Desarrollo de la Primera
Infancia en Estados Unidos:
Historia y tendencias actuales
Presentación realizada por Joan Lombardi, Ph.D
II Simposio Inter Americano: Políticas y Estrategias para una
transición exitosa de los niños hacia la Socialización y la Escuela
Valparaiso, Chile May 27-29
Esquema de la presentación
Situación de los niños en los Estados
Unidos
Historia del cuidado y educación temprana
Tendencias actuales e iniciativas
Variación por Estado: Todos los niños
(bajas tasas de ingreso, comparación entre los Estados, 2006)
Variación por Estado:
Niños menores de 6 años
Niños viviendo en familias de bajos ingresos y
pobres, por grupo de edad, 2004
Source: National Center for Children in Poverty. (2006). Basic Facts About Low-Income Children: Birth to Age 18.
Disparidades en el desarrollo del
vocabulario infantil
Cumulative Vocabulary (Words)
1200
Higher income
600
Middle income
Lower income
200
16 mos.
24 mos.
Child’s Age (Months)
36 mos.
Source: Hart & Risley (1995)
Slide adapted from Center for
the Developing Child
Figure
Dynamics of Cognitive Skill Accumulation
Children Born in Families Below and Above the Poverty Line
0.30
0.20
Standard Deviation
0.10
0.00
0
2
4
6
8
10
-0.10
-0.20
-0.30
-0.40
Source: Slide by Flavio Cunha
Age
Below Poverty Line
Above Poverty Line
12
14
School readiness by mother’s education level
100
Percentage of First-time Kindergartners Demonstrating Positive
Indicators of School Readiness by Mother's Education Level,
1998
Less than high school
86
90
79
80
69
70
Percent
High school diploma/GED
61
57
60
Some college, including
vocational/technical
College degree or more
50
46
50
40
39
38
32
30
31
22
20
10
0
Reading proficiency
Mathematics proficiency
Fine motor skills
Source: Child Trends and Center for Health Research. (2004). Early Child Development in Social Context.
Data from K. Denton, E. Germino-Hausken, and J. West (project officer), America's Kindergartners, NCES
2000-070, (Washington, DC: U.S. Department of Education. National Center for Education Statistics, 2000).
Una mirada hacia el pasado de la
política de primera infancia en los
Estados Unidos…..
Dos programas federales – “Head Start” y
“Cuidado del niño”, sin licencia laboral
pagada por el gobierno.
 Crecimiento de la inversión pública.
 Las piezas comienzan a unirse.
Head Start
 El objetivo es preparar a los niños pobres para ingresar
en la escuela.
 Comenzó en 1965 como un programa de verano para
los niños antes que comenzaran la escuela. Luego
comenzó a implementarse durante el calendario escolar.
 Servicios integrales: salud, educación, compromiso de
los padres, apoyo familiar.
 El Gobierno Federal otorga financiamiento a los
programas locales.
 En la actualidad son beneficiarios la mitad de los niños
pobres entre 3 y 4 años.
 1995 comienza “Early Head Start”, programa prenatal
que beneficia sólo el 3% de niños pobres hasta los 3
años.
Cuidado del niño
 El número de madres trabajadoras comenzó a
crecer en los años 70s
 Muchos intentos de legislar a favor del cuidado
de la infancia en los anos 70’s y 80’s
 Legislación Cuidado del niño, 1990
 Subvenciones en bloque a los Estados
 Propósito apoyo al trabajo, limitadas medidas de
protección.
 El financiamiento se dirige principalmente a los
padres con el objetivo de pagar el cuidado de
los niños que ellos seleccionen.
Prekindergarten y visita a hogares
 Junto con el financiamiento del Gobierno
Federal, los Estados empezaron a invertir en
primera infancia.
 Prekindergarten- principalmente para niños de 4
anos; algunos Estados tiene un enfoque
universal, otros eligieron enfocarse en niños de
bajos recursos.
 Visita a hogares- variedad de programas,
algunos para infantes (bebes y niños
pequeños), otros para niños de 0-5, algunos con
beneficiarios universales, otros con beneficiarios
específicos.
Avances hacia una mayor coordinación e
integración entre los programas
 Governabilidad
 Estándares
 Sistemas de Desarrollo Profesional
 Recolección de Datos
 Fondos públicos en un sistema de distribución
alternativo
 Sistema de calificación “estrella” – niveles de
estándares de calidad
Sistema Estatal de Desarrollo de la primera
infancia
Aprendiza
je
temprano
Salud,
Salud
Mental y
Nutrición
Apoyo
familiar
Necesidades
especiales/
Intervención
temprana
Sistema de Desarrollo de la primera infancia
Esquema
Governabilidad y Financiamiento
Compromiso y
proyección
Entre los programas y
conectado a otros
sistemas
Programs
Programas
Guiado por los Estándares del
Programa y por los
lineamientos del Aprendizaje
temprano y del Desarrollo
A los consumidores, al
público y al sector
privado
Niños listos
para el éxito
Servicios integrales
Seguimiento y Mejoras
Salud, Nutrición, Salud
Mental, Servicios para
discapacitados, Apoyo a
paternidad y familiares.
Estándares de
monitoreo y soporte
técnico constante
Desarrollo Profesional
Competencias centrales
Acceso a capacitación y
educación secundaria
J Lombardi, Adaptado del grupo de trabajo en Sistemas de atención a la primera infancia
Primera Infancia: Una nueva Era
“Es tiempo de establecer un compromiso
histórico con la educación, nos interesa
comenzar garantizando el acceso a una
educacion de calidad y asequible para la
primera infancia, para cada niño de
América”
Barack Obama
Desde las elecciones presidenciales
 Se expandió el seguro de salud para niños.
 Se invirtieron 5 mil millones de dólares para
recuperación de programas para primera
infancia (Early Head Start, Head Start, Child
Care).
 Se propuso financiamiento a manera de
estímulos a los Estados para mejorar la calidad.
 Se propuso expandir las visitas a los hogares de
padres primerizos en situación de riesgo.
 Se propuso el Consejo Presidencial para el
Aprendizaje Temprano (Early Learning Council).
Avances….





El viejo pensamiento
El aprendizaje comienza
apenas se comienza la
escuela
Cuidado vs educación
Enfoque de los Niños vs
Enfoque de los Padres
Focalizado vs Universal
Transición desde la etapa
preescolar hasta la
escuela





El nuevo pensamiento
El aprendizaje comienza
cuando nacemos
Cuidado y Educación
Enfoque integral/Dos
generaciones
Progresivamente
universal
Continuidad 0-8
Tasa de Retorno de Inversión en Capital Humano
Figure: Tasas de Retorno de La Inversión en capital humano en diferentes
edades : Retorno de un Dólar Extra en diversas edades.
Programas focalizados en los primeros años.
Programas Preescolares
Escolaridad
Capacitación Laboral
0-3
0
4-5
Pre
escolar
Escuela
Pos-Escolar
Año
Source: Slide by Flavio Cunha based on Heckman and Masterov,
2004
El cambio comienza con cada uno de
nosotros…cada paso cuenta…juntos
podemos hacer la diferencia por los
niños.
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