MARTES 7 DE MAYO DE 2013
Conversatorio
Creación de la SUNAFIL
Sara Campos Torres
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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL)
SUNAFIL
La SUNAFIL será la responsable de:
Promover
Fiscalizar
Supervisar
El cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y
el de seguridad y salud en el trabajo
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PRINCIPALES FUNCIONES
Principales funciones de la SUNAFIL
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral
Aprobar políticas institucionales en materia de inspección del trabajo
Formular y proponer disposiciones normativas
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y
las condiciones contractuales en el orden sociolaboral
Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral
Efectuar procedimientos de ejecución coactiva
Principales Operativos de
Fiscalización Laboral
Registro en el Plame y T-Registro
Afiliación al Sistema de Seguridad Social
Pago de aportes a EsSalud, AFP u ONP
Contratación de SCTR, Seguro de Vida Ley
Pago oportuno y correcto de Beneficios Laborales
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ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL
Estructura de la SUNAFIL
Órganos:
• Consejo Directivo
Organismo
Técnico
Especializado del
MTPE
• Superintendente
• Tribunal de Fiscalización
Laboral
• Órganos de Apoyo
• Órganos de Línea
• Órganos
Desconcentrados
Autoridad Central
del Sistema de
Inspección del
Trabajo y elabora
políticas en
materia de
inspección del
trabajo
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PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA
NUEVA LEY DE LA SUNAFIL
Principales Modificaciones con la
nueva ley de la SUNAFIL
Tema
Competencia de
la Inspección
Competencia en
sistemas
previsionales y
salud
Ejecución
Coactiva
Ley N° 28806
MTPE:
Todas
empresas de Lima
Modificatoria Ley N° 29981
las
Regiones: Todas las
empresas de su ámbito
territorial
SUNAFIL: Empresas del país que no
sean mypes
Regiones: Mypes de su ámbito
territorial
MTPE:
Mypes
de
Lima
(hasta
transferencia a Municipalidad de Lima)
Verificar afiliación
Verificar cumplimiento de todas las
obligaciones sobre los trabajadores
MTPE : Lima
SUNAFIL: Todo el país de acuerdo a
competencia
Regiones : Su ámbito
Aplican
Regiones: Su ámbito territorial
SUNAFIL
Gobiernos
Regionales
y
SUNAFIL
Gobiernos
Regionales
y
Principales Modificaciones con la
nueva ley de la SUNAFIL
Tema
Ley N° 28806
Modificatoria Ley N° 29981
Aplican
Primera: Sub Director Inspección
Primera: Sub Director
Inspección
Instancias
Segunda
y
última:
Director Inspección
Dependencia de
Autoridad
Central
MTPE:
Lima
:
Administrativa, funcional
y técnicamente
Regiones: Técnicamente
Segunda
y
última
(cuando
corresponda): Director Inspección
SUNAFIL
Gobiernos
Regionales
y
SUNAFIL
Gobiernos
Regionales
y
Revisión
(cuando
corresponda):
Tribunal de Fiscalización Laboral
SUNAFIL: Administrativa, funcional y
técnicamente
Regiones: Funcional y Técnicamente
MTPE:
Lima
Técnicamente
:
Funcional
y
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NUEVO RÉGIMEN DE SANCIONES
PROPUESTO
Nuevo Régimen de Infracciones y
Sanciones con SUNAFIL
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Nueva escala de multas máximas
Tipo de infracción
Multa máxima anterior
Nueva multa máxima (*)
Muy grave
20 UIT
200 UIT
Grave
10 UIT
100 UIT
Leve
5 UIT
50 UIT
(*) La multa impuesta a las micro o pequeña empresa se reducen al 50%
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NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN
Procedimiento Inspectivo
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Plazo máximo de 30 Días (prorrogables),
salvo SST
Inicio de
oficio con
Orden de
inspección
Inicio de
actuaciones
Señala
empresa
a
inspeccionar,
domicilio,
materias a inspeccionar,
inspector (es) asignado(s),
plazo de la investigación.
Actuaciones:
Comprobación
datos, visita,
comparecencia
Requerimiento
Acta o
Informe
Procedimiento Sancionador
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Medidas de carácter
provisional
Inicio de
oficio con
acta de
Infracción
15 Días
Notificación
al sujeto
responsable
Puede realizar
actuaciones o
diligencias
Descargos
Resolución
15 Días
Merecen fe, sin perjuicio de las
pruebas que puedan aportar los
sujetos responsables, en defensa
de sus respectivos derechos e
intereses
Tercer día
de
notificada
Apelación
30 días
para
resolver
i) Fundamentada: precisándose el motivo de la
sanción, la norma legal o convencional incumplida y
los trabajadores afectados; ii) Contendrá el mandato
de la AAT, dirigido al responsable, para que cumplan
con subsanar las infracciones por las que fueron
sancionados.
Tribunal de Fiscalización Laboral
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El Tribunal de Fiscalización Laboral constituido como última instancia administrativa, es un
órgano resolutivo con independencia técnica que actúa en los casos de su competencia
mediante la interposición del recurso de revisión. Asimismo, expedirá resoluciones que
constituirán precedentes de observancia obligatoria.
Medios de impugnación
Los medios de impugnación previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:
a) Recurso de apelación: se interpone contra la resolución que pone fin al procedimiento
administrativo dentro del tercer día hábil posterior a su notificación.
b) Recurso de revisión: es de carácter excepcional, se interpone dentro del quinto día
hábil de resuelto el procedimiento en segunda instancia, y solo se sustenta en las
causales establecidas en el reglamento.
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PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIÓN LABORAL
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Pago de CTS
• Pagar puntualmente la CTS (15 de
mayo y 15 de noviembre)
COMPENSACIÓN POR
TIEMPO DE SERVICIOS
• Entregar la hoja de liquidación de la
CTS al trabajador.
• Informar a tiempo sobre las seis
remuneraciones bruta al depositario
de la CTS.
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Pago de Gratificaciones Legales
GRATIFICACIONES
OTORGADOS POR EL
EMPLEADOR AL TRABAJADOR
EN FESTIVIDADES O
ACONTECIMIENTOS ESPECIALES
Fiestas
Patrias
Navidad
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Pago de Utilidades
PARTICIPACIÓN
EN LAS
UTILIDADES
EMPRESAS QUE REALICEN
ACTIVIDADES GENERADORAS
DE RENTAS DE 3º CATEGORIA,
CON PROMEDIO ANUAL DE 20 O
MÁS TRABAJADORES
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Despido
Se debe
efectuar en los
casos y forma
permitida por
la ley
Es
indispensable
la existencia de
una causa justa
debidamente
comprobada
La
demostración
de la causa
justa
corresponde al
empleador
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Despido Arbitrario
Sin causa justa
Sin procedimiento
establecido (imputación,
descargos, respeto de plazos)
Se repara con la
indemnización por despido
arbitrario
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Despido Nulo
Causales previstas en el Art. 29º de LPCL
El trabajador puede optar por: reposición o la
indemnización
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
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Modificaciones recientes al TUO de la LPCL
Artículo 23°.- Son causas justas de despido relacionadas con la
capacidad del trabajador:
a) Las deficiencias físicas, intelectuales, mentales o sensoriales
sobrevenidas
cuando,
realizados
los
ajustes
razonables
correspondientes, impiden al desempeño de sus tareas, siempre que
no exista un puesto vacante al que el trabajador pueda ser transferido
y que no implique riesgos para su seguridad y salud o la de terceros.
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
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Modificaciones recientes al TUO de la LPCL
Artículo 29°.- Es nulo el despido que tenga por motivo:
(…)
d) La discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión, idioma,discapacidad
o de cualquier otra índole.
Artículo 30°.- Son actos de hostilidad equiparables al despido los siguientes:
(…)
f) Los actos de discriminación por razón de sexo, raza, religión, opinión, idioma,
discapacidad o de cualquier otra índole:
(…)
h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el lugar de trabajo
para los trabajadores con discapacidad.
(…).
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Despido Indirecto
Actos de Hostilidad se equiparan al despido
Art. 30º de TUO de LPCL
Se puede optar por la Indemnización por Despido Arbitrario
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Cese del trabajador
Liquidación de
Constancia de
Beneficios Sociales Trabajo
• Entrega dentro de las
48 horas del cese
• Se debe dejar
constancia del
depósito de la CTS
• Debe indicar tiempo
de prestación de
servicios y naturaleza
de las labores
desempeñadas
Otros certificados
• Retención de IR 5ta
Categoría
• Pago de aportes
previsionales
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Obligaciones Laborales
Recomendaciones para evitar reclamos por despido
Verificar la existencia de
causa justa que justifique el
despido
Respetar los plazos y
procedimientos
establecidos: imputación de
la falta y descargos del
trabajador,
Si no se desea seguir
contando con los servicios
del trabajador, se puede
optar por la disolución del
vínculo mediante el mutuo
disenso.
Se debe evitar que el
trabajador inicie acciones
judiciales pues esto sólo
ocasionaría grandes gastos
económicos.
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Obligaciones en materia de Seguridad y Salud
Establecer programas de capacitación y entrenamiento como parte de la
jornada laboral, para que se logren y mantengan las competencias
establecidas
Implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantes
participen activamente en los procesos de organización, de planificación
y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de la SST.
Asegurar que los trabajadores y sus representantes sean consultados,
informados y capacitados en todos los aspectos relacionados con su
trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia.
Principales Operativos de Fiscalización Laboral:
Seguridad y Salud en el Trabajo
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Obligaciones en materia de Seguridad y Salud
Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en
materia de SST.
Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las
recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.
Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber
para la participación de los trabajadores en cursos de
formación en la materia.
Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de
SST
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Implementación de registros de Seguridad y Salud
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigación y las medidas correctivas.
Registro de exámenes médicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
Registro de inspecciones internas de SST.
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Implementación de registros de Seguridad y Salud
Registro de estadísticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
Registro de auditorías.
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Trabajadores con discapacidad
Discapacidad
Deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de
carácter permanente.
Impide el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las
demás.
Se acredita con el certificado de discapacidad otorgado por
los hospitales el MINSA, EsSalud y del Ministerio de Defensa
y del Interior
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Trabajadores con discapacidad
Derechos de
personas con
discapacidad
• Derecho a trabajar, en igualdad de
condiciones que las demás, en un
trabajo libremente elegido o aceptado,
con igualdad de oportunidades y de
remuneración por trabajo de igual valor,
y con condiciones de trabajo justas,
seguras y saludables
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Cuota de empleo en materia de discapacidad
Entidades públicas
Empleadores privados
más de 50 trabajadores
con
• Obligación de contratar
personas con discapacidad
en una proporción no
inferior al 5% de la totalidad
de su personal.
• Obligación de contratar
personas con discapacidad
en una proporción no
inferior al 3% de la totalidad
de su personal
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Ajustes razonables para trabajadores con discapacidad
Adaptación de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno
de trabajo.
Introducción de ajustes en la organización del trabajo y los horarios, en
función de las necesidades del trabajador con discapacidad
Los empleadores públicos y privados generadores de rentas de tercera categoría
tienen una deducción adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los
gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en un porcentaje
que es fijado por decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas
Principales Operativos de Fiscalización
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Conservación del empleo de trabajadores con
discapacidad
El trabajador que adquiere una
discapacidad durante la relación laboral
tiene derecho a conservar su puesto de
trabajo cuando, realizados los ajustes
razonables correspondientes, esta no es
determinante para el desempeño de sus
tareas.
Si la discapacidad es determinante para la
ejecución de las labores, dicho trabajador
debe ser transferido a un puesto que sea
compatible con sus capacidades y aptitudes,
en la medida que exista vacante, y que no
implique riesgos para su seguridad y su
salud o las de otras personas.
Octavio Chávez Toro Lira
Socio
[email protected]
Sara Campos Torres
Gerente Responsable del Área Laboral
[email protected]
César Munayco Roggero
Área Laboral
[email protected]
Sara Campos Torres, Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, con Maestría concluida en Relaciones Laborales por la Pontificia
Universidad Católica del Perú, Especialización en Relaciones Laborales por la Universidad Castilla – La Mancha (Toledo – España), Asesora y
Consultora de reconocidas empresas del medio. Con Especialidad en Derecho Laboral, Seguridad Social y Procesal Laboral.
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