Dirección Nacional de
Proyectos Especiales
Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres
C. de N José Silva Ferrer
Director Nacional de Proyectos Especiales
27/FEB/2009
SUMARIO






Antecedentes
Política Nacional de PAD*
Plan Nacional de PAD
Objetivos y Estrategias PNPAD
Planes Sectoriales y Regionales
Secuencia y Tipos de planes
*
Proyecto de Actualización del PN-PAD 2006
ANTECEDENTES DEL PN-PAD
Plan Nacional de Defensa
Civil
DS Nº 036-DE/SG
23.NOV.1989
Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres
D S 001-A-2004-SGMD15.ENE.2004
Plan Operativo
Plan Estratégico
Preparación
Primera Respuesta
Rehabilitación
Prevención
Mitigación
Preparación
Primera Respuesta
Rehabilitación
Reconstrucción
ENFASIS EN EL PELIGRO
ENFASIS EN EL RIESGO
(Peligro y vulnerabilidad)
ANTECEDENTES DEL PN-PAD
Desde el 2001 en base
a la participación y
concertación de
• Sectores
• Instituciones
Científicas
• ENIEX y ONG
• Gobiernos
Regionales …
ANTECEDENTES DEL PN-PAD
Proyecto de Actualización
• GdRdD – PNPAD (EAPAD-EIRD-Hyogo )
• Transversalidad de la función
• Proceso de descentralización
• LOPE – SIREDECI
• Sismo del Sur (15.AGO.2007)
• Proyecto de Nueva Ley del SINADECI
(Misión, Visión, Gestión por Procesos,
etc).
POLITICA NACIONAL DE PAD
Optimizar la GdRdD a nivel nacional,
…incorporando el concepto de prevención en el PD
…incrementando la resiliencia de las comunidades
…SINADECI integrado, ordenado, eficiente y
descentralizado
con
participación
de
las
Autoridades y Población.
…eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas,
bienes materiales y ambientales, y por ende el
impacto socio-económico.
EL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
Es un Plan Estratégico de Largo Plazo que:
En consideración:
Define:
Para:
Contribuyendo :
- A la Política Nacional de Prevención y
Atención de Desastres
- Los objetivos, estrategias, programas
y subprogramas que orientan las Act.
- la prevención, reducción de riesgos, la
preparación;
la
atención y
la
rehabilitación en caso de desastres.
- Al desarrollo sostenible.
OBJETIVO GENERAL
Reducir o evitar la pérdida de vidas humanas o
daños a la salud de la población, de los bienes
materiales públicos y privados y/o el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la
ocurrencia de peligros naturales y/o antrópicos,
puedan convertirse en emergencia o desastre, en
el ámbito del territorio nacional.
ESTRATEGIAS
E1: Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los
peligros naturales e inducidos por el hombre.
E2: Impulsar las actividades de prevención y reducción de
riesgos
E3: Fomentar la incorporación del enfoque de GdRdD en la
planificación y gestión del desarrollo.
E4: Fomentar el fortalecimiento institucional
E5: Fomentar la participación comunitaria en la prevención de
desastres.
E6:
Optimizar
la respuesta
a las emergencias
y desastres.
E6:
Optimizar
la respuesta
a las emergencias
y
desastres.
E. 1 Fomentar el conocimiento, estimación,
monitoreo e información de Riesgos
Programa
1. Estimación,
monitoreo e
información de
riesgos
Instituto Geofísico del Perú
2. Sistemas y
procedimientos de
detección y alerta
E. 2 Impulsar las actividades de prevención y
reducción de riesgos
Programa
1. Valorización y Priorización de las
Actividades de Prevención y
Reducción de riesgos
2. Establecimiento de medidas alternas
de Prevención y Reducción de
Riesgos a nivel nacional para mitigar
las contingencias que se derivan de
no disponer de las obras previstas
por estar en ejecución o no haber
sido presupuestadas.
3. Cooperación y Asistencia
Internacional en materia de
prevención
4. Seguimiento y Monitoreo de
Prevención y Reducción de Riesgos
E. 3 Fomentar la incorporación del enfoque de la GdRdD
en la Planificación y Gestión del Desarrollo
Programa
1. Incorporación de la variable riesgo
de desastres en la planificación del
desarrollo urbano, rural y en el
ordenamiento territorial
2. Integración del enfoque de gestión
de riesgos de desastres en los
Planes de Desarrollo Concertados,
Proyectos de Inversión y
Presupuestos.
3. Articulación de la gestión de
riesgos de desastres en las
Políticas y Programas Ambientales
E. 3 Fomentar la incorporación del enfoque de la GdRdD
en la Planificación y Gestión del Desarrollo
Programa
4. Aplicación de estrategias
preventivas e integradas para la
reducción de Riesgos
tecnológicos
5. Fortalecimiento del desarrollo
social (inclusión y equidad) para
reducir la vulnerabilidad y riesgo
de desastre
6. Fortalecimiento del Programa de
Ciudades Sostenibles (PCS)
E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional
Programa
1.
Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Defensa Civil y de
sus Instituciones
SP 8 Crear y acreditar la Plataforma
Nacional de RRD …
2.
Mejoramiento de la Operatividad
y organización del Sistema
Regional de Defensa Civil
3.
Fortalecimiento de los Comités
de Defensa Civil Regionales y
Locales, y de las Oficinas de
Defensa Civil o la que haga sus
veces, Sectoriales, Regionales,
Locales y Otras
14
E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional
Identificación de Peligros
Cálculo de Riesgos
Programa
4.
Fortalecimiento del nivel
operativo de la Prevención y
Atención de Desastres
5.
Diseño de herramientas y
procedimientos para la
Gestión de riesgos de
desastres
6.
Sistema de Información
Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres
SINPAD.
Recuperación Social
Reactivación Económica
Reconstrucción de la
Infraestructura
Prevención
Reducción de
Vulnerabilidades
Preparación
Asistencia
Rehabilitación
15
E. 5 Fomentar la participación Comunitaria
en la Prevención de Desastres
CULTURA DE PREVENCIÓN
Programa
1. Fortalecimiento de la Cultura de
Prevención de Desastres
2. Difusión de la Información sobre
prevención y respuesta adecuada
de la comunidad en caso de
desastre.
3. Fortalecimiento de la Prevención
y Atención de Desastres en la
Educación Formal.
4. Desarrollo de actividades en
Prevención y Atención de
Desastres con las organizaciones
sociales de la comunidad.
16
E. 6: Optimizar la respuesta ante las Emergencias.
Programa
1.
Fortalecimiento de la
Preparación para la respuesta
2.
Elaboración, difusión y
evaluación de Planes de
Operaciones de Emergencia y de
Contingencia.
3.
Fortalecimiento de la atención de
emergencia en forma adecuada y
oportuna a la población
damnificada y afectada por
desastre.
4.
Fortalecimiento de los programas
de rehabilitación y
reconstrucción.
17
SECUENCIA DE PLANEAMIENTO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
Plan Nacional
PAD
Planes
Sectoriales
PAD
Planes
Regionales y
Locales PAD
Plan
Institucional Anual
PAD
Plan Estratégico
Institucional
Formulación de
Proyectos
Presupuesto
18
TIPOS DE PLANES
PLANES ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
ACUERDO NACIONAL
PLAN NACIONAL DE
PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
PLANES SECTORIALES
PAD
PLANES SECTORIALES
DE DESARROLLO
PLANES REGIONALES
DE PAD
PLANES
LOCALES DE
PAD
PLANES
REGIONALES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
PLANES
LOCALES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
PLANES
ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
TIPOS DE PLANES
PLANES OPERATIVOS DE DEFENSA CIVIL
PROCEDIMIENTOS
PLAN NACIONAL
DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
ESCENARIOS
DEFINIDOS
PLAN DE CONTINGENCIA
INSTALACIONES
USO PÚBLICO
PLAN DE SEGURIDAD
ACTIVIDADES
PLAN DE EVACUACIÓN
ARTICULACION DE LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES
Planes Sectoriales de
Prevención y Atención de
Desastres
Estrategia Andina para la
Prevención y Atención de
Desastres
Decisión 591
EN FORMULACION
2
TERMINADOS
4
APROBADOS
9
-------------------Planes Regionales de
Prevención y Atención de
Desastres
EN FORMULACION
1
TERMINADOS
APROBADOS
25
21
PLANES SECTORIALES DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
SITUACION
RESOLUCION SUPREMA Nº
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y TURISMO
APROBADO
R.S. Nº 006-2005-MINCETUR
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
APROBADO
R.S.Nº 038-2005-EF
MINISTERIO DE JUSTICIA
APROBADO
R.S.Nº 124-2004-JUS
MINISTERIO DE PRODUCCION
APROBADO
R.S.Nº 013-2004-PRODUCE
MINISTERIO DE SALUD
APROBADO
R.S. Nº 009-2004-SA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
APROBADO
R.S.Nº 047-2004-EM
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
APROBADO
R.S. Nº 032-2004-MTC
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
APROBADO
R.S. Nº 002-2005
MINISTERIO DE AGRICULTURA
APROBADO
R.S Nº 059-2008-AG
MINISTERIO DE DEFENSA
TERMINADO
SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE EDUCACION
TERMINADO
SIN RESOLUCION
MINISTERIO DEL INTERIOR
TERMINADO
SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
TERMINADO
SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
EN PROCESO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL
EN PROCESO
SECTORES
22
PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
GGRR
Ordenanza/Resolución
Lambayeque
N° 017-2005-GRLAM (22 -11- 2005)
Amazonas
OR N° 082-2005-GRA/CR (07-03-2005)
La Libertad
OR N° 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)
Ancash
RER Nº 595-2007-GRA/PRE (12.12.2007)
Lima
N° 03-2008-CR/RL (03.04.2008)
Apurimac
OR N° 043-2006-CR-APU (01-03-2006)
Loreto
RER N° 999 - 2006-GRL-P (04.08.06)
Arequipa
OR N° 013-2005-GR ARE (03-05-2005)
Madre de Dios
OR N° 030-2006-CR/ RMDD (20-06-2006)
Ayacucho
Nº 034-2006-GRA/CR.
Moquegua
OR N° 004-2005-CR/GRM (24-05-05)
Cajamarca
RER Nº 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)
Pasco
A N° 095-2006-CR/GRP (16-06-2007)
Callao
N° 12-2006-GR/PRE
Piura
DR N° 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)
Cusco
Puno
O.R N° 026-2007-GRPUNO/PR (26-12-2007)
OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (15.10.07)
Huancavelica
RP N° 155-2006-GR-Huancavelica (26.05.07)
San Martín
N° 032-2007-GRSM/CR (27-09-2007)
Huanúco
OR N° 005-2007-GR GRH (15-06-2007)
Tacna
N° 007-2005-CR/GOB.REG.TACNA(13-04-2005)
Ica
OR Nº 013-2006-GORE-ICA (20-02-2006)
Tumbes
OR N° 029-2005-GOB.REG.TUMBES-CR (30-052005)
Junín
RER Nº 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)
Ucayali
OR N° 011-2005-GRU/CR (19-05-2005)
(23-10-2006)
Lima Metropolitana está procesando su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD
* N° 045-2004-GRA/CR (30-07-04)
23
PN- PAD / MAH
E.1 Fomentar el conocimiento, estimación,
monitoreo e información de riesgos
E.2 Impulsar las actividades de prevención y
reducción de riesgos
E.3 Fomentar la incorporación del enfoque
de GRD en la Planificación y Gestión del
Desarrollo
E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional
E.5 Fomentar la Participación Comunitaria
en la Prevención de Desastres
E.6 Optimizar la respuesta ante las
emergencias
P2. Identificar, evaluar y monitorear
los riesgos de desastres y mejorar las
alertas tempranas
P4. Reducir los factores de riesgo
subyacentes
P1. Garantizar que la RRD sea una
prioridad nacional y local con una
solida base institucional
P3- Utilizar el conocimiento, la
innovación y la educación para crear
una cultura de seguridad y resiliencia
a todo nivel
P5 Fortalecer la preparación en caso
de desastres a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel
24
Dirección Nacional de
Proyectos Especiales
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