
países en origen y destino en el contexto de la migración y desarrollo. Participan 19
instituciones del Estado
Fuente: OIT. Proyecto Migrandina
Dialogo social
Países
Instancias
Bolivia

Se ha fortalecido a la Central Sindical - COB en materia
migratoria laboral.
Colombia

Mesa Nacional Tripartita de Gestión Migratoria Laboral -2010,
con participación de algunas centrales y empleadores.
Ecuador

Red Intersindical de Migraciones Laborales y Trabajo Decente
RIEM -2011
Perú

Mesa Intersindical para las Migraciones Laborales y su Plan
denominado PIM-2010
Fuente: OIT. Proyecto Migrandina
Temas de agenda
• Empleo
– Aprovechar la ventana de oportunidad de esta década
– Mayor coordinación entre política económica y política de empleo
– Mejorar condiciones de trabajo
• Migración laboral
– Fortalecimiento de los mecanismos de gestión migratoria laboral en
los Ministerios de Trabajo
– Fortalecimiento de los espacios de dialogo y coordinación para la
elaboración de la política migratoria en los países de la CAN
– Implementación / aplicación Decisión 545. También decisión sobre
seguridad social
– Acuerdos multilaterales (ej. CAN – UE) sobre flujos migratorios
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Empleo y migración laboral intra y extra países de la Comunidad