Generalitat
Valenciana
Consellería de
Sanidad
Secretaría
General
Inspección de
Servicios
Sanitarios
ADAPTACION DE LA
VALORACION DEL DAÑO
CORPORAL A LAS
NECESIDADES DE UN
SERVICO PUBLICO DE
SALUD.
AUTORES:
Joaquín Andani Cervera.
Pilar Andreu Solsona.
Agustín Vidal Alamar.
Roberto Roig Oltra
Carlos Martínez Blanco.
Eduardo Bou de Miguel.
VIII Congreso Nacional de
Derecho Sanitario.
Madrid,
octubre de 2001.
PROBLEMAS EN LA VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Factores médicos:
 Criterios diagnósticos y terapéuticos:
Variación según facultativos, centros, etc.
 Variabilidad en el concepto de normalidad y
funcionalidad de los diferentes aparatos y
sistemas.
 Ausencia de criterios estandarizados que
permitan cuantificar el daño corporal de la
forma más objetiva posible.
PROBLEMAS EN LA VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Factores personales:
 Circunstancias personales, familiares,
sociales y laborales configuran un problema
distinto en cada individuo.
 Otras circunstancias.
PROBLEMAS EN LA VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Factores legislativos:
 En España, hasta la publicación de la Ley
30/1995, el Juez tenía absoluta libertad
para conceder cuantas indemnizaciones
estimase oportunas, y es valorable e
indemnizable el tiempo de enfermedad, de
incapacidad y de secuelas.
PROBLEMAS EN LA VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Factores judiciales:
 Existe disparidad de criterios, tanto de
carácter cualitativo como cuantitativo, en
las diferentes sentencias.
 La comparación entre las sentencias de
los tribunales y jueces de lo Social y las de
los juzgados de primera instancia e
instrucción en procedimientos civiles y
penales, pueden ser muy distantes en sus
efectos.
PROBLEMAS EN LA VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Factores relacionados con los baremos:
 Desde 1989 han venido existiendo
diversos baremos legitimados por diferentes
normas legales, aunque sin carácter
vinculante.
 Por otra parte, existen diferentes baremos
no oficiales, aunque legitimados por
organizaciones científicas internacionales.
PROBLEMAS EN LA VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Factores legislativos:
 La ley 30/1995. Con su carácter vinculante
permite ya, al menos, la utilización de un
baremo único, con independencia de que
continuarán puntos de vista personales en
la interpretación de algunos aspectos
ambiguos del texto legal.
 Valoración de la jurisprudencia.
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
Orígenes:
 Unidades de Valoración Médica de
Incapacidades.
 Procedimientos de responsabilidad
patrimonial.
 Normas de función pública valenciana en
las que se precisa informe médico.
 Normas de la Consellería de Sanidad en las
que se precisa informe médico.
PROCEDIMIENTOS DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
El R.D. 429/1993 aprueba el Reglamento de los
Procedimientos de las Administraciones Públicas en
materia de Responsabilidad Patrimonial
En su artículo 13 establece que la Resolución que
ponga fin al expediente deberá pronunciarse sobre:
existencia o no de relación de
causalidad entre el funcionamiento
del servicio público y la lesión
producida,
la valoración del daño causado y la
cuantía de la indemnización
PROCEDIMIENTOS DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Para poder ser indemnizada, la lesión
debe cumplir unos requisitos:
Efectiva: el daño debe ser real, no
puede pretenderse la indemnización
de daños futuros ni hipotéticos
Evaluable económicamente: incluye
tanto daños físicos, psíquicos y
morales.
Individualizada: en relación a una
persona o grupo de personas
UNIDADES DE VALORACION MEDICA
DE INCAPACIDADES
 Integradas en el Servicio Público de
Salud, Consellería de Sanidad.
 Con funciones de valoración médica de
expedientes sobre personal funcionario,
laboral y estatutario.
 Integradas en la Comisión de Valoración
del Daño Corporal de la Consellería de
Sanidad.
DICTAMENES SOLICITADOS POR
FUNCION PUBLICA VALENCIANA
 En el Decreto que regula las condiciones
de trabajo.
 Se prevén unas eximentes de una hora
diaria en función de determinadas
patologías.
 Se prevé la reducción del 50 % de la
jornada en determinadas enfermedades.
DICTAMENES SOLICITADOS POR LA
CONSELLERIA DE SANIDAD
 Reincorporaciones al trabajo tras largos
periodos de ausencia.
 Exención de guardias médicas.
 Exención de turnos de atención
continuada.
 Adaptaciones a ejercicios de las fases de
oposición de las convocatorias públicas.
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
 En marzo de 1999 se propuso la
creación de una Comisión para proceder
a la valoración del daño corporal en
aquellos expedientes de
Responsabilidad Patrimonial que lo así
requiriesen.
 La Comisión estuvo constituida en un
principio por 4 Inspectores Médicos.
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
La evolución normativa en la Conselleria de
Sanitat hace necesario que se hagan
valoraciones de daño corporal, no sólo en
expedientes de Responsabilidad Patrimonial
sino a solicitud de otros Órganos de la
Consellería de Sanidad: Informes o
dictámenes para exención de guardias
clínicas, cambios de puestos de trabajo,
reducción de jornada laboral, etc
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
En enero de 2001, se constituye la:
Comisión de Valoración de Daño
Corporal de la Consellería de
Sanidad,
como órgano colegiado, según lo
dispuesto en los artículos 22 a 27 de la
Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas.
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
PRESIDENTE
Jefe del Servicio de Inspección
VICEPRESIDENTE
SECRETARIO
Jefe de Program as de Inspección
Jefe de Sección Territorial de
de Responsabilidad Patrim onial
Inspección de Servicios Sanitarios
VOCALES
VOCALES
VOCALES
Jefe de Sección Territorial
Jefe de Unidad de Valoración
Inspector Médico
(uno por provincia)
Médica de Incapacidades
(uno por provincia)
(uno por provincia)
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
NORMAS DE FUNCIONAMIENTO:
• Será preceptiva la presencia del
Presidente (o Vicepresidente), el
Secretario y, al menos, la mitad de los
Vocales.
• Las sesiones ordinarias serán mensuales
• El Presidente/Vicepresidente se reunirá
previamente para designar un ponente
de entre los vocales, siguiendo un
criterio de territorialidad.
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
• El ponente podrá solicitar la colaboración
de otros miembros territoriales de la
Comisión y procederán, si lo estiman
necesario, a la revisión de la persona
objeto del informe solicitado.
• El informe se presentará ante la Comisión,
para su valoración. Si resulta aceptado se
pasará a la firma del Presidente y
Secretario para su remisión al órgano
solicitante.
COMISION DE VALORACION
DEL DAÑO CORPORAL
En la actualidad continua la tramitación
oficial para la publicación en el diario
oficial de la Generalitat Valenciana de la
composición, funciones y competencias de
la Comisión de Valoración del Daño.
Se dispone de un borrador, informado
favorablemente por el Area Jurídica.
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COMISION DE VALORACION DEL DAÑO CORPORAL