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UNIDAD DE INVESTIGACIONES DE DELITOS
ENERGÉTICOS E HIDROCARBURÍFEROS
HISTORIA:
Con la Ley N.- 85 publicada en el Suplemento del Registro
Oficial N.- 170 de 14 de septiembre del 2007, se promulgó
las Reformas a la Ley de Hidrocarburos y al Código Penal,
cuerpo legal en el cual se expiden disposiciones
tendientes a combatir el uso indebido y el desvío ilícito de
hidrocarburos y del gas licuado de petróleo.
Con el Decreto Ejecutivo N.-762 de 26 de noviembre del
2007 promulgado en el Suplemento del Registro Oficial N.223 de 30 del mismo mes y año se declaro la emergencia
en el Sistema Hidrocarburífero a nivel nacional.
A petición del Señor Ministro de Energía y Minas Econ.
Alberto Acosta al señor Comandante General de la Policía
Nacional, se realizó la planificación para la creación de
un grupo especial de la Policía Nacional dedicado a
combatir los delitos hidrocarburíferos.
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El Consejo Directivo de la Policía Judicial en sesión ordinaria del 26 de agosto del 2008 en
base al Art. 16 Nral. 7 del Reglamento de la Policía Judicial, resolvió aprobar la creación
de la Sección de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos de la Dirección
Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones, solicitando a quien corresponda para que
en la Estructura Orgánica de la Policía Nacional sea incorporada la creación de la sección
en mención y dispone a la UIDEH que dependía a la fecha a la Dirección General de
Inteligencia pase a formar parte de la Dirección Nacional de la Policía Judicial.
El 17 de marzo del 2009 el Consejo Directivo de la Policía Judicial en sesión ordinaria
resolvió aprobar la creación de la Sección de Investigaciones de Delitos Energéticos e
Hidrocarburíferos
de la Dirección
Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones,
solicitando al H. Consejo de Generales de la Policía Nacional en base a sus atribuciones
ratifique e incorpore en la estructura orgánica de la Policía Nacional a esta nueva sección.
En la Orden General Nro. 113 para el 14 de julio del 2009 consta la ratificación por parte del
H. Consejo de Generales de la Policía Nacional la creación de la Unidad de Investigaciones
de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos de la Policía Nacional, en base a lo resuelto por
el Consejo Directivo de la Policía Judicial.
La UIDEH es Unidad Ejecutora desde el mes de Septiembre del 2009.
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MISION:
La
Unidad
de
Investigaciones
de
Delitos
Energéticos
e
Hidrocarburíferos con su talento humano y recursos logísticos
realizará las investigaciones necesarias para
neutralizar
a
personas
comercialización
ilícita
Hidrocarburos, incluido
y organizaciones
de
identificar y
dedicadas
combustibles,
a la
derivados
de
el gas licuado de petróleo
y
biocombustibles, así como también al robo y hurto de energía
eléctrica en todo el territorio nacional.
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VISION:
Que la Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e
Hidrocarburíferos de la Policía Nacional, se convierta en la
Institución que brinde el mayor apoyo operativo y de
investigación a nivel nacional a las Instituciones del Estado,
para
la
defensa
de
los
recursos
energéticos
e
hidrocarburíferos del país.
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OBJETIVOS:
La Unidad de Investigaciones de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos basa
su accionar en las disposiciones constantes en la Ley de hidrocarburos y en
las Reformas al Código Penal, y tiene entre sus funciones principales las
siguientes:
a) Levantar
información
a
nivel
nacional
en
el
área
de
delitos
hidrocarburíferos, la misma que después de procesada, permita identificar
y neutralizar a las personas y organizaciones dedicadas a cometer delitos
hidrocarburíferos.
b) Coordinar con las Jefaturas Provinciales de la Policía Judicial a nivel
nacional, los cursos de acción a seguir en materia de delitos
hidrocarburíferos.
c) Identificar las regiones territoriales en donde se registra con mayor
incidencia los delitos hidrocarburíferos, estableciendo: modus operandi, rutas,
frecuencias, etc.
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d) Poner en conocimiento de la Fiscalía de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos, a través de los
Partes Policiales la información sobre el cometimiento de delitos en materia de hidrocarburos, con
la cual solicitará al Fiscal correspondiente el inicio de la respectiva Indagación Previa.
e) Solicitar a la Fiscalía de Delitos Energéticos e Hidrocarburíferos se alcance del Juez competente,
la respectiva orden para efectuar filmaciones, tomas fotográficas, vigilancias, seguimientos, etc, y
demás acciones investigativas, a fin de comprobar la comisión de delitos hidrocarburíferos, obtener
las evidencias del delito, poner en conocimiento del Fiscal y a través suyo pedir las órdenes de
allanamiento y órdenes de detención de los infractores.
f) Participar en la investigación de delitos hidrocarburíferos bajo la dirección de la Fiscalía de Delitos
Hidrocarburíferos.
g) Realizar operativos de control en las carreteras del país, poniendo a órdenes de la Fiscalía de
Hidrocarburos, las evidencias y los detenidos que hubieren.
h) Efectuar campañas de concientización a nivel nacional sobre La Ley de Hidrocarburos.
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DELITOS HIDROCARBURIFEROS
En concordancia con el Plan de Soberanía Energética, mediante
Ley No. 2007-85, publicado en el R.O.S. No. 170 del 14 de
septiembre del 2007, se expidió la LEY REFORMATORIA A LA
LEY DE HIDROCARBUROS Y AL CÓDIGO PENAL, en cuyo
Capítulo II, artículo 7, manda incluir en el Código Penal, dentro
del Título IV “Delitos Contra la fe Pública” el capítulo {será el
capítulo V} denominado: “DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA
COMERCIALIZACIÓN ILÍCITA DE COMBUSTIBLES DERIVADOS
DE HIDROCARBUROS, INCLUÍDO EL GAS LICUADO DE
PETRÓLEO Y BIOCOMBUSTIBLES”.
En este capitulo se introducen nuevos tipos penales, que a
continuación se analizarán:
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Art. 367. 1. TRÁFICO ILEGAL DE HIDROCARBUROS, SUS DERIVADOS,
GAS LICUADO DE PETRÓLEO Y BIOCOMBUSTIBLES
Descripción del tipo penal.- Los trabajadores en general, las personas
naturales o los representes legales de las personas jurídicas que por
medios fraudulentos, dolosos o clandestinos, vendan, ofrezcan, distribuyan
o comercialicen a cualquier título en las zonas de frontera, en puertos
marítimos o fluviales o en el mar territorial, a efectos de sacar ilegalmente
del país, cualquier hidrocarburo, sus derivados incluido el gas licuado de
petróleo y biocombustibles.
Pena.- Reclusión menor ordinaria: de tres a seis años; multa de 1000 a
2000 remuneraciones básicas unificadas; comiso especial de los bienes y
medios de transporte que sirvieron para la comisión del delito
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Art. 367.2. ALMACENAMIENTO, TRANSPORTACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN SIN LA DEBIDA AUTORIZACIÓN.
Descripción del tipo penal.- Quienes que comercialicen, almacenen,
transporten ilegalmente derivados de hidrocarburos especialmente en
las zonas de frontera y mar territorial, sin autorizaciones, guías de
remisión y demás permisos exigidos por la ley para la ejecución de
dichas actividades. Con iguales penas, serán sancionados el Director
de la DIGMER o sus delegados responsables que ilegal
y
fraudulentamente emitan tales autorizaciones.
Pena.- Prisión: De uno a tres años y multa de quinientos a un mil
remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general y
el comiso especial de los bienes utilizados para la ejecución del delito.
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Art. 367.2. AUTORIZACIÓN ILEGAL Y FRAUDULENTA PARA
ALMACENAMIENTO, TRANSPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE
DERIVADOS DE HIDROCARBUROS.
Descripción del tipo penal.- El Director de la DIGMER o sus delegados
responsables que ilegal y fraudulentamente emitan autorizaciones para la
comercialización, almacenamiento, transporte ilegal de derivados de
hidrocarburos especialmente en las zonas de frontera y mar territorial, sin
autorizaciones, guías de remisión y demás permisos exigidos por la ley
para la ejecución de dichas actividades .
Pena.- Prisión: De uno a tres años y multa de quinientos a un mil
remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en general y el
comiso especial de los bienes utilizados para la ejecución del delito.
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Art. 367. 3. ADULTERACIÓN DE LOS DERIVADOS DE
HIDROCARBUROS.
Descripción del tipo penal.- Quien de manera fraudulenta
o dolosa para obtener beneficio personal o de un tercero,
adulterare la calidad o cantidad de los hidrocarburos, sus
derivados
incluido
el
gas
licuado
de
petróleo
y
biocombustibles.
Pena.- Prisión: De dos a tres años y el comiso especial de
los bienes utilizados para la ejecución del delito.
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Art. 367.4. USO INDEBIDO DE DERIVADOS DE
HIDROCARBUROS
Descripción del tipo penal.- Quienes en beneficio propio o
de terceros, utilizaren derivados de hidrocarburos, incluido
el gas licuado de petróleo y biocombustibles, en actividades
distintas a las permitidas expresamente en la ley.
Pena.- Prisión: De un año y el comiso especial de los bienes
utilizados en la ejecución del delito.
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Art. 367. 5. SUSTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS, SUS
DERIVADOS, BIOCOMBUSTIBLES O MEZCLAS QUE LOS
CONTENGAN.
Descripción del tipo penal.- Quienes por medios fraudulentos o
clandestinos se apoderaren de hidrocarburos, sus derivados, incluido el
gas licuado de petróleo y biocombustibles, cuando sean transportados
a través de un oleoducto, gasoducto, poliducto o a través de cualquier
otro medio, o cuando se encuentren almacenados en fuentes
inmediatas de abastecimiento o plantas de bombeo.
Pena.- Reclusión mayor ordinaria: De seis a nueve años y multa de dos
a tres mil remuneraciones básicas unificadas para los trabajadores en
general y el comiso de los bienes utilizados en la ejecución del delito.
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Art. 367. 9.- PARALIZACIÓN O SUSPENSIÓN INJUSTIFICADA EL
SERVICIO PÚBLICO DE EXPENDIO O DISTRIBUCIÓN DE
COMBUSTIBLES.
Descripción del tipo penal.- Quien o quienes paralicen o suspendan
de manera injustificada el servicio público de expendio o distribución de
combustibles, sean estos gasolinas, diesel, gas licuado y demás
productos derivados del petróleo o biocombustibles como el etanol.
Pena.- Pecuniaria: Multa de quinientas a mil remuneraciones básicas
unificadas para los trabajadores en general y la revocatoria definitiva
del permiso de expendio u operación, otorgado por la Dirección
Nacional de Hidrocarburos, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.
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NOTAS COMUNES A LOS DELITOS
HIDROCARBURÍFEROS
1.- Para todos los tipos penales descritos
anteriormente el titular de la acción será el
Fiscal, por ser una acción penal pública.
2.- El plazo para la indagación previa –en
todos los delitos descritos- es de un año.
3.- El plazo para concluir la instrucción fiscal
es de noventa días.
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BASES LEGALES
1. Código Penal
2. Ley de Hidrocarburos, Decreto Supremo No. 2967, R.O. No. 711, 15 de noviembre de 1978
3. Ley No. 2007-85 Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y al Código Penal, publicado en el R.O.S. No. 170 del 14 de
septiembre del 2007
4. Reglamento a la Ley 2007-85 Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y al Código Penal, publicada en el R.O. No. 331
del 7 de mayo del 2008
5. Decreto Ejecutivo No. 2282, Reglamento para autorización de actividades de comercialización de gas licuado de
petróleo, publicado en el R.O. No. 508 del 4 de febrero del 2002.
6. Decreto Ejecutivo No. 2024, Reglamento para autorización de actividades de comercialización de combustibles líquidos
derivados de los hidrocarburos, publicado en el R.O.S. No. 445 del 1 de noviembre del 2001
7. Acuerdo Ministerial No. 116, Reglamento técnico para la comercialización del gas licuado de petróleo, publicado en el
R.O. No. 313 del 8 de mayo de 1998.
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EJEMPLO DE PROCEDIMIENTO CON DELITOS
HIDROCARBURIFEROS
1. IDENTIFICACION DEL POSIBLE DELITO:
El día 28 de Septiembre de 2011 en el servicio de amanecida
de 22h00 a 08h00, el jefe de patrulla de la unidad Samanes 1
(Sbte. Daniel Arroyo) mientras se encontraba realizando
patrullaje pro su sector de responsabilidad pudo percatarse de
que varios camiones tipo tanquero que salían de la estación
de despacho de combustible GASOLINERA MOBIL ubicada
sobre la Av. Francisco de Orellana, se dirigían hasta el sector
de la cooperativa Voluntad de Dios e ingresaban a un garaje
clandestino.
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Al
notar esto y darse cuenta de que los tanqueros entraban y salían del lugar
demarrando combustible el mismo que causaba un fuerte mal olor, el señor oficial
decide entrevistar a varios moradores del sector los mismos que indican que no es la
primera vez que estos tanqueros ingresan a ese lugar y que al parecer es ahí donde
descargan
ilegalmente
el
combustible
y
además
señalan
que
debido
al
derramamiento de combustible existen varias personas que se encuentran con
problemas respiratorios y otros problemas de salud, por lo que el jefe de patrulla
siguiendo los procedimientos normales y con el fin de no caer en omisiones que le
pueden representar problemas
legales realiza el
respectivo parte
informativo
dirigido al comandante del Distrito Norte, quien luego de revisar el citado documento
en el que consta la descripción del posible delito cometido y dirección exacta del
garaje lo remite hasta la fiscalía de hidrocarburos correspondiente.
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2. INVESTIGACIÓN:
El señor Fiscal luego del análisis y bajo los fundamentos legales ordena la indagación
previa delegando agentes de la UIDEH y por disposición del señor Comandante Provincial de
la Policía Judicial del Guayas y con memorándum N.108-PJ-GUAYAS de fecha 03 de
Octubre de 2011 la responsabilidad investigativa recae al Sr. Tnte. Edison Ramírez y su
respectivo equipo de trabajo quienes previa la verificación a la apertura de la indagación
solicitan al señor Fiscal que conoce el hecho la autorización de filmaciones, fotografías y
demás técnicas investigativas dirigidas hacia los posibles participantes en este ilícito.
Luego de varios días de investigaciones, seguimientos y OBI el oficial de caso a podido
identificar en efecto el cometimiento de un delito hidrocarburífero el mismo que en este
caso sería el almacenamiento y comercialización ilegal de hidrocarburos lo cual de igual
manera constituiría un grave perjuicio a intereses económicos.
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VERIFICACIONES REALIZADAS
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El oficial de caso luego de las verificaciones realizadas
tendrá la obligación de realizar un parte detallado dirigido a
su comandante en el que informe lo sucedido dentro de
este garaje que ha servido como fachada para el
almacenamiento ilegal de combustible.
El Comandante que haya tenido conocimiento sobre este
parte policial lo deberá remitir al Señor fiscal con la finalidad
de que avoque conocimiento y una vez que se determine el
delito cometido y contando con evidencias validas se
solicitara
las
respectivas ordenes de allanamiento a los
domicilios y detención a los implicados otorgados por la
autoridad competente.
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3.
PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS:
DOMICILIOS, DETENCIÓN DE
LOS
ALLANAMIENTOS
DE
PARTICIPANTES Y
APREHENSIÓN DE QUIENES SE LES ENCUENTRE EN DELITO
FLAGRANTE.
Luego de las coordinaciones legales señaladas anteriormente se
establecerá una reunión de trabajo entre los participantes de la
operación entre los cuales se debe tomar en cuenta y de manera
primordial a grupos que brinden seguridad en la operación tomando
en
cuenta que , como se
trata de combustible se debe tener
presente la participación de grupos de socorro , rescate y bomberos
siguiendo exactamente el proceso de compartimentación de
la
información con el objetivo de precautelar y evitar la fuga de
información.
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Si en la operación se ha podido observar que en ese momento se
encuentran realizando la actividad ilícita
el jefe de operativo
deberá disponer de creerlo conveniente el ingreso de los equipos
policiales designados conjuntamente con el fiscal de caso quien
deberá abalizar lo actuado e identificar el cometimiento del posible
delito, por lo que se deberá neutralizar a los participantes en el
ilícito, ponerlos a buen recaudo con las debidas seguridades para
que no puedan escapar ni realizar ningún tipo de reacción negativa
que pueda afectar la seguridad de todos los participantes del ilícito,
para posterior a un barrido exhaustivo de todo el domicilio o bodega
clandestina ,con el objetivo de identificar y neutralizar a personas
que se encuentren ocultas o intenten escapar por otras vías de
salida , terminada esta actividad y bajo la disposición del jefe del
operativo se deberá aislar el lugar con personal de seguridad para
coordinar con personal de criminalística para que avance hasta el
lugar de los hechos y realice su trabajo de fijación y levantamiento
de evidencias
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es decir la respectiva explotación de sitio que se deberá
realizar conjuntamente con el oficial de caso o quien
tenga pleno conocimiento del caso para que todo lo que
constituya prueba de cargo sea fijado y levantado para
posterior ser
ingresado al respectivo proceso legal,
destacando que lo que en este caso pueda constituir
como combustible se deberán tomar muestras de cada
tanque o recipiente retenido en una cantidad de 4 litros por
cada uno , cantidad que será la solicitada por los
laboratorios a quienes se delegue el peritaje correspondiente
de estas substancias para identificar con precisión la clase
o substancia retenida , lo que constituirá una de las
pruebas de mayor cargo en contra de los imputados por
lo que se deberá dar el trato correspondiente y
respetando las normas legales en cuanto a la cadena de
custodia
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posterior a esto todas las evidencias recolectadas deberán trasladarse a
las bodegas de la Policía Judicial previa a la autorización del Sr. Fiscal
,así como también se deberá realizar las coordinaciones con personal
de
la Dirección Nacional de Hidrocarburos para que certifiquen lo
actuado y en lo que tenga inferencia su participación de igual manera
tomen sus procedimientos administrativos correspondientes, el domicilio
allanado quedará bajo custodia de la Policía Nacional hasta posterior
orden Judicial, en cuanto a los detenidos y aprehendidos se les deberá
hacer conocer y respetar sus derechos constitucionales, para posterior
trasladarlos a sacar los certificados médicos correspondientes y previa
la elaboración del respectivo parte informativo ingresarlos hasta los
centros de detención provisional.
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BIBIOGRAFIA
 http://es.wikipedia.org/wiki/Delitos-hidrocarburiferos
 Código de Procedimiento Penal. Vigente desde el 13
de julio del 2001.HOJA DE CHEQUEO PARA UN
PROCEDIMIENTO REFERNTE AL COMETIM.docx
 Código Penal. Legislación Conexa. 1ª ed. Quito,
Ecuador. Corporación de Estudios y Publicaciones.
 Ley de Hidrocarburos. Decreto Supremo No. 2967,
R.O. No. 711, 15 de noviembre de 1978.
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HOJA DE CHEQUEO PARA UN PROCEDIMIENTO EN
DELITOS HIDROCARBURIFEROS
HOJA DE CHEQUEO PARA UN
PROCEDIMIENTO REFERNTE AL
COMETIM.docx
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