LA CARRERA
ADMINISTRATIVA:
SITUACION ACTUAL Y
PERSPECTIVAS
PEDIDO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
• Una Invocación al Parlamento Nacional a aprobar la
Ley de la Carrera Administrativa Pública, a fin de
frenar actos de corrupción de funcionarios del
Estado, como ocurrió con el Banco de Materiales.
• Dicha norma permitirá la evaluación permanente
del trabajador y conocer su legajo profesional,
donde se registrarán las quejas o sanciones por
posibles faltas administrativas.
• Requiero al Congreso aprobar la Ley de la Carrera
Administrativa Pública para que cada trabajador
tenga un dossier con todo sus antecedentes
profesionales y evitar actos de corrupción”. (15
de abril de 2008 Diario La República).
CONCEPTUALIZACION
Conjunto de principios, normas y procesos
que garantizan el acceso, permanencia y
desarrollo del personal que con carácter
de estable presta servicios en la
Administración Pública, su progresión en
la Carrera sobre la base del mérito y
capacidades con el propósito de impulsar
el desarrollo de la función pública al
servicio de la colectividad.
CARRERA ADMINISTRATIVA Y REGIMENES ESPECIALES
NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS
Fuente MEF: Censo de entidades públicas (Febrero 2005)
Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Remuneraciones
NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS POR REGIMEN LABORAL
(MUESTRA 160,000)
Fuente: SIAF e Información remitida por Entidades Públicas
Según Circular Nº 049 setiembre del 2004
NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS, ADMINISTRATIVOS
POR REGIMENES Y CATEGORIAS
Fuente: SIAF e Información por Entidades Públicas
Según Circular Nº 049 setiembre del 2004
14
13
12
PROFESIONAL
ESTRUCTURACION
DE LA CARRERA D. LEG. 276
• Título Profesional, o,
• Grado académico de reconocido por
la Ley Universitaria
11
10
9
8
TECNICO
• Formación Superior, o
• Universitaria Incompleta, o
• Capacitación Tecnológica, o
• Experiencia Técnica reconocida.
7
6
5
AUXILIAR
4
3
2
1
Instrucción Secundaria, y
Experiencia, o
Calificación para realizar
labores de apoyo.
SITUACION ACTUAL
1. Diferentes regimenes legales de personal al servicio de Estado (D.
Leg. 276, 728, a plazo fijo, indeterminado, regimenes especiales, etc)
2. Disparidad del tratamiento de los procesos técnicos de la carrera
administrativa.
3. Ausencia de un sistema de personal (organice y homogenice el
tratamiento de servicio público).
4. Carencia de un régimen de derechos y obligaciones comunes a todo
servidor público.
5. Carencia de mérito y desempeño como factores de permanencia,
retención en el servicio.
6. Vigencia de la legislación dispersa e incompleta sobre la gestión de los
Recursos Humanos.
CLASIFICACION DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES
DECRETO LEGISLATIVO 276
No forman parte de la Carrera Pública
LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO
a)
Directivo
Superior:
Desarrolla
funciones administrativas de dirección
de
programas
o
proyectos,
la
supervisión de empleados públicos,
otros.
a) Grupo Profesional: servidores con b) Ejecutivo: Ejerce autoridad,
Título de profesional o grado académico atribuciones resolutivas, asesoria legal
reconocido por Ley universitaria.
supervisión, fiscalización, otros.
b) Grupo técnico: servidores con c) Especialista: Labores de ejecución de
formación superior o universitaria servicios públicos.
incompleta o capacitación tecnológica o
experiencia Técnica reconocida.
c) Grupo Auxiliar: servidores que tienen d) De apoyo: Desempeñan labores
instrucción secundaria y experiencia o auxiliares y/o complemento.
calificación para realizar labores de
apoyo.
LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR:
• Ingreso por concurso de oposición abierto
y público. El ingreso por otra vía debe ser
radicalmente nulo.
• Permanencia y progresión basadas
estrictamente en el mérito.
• Nítida orientación hacia el servicio público.
• Estructura remunerativa racional (que
conjugue suficiencia, homogeneidad y
flexibilidad, y permita incentivar y premiar
el buen desempeño).
LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR:
• Racionalidad de la estructura de cargos,
estructuración lógica y equitativa, pero también
factibilidad de su aplicación y garantías de
respeto a su cumplimiento.
• Evaluación objetiva e imparcial de desempeño y
correlativo reconocimiento al mérito.
• Capacitación y desarrollo permanentes y
continuos, como requisito de ascenso.
• Garantía de permanencia en el servicio, a
resguardo de ceses arbitrarios, sea a nivel
individual, sea a nivel colectivo.
• Régimen disciplinario justo, eficaz, eficiente y
oportuno.
TEMAS PENDIENTES
•
Definir el Sistema de Carrera Administrativa que se implementará en la
administración pública: Abierto. Cerrado o mixto.
•
Desarrollo de las normas de ingreso a la carrera, definiendo con
claridad las etapas de reclutamiento y selección.
•
Establecer los procedimientos para el desarrollo del Personal intra y
extra institucional.
•
Desarrollo de normas vinculadas a la capacitación y certificación de
capacidades.
•
Desarrollo del sistema de Evaluación del Desempeño.
•
Funcionamiento del Ente Rector del Sistema de Gestión de los
Recursos Humanos.
•
Restablecer o crear la entidad que se haga cargo de la conducción de
la Capacitación en la administración Pública.
GRACIAS
PRINCIPIOS DE LA CARRERA
LEGALIDAD
IMPARCIALIDAD
NEUTRALIDAD
PRINCIPIOS
DE LA
CARRERA
TRANSPARENCIA Y
RENDICION DE CUENTAS
EFICIENCIA
EFICACIA
PROBIDAD
MERITO
ESTABILIDAD LABORAL
Normas
DEBERES
OBLIGA
CIONES
REGIMEN
SANCIONADOR
RETIRO
ASCENSO
DERECHOS
DESPLA
ZAMIENTO
PROGRESION
INGRESO
EVALUACION
PROCESO
INGRESO
ASCENSO
CAPACITACION
EVALUACION
DESPLAZAMIENTO
REGIMEN
SANCIONADOR
RETIRO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA GESTION DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA
 Sub sistema de Planificación de los
recursos humanos.
 Sub sistema de ingreso o acceso.
 Sub Sistema de Desarrollo, Capacitación
de Personal.
 Sub Sistema Remuneraciones
 Sub
Sistema
de
Evaluación
de
Desempeño.
 Subsistema de Retiro y Reconversión
Laboral.
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Diapositiva 1 - Asociación Civil Presidente Ramón