Día: Miércoles 11 de julio de 2012
Materia: Espacios de Cooperación Internacional y Desarrollo
Local
Profesor: Antonio Zurita
Lugar: Postgrado de Ciencia Política, UMSA
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Objetivo:
Reflexión y debate sobre el impacto de la
cooperación internacional para el desarrollo
El 1% acumula el 45
% de la riqueza
mundial
Estados Unidos: mas de 700 mil millones de $ de
deficit)
China (casi 400 mil millones de $ de superavit).
La brecha de renta en las dos orillas
1000 millones de personas
del mediterráneo occidental
es de 1 a 14.
pasan hambre y 3500 en el
LA Brecha en la frontera entre
umbral de la pobreza
Mexico y USA pasó de 1 a 6 en los 60,
A 1 a 15 en 2012
El precio del arroz se dobló con respecto al de
Renta per cápita:
Luxemburgo 103.000 $,
Burundi 120 $,
2008.
El PIB del continente africano es solo el 2% del PIB
mundial.
EEUU es el país que más gasta en defensa.
Su total equivale a la suma de los siguientes 20
países.
Más pobreza /Mas riqueza
Más conflictos bélicos:
Mas deterioro del medio ambiente
No respeto a los Derechos Humanos
Menos credibilidad de organismos
internacionales.
Empuje del neoliberalismo, pérdida de
derechos
No se dedican recursos públicos suficientes: baja la
AOD:
Descoordinación de actores: agendas bilaterales,
contradicción entre políticas del BM y FMI con las
propuestas de ONU en cumbres mundiales.
Incumplimiento de ODM
Incumplimiento de la agenda de PARIS-ACCRABUSAN
Sube la asistencia a las emergencias.
Impacto del comercio internacional y de políticas
financieras es mayor.
Cooperación bilateral acompaña a intereses
económicos – políticos
La cooperación no tiene poder / la cooperación no
tiene coherencia
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Relaciones Financieras (BM – FMI)
Relaciones De Integración Regional (UE –
Mercosur-Alca/Alba?- Politicas De
Vecindad)
Relaciones De Cooperación (Objetivos Del
Milenio – 0,7 %, Declaración de París
Cumbre de Río, …)
FINANCIERAS
COOPERACION PARA
EL DESARROLLO
RELACIONES
ECONOMICAS
INTERNACIONALES
INTEGRACION
REGIONAL
COMERCIALES
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200 empresas determinan el 70% del
comercio mundial.
1967 UNCTAD (Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Desarrollo: “ayuda
no, comercio sí”.
La ayuda alimentaria con cereales
subvencionados producidos en países ricos
ayudó a destruir mercados internos.
2010 las remesas de emigrantes supera en
un 400% el valor total de la AOD.
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Bolivia:
De 700 millones de $ en cooperación frente a
700 millones de $ en exportaciones se ha
pasado a 300 (?) millones en cooperación y
5.000 millones en exportaciones.
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Las instituciones de Bretton Woods (BM y FMI )siguen
respondiendo al interés del capital financiero.
El dinero gana prestando (vendiendo) dinero. Y busca
quien lo compre.
http://es.wikipedia.org/wiki/Acuerdos_de_Bretton_Woods
1.175 personas (James Petras 2006) controlan 147
empresas financieras internacionales que controlan las
43.000 multinacionales que dominan la economía
mundial
Cúpula de 33 que son los verdaderos “amos del mundo”
Secuestro de la democracia, de la soberanía de los
pueblos
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Políticas de ajuste en América Latina
provocaron cambios: levantamiento en
Venezuela en 1989; crisis del corralito en
Argentina. En Bolivia?
Surgimiento de un nuevo discurso político:
integración regional Latinoamericana.
Crisis en Europa: Deuda interna. ¿quién
compró dinero en la década de los 90? Los
PIGS.
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Hemos pasado de:
◦ La economía productiva para satisfacer necesidades
sociales y el sector financiero al servicio de la
economía productiva, a
◦ La economía productiva estrangulada por el sector
financiero y las necesidades sociales supeditadas a
un crecimiento del PIB que carece de sentido común
y de valores éticos.
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EL PAPEL DE LA BANCA PUBLICA EN AMERICA
LATINA Y LA BANCA PRIVADA. IMPORTANTE
FACTOR PARA RESISTIR EL ATAQUE DEL
CAPITAL FINANCIERO.
En la inauguración del encuentro, que terminará mañana, la ministra
coordinadora de la Política Económica de Ecuador, Janeth Sánchez,
indicó que en el pasado en "muchos países de la región" se minimizó el
papel de la banca pública y se confió mucho en los mercados.
"La
realidad nos hizo ver que necesitábamos una institucionalidad mucho
más fuerte para la regulación y el control", señaló al opinar que es
importante contar "con opciones en el mercado, con una banca pública
que no solamente corrija ciertas fallas de mercado sino, cuando sea
pertinente, también compita y apoye a crear mercados". 8-5-2012
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Unión Europea
ALCA /ALBA
MERCOSUR / UNASUR/ CELAC
Los procesos de integración regional
comienzan con políticas comerciales que
favorecen el mercado interno, pero se
amplían con políticas financieras,
migratorias, de cohesión territorial, de
seguridad…procesos de integración
política.
Detalle!!: Unión Europea, cohesión
territorial y deuda interna. OJO!
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Hermano pobre de las relaciones económicas
internacionales. ¿Hermano noble?
Del sistema de cooperación internacional surgen
ideas innovadoras
◦ Objetivos de Desarrollo del Milenio:
◦ Declaración de ACCRA, París y Busan sobre eficacia de la
ayuda
◦ Desarrollo Humano
◦ Ong´s
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Volumen de la AOD: nunca ha sobrepasado el
0,3% y su tendencia es a la baja. Solo 5 países
europeos llegaron al 0,7% del PIB.
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AOD reembolsable: dentro de la AOD se
contabilizan los créditos blandos (con bajas tasas
de interés). En algunos países, como Ecuador,
esta ayuda reembolsable ha llegado a representar
el 75% de la ayuda.
Ámbitos de la AOD: Peso de la ayuda
humanitaria-emergencia: el pescado en lugar de
la caña.
Dispersión de Agentes de la AOD: sistema de
NNUU, Ongd´s, gobiernos, cooperación
descentralizada, universidades, empresas (?).
INCOHERENCIA CON OTRAS POLITICAS
La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a Bolivia fue de
767 millones de dólares 2004, lo que equivalía al 9%
del ingreso nacional bruto.
AYUDA DE Evolución de la ayuda de EMERGENCIA (1983- 1999))
Figura. 2.10. Ayuda de emergencia. (1983-1999)
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
4365
1000
2062
2693
2165
500
286
2787
766
0
1983-84 Media
1988-89 Media
1995
1996
Ayuda de emergencia
1997
1998
1999
Apéndice estadístico del CAD
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EL BALANCE CRITICO DE LA SITUACION MUNDIAL
NO ES RESPONSABILIDAD DE LA COOPERACION
INTERNACIONAL. ES RESPONSABILIDAD DE LA
INCOHERENCIA DE POLITICAS Y DE MANERA
ESPECIAL DE LA VORACIDAD DE UN MODELO DE
CRECIMIENTO ILIMITADO QUE OBLIGA A LA
CARRERA POR LA ACUMULACION DE LA RIQUEZA
Y LOS RECURSOS NATURALES.
PESA MAS EL IMPACTO DE POLITICAS
FINANCIERAS, POLITICAS COMERCIALES Y
POLITICAS DE INTEGRACION REGIONAL.
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NO OBSTANTE, EL SISTEMA DE COOPERACION
INTERNACIONAL TIENE SUS PROPIAS
CONTRADICCIONES Y DEBILIDADES
MANIFESTADAS EN LA DECLARACION DE
PARIS Y DE ACCRA SOBRE LA EFICACIA DE LA
AYUDA (Y SU EPÍGRAFE EN BUSAN-COREA.
http://www.ayudaeficaz.es/Files/Filer/PDF/D
ocumentosReferencia/Busan%20final.pdf
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ACUMULACION DE
RIQUEZA +
ESTADO CENTRAL
FUERTE
REDISTRIBUCION DE
RIQUEZA +
ESTADO CENTRAL
FUERTE
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ACUMULACION DE
RIQUEZA +
ESTADO CENTRAL
FRAGIL
REDISTRIBUCION DE
RIQUEZA +
ESTADO
DESCENTRALIZADO
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Dominante.- Consiste en la continuación de la ofensiva neoliberal,
impuesta desde hace unos 30-40 años. Implica ataque al Estado del
Bienestar, a los salarios directos e indirectos, privatizaciones, guerra
por control de recursos naturales y presupuestos militares cada vez
mayores.
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Movimiento opuesto.- Epicentro se situó en Latinoamérica en los
años 90, se desarrolla de forma imparable, aunque muy débil aún en
una escala mundial
Dinámica de cumbres y foros mundiales: FSM y otros.
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Que hacer?: cooperación internacional y desarrollo local
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Seguimos construyendo, dejemos el pesimismo para tiempos mejores.
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TASA TOBIN (TASA ROBIN HOOD)
INICIATIVA ART – PNUD
COOPERACION SUR- SUR
COOPERACION DESCENTRALIZADA
FOROS SOCIALES
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Impuesto a las Transacciones Financieras
Internacionales.
La tasa Tobin o ITF (Impuesto a las transacciones
financieras)es una propuesta de impuesto sobre el flujo de
capitales en el mundo sugerido a iniciativa del economista
estadounidense James Tobin en el año 1971, cuya
instauración a nivel internacional ha sido propuesta e
impulsada por el movimiento ATTAC,2 y por personalidades
como Ignacio Ramonet. Su implantación está siendo
considerada con motivo de la crisis económica de 20082012. En 2011 se ha vuelto a demandar la creación de un
impuesto a las transaciones financieras, tanto desde
autoridades políticas y monetarias -Unión Europea- como
desde ONGs.
http://www.eumed.net/libros/2005/jmfb/xc.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Tasa_Tobin
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La tasa, que se impondría en cada cambio de una moneda a otra,
disuadiría a los especuladores, porque no rentabilizaría las inversiones
realizadas con un horizonte temporal tan próximo. Como sea que
actualmente estas operaciones representan una cifra superior a los 1’8
billones de dólares diarios, se podrían recaudar, por este concepto,
alrededor de 200.000 millones de dólares; es decir, en un año se podría
cubrir el importe de la deuda externa de los países del Tercer Mundo.
Este montante se aplicaría para desarrollar los países pobres sin
desestabilizar las ocho grandes plazas financieras que concentran el 83%
del tráfico de divisas ni a las propias estructuras del Banco Mundial. Esas
plazas financieras son las siguientes: Reino Unido (32%), USA (18%),
Japón (8%), Singapur (7%) y el resto se reparte entre Alemania, Suiza,
Hong Kong y Francia.
Un estudio de la Fundación Ideas del año 2010, dirigido por el Nobel
Joseph Stiglitz, calculó que con la introducción de la tasa, con un tipo
impositivo del 0,05% y sin reducción de volúmenes de contratación,
España recaudaría cada año 6.300 millones de euros. Europa, 586.000
millones y todo el planeta más de 1,3 billones.
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Propuesta de PNUD para mejorar la aficacia de la ayuda y
la consecución de las metas del milenio a partir de la
articulación de actores en programas de desarrollo
humano local.
ART internacional inició su trabajo en 2005 y se desarrolla
en 15 países envolviendo a más de 600 actores de
cooperación.
ART-PNUD Bolivia inició su andadura en 2008-2009
http://www.pnud.bo/webportal/Default.aspx?tabid=316
http://blogs.elpais.com/3500millones/2012/06/especulación-quien-la-hace-lapaga.html (video)
Estrategia para la coordinación
de la cooperación internacional,
en apoyo a la implementación
de los compromisos de la
Cumbre del Milenio
ART
Apoyo
Redes
Territoriales
Gobiernos, Naciones Unidas y
Sociedad Civil acuerdan un
marco para realizar este
objetivo
“La resultante máxima se obtiene de la suma de los vectores
dirigidos en el mismo sentido y la misma dirección”.
PLAN GENERAL
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y
URBANO.
PLAN OPERACIONAL GOLD
Talleres de
Cartografía de Riesgos
Y Regresos
Talleres de
Organizaciones
Sociales
ARTICULACIÓN
ENTRE LOS
PROYECTOS DE
COOPERACIÓN
DESCENTRALIZADA Y
EL PROCESO DE
DESARROLLO LOCAL
DEL PAÍS.
Encuentros
Bilaterales y
sectoriales
PLANES
SECTORIALES.
PLAN MAESTRO
DEL CENTRO
HISTÓRICO.
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LA Cooperación descentralizada es la
protagonizada por gobiernos locales y regionales
que deciden participar en la acción global
aportando su experiencia y saber hacer en la
gestión del desarrollo territorial y los servicios a
la comunidad.
La coperación descentralizada también apoya el
trabajo de la sociedad civil a través de ongd´s.
El auge de los procesos de descentralización y de
desarrollo local son abono para la validez que
este tipo de cooperación que día a día gana
experiencia.
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En el nuevo contexto mundial la cooperación
descentralizada puede participar
promoviendo la internacionalización de su
territorio.
Las sombras principales:
◦ Dispersión
◦ Escasez de recursos económicos
La iniciativa ART, el Foro Mundial ADEL,
organizaciones como CGLU, ayudan a superar
esas debilidades y aprovechar sus grandes
fortalezas y oportunidades.
2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno
… motivado por diversas circunstancias…
Relaciones históricas: coloniales
Relaciones de Solidaridad: política y
disminución de desigualdades
Relaciones históricas: emigraciones UE
Fenómeno de internacionalización local y
regional
2. Algunas conclusiones sobre la actividad del
fenómeno
… amplio y desigual…
Matriz de relaciones bilaterales UE-AL:
2. Algunas conclusiones sobre las actividades de
impulso de la CD
Cada vez más instituciones interesadas en apoyar la
cooperación descentralizada
La gran mayoría de los países de la UE y de AL
cuentan con instituciones que están o
comienzan a potenciar la CD de sus gobiernos
locales y regionales
Entre las actividades que más
destacan se encuentran:
-Cursos de formación
- Elaboración de publicaciones
metodológicas
- Organización de encuentros
3. Evolución y Perspectivas de la
Cooperación Descentralizada
TMayor en impacto de la CD en el DEL
Cambio en las condiciones
materiales
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Apoyo a la institución pública
responsable de las polit. locales
APROPIACIÓN
Fortalecimiento del espacio
público y de los actores
políticos
Fortalecimiento de una sola
institución
PARTICIPACIÓN
Profundización de la
democracia local y la
participación ciudadana
Actuación individual del
municipio
CONCERTACIÓN
Asociación estratégica con
otros actores públicos y
privados
Fortalecimiento material y
técnico
Fortalecimiento del poder
local a nivel micro de cada
municipio
Visión unidireccional NorteSur
IMPACTO SUPRALOCAL
RECIPROCIDAD
Promoción del
municipalismo. Impacto
sobre las condiciones del
ejercicio del poder local
Participantes situados en pié
de igualdad
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http://www.laverdad.es/murcia/v/20120708
/murcia/distingue-proyecto-murcianocooperacion-20120708.html (proyecto en
Bolivia)
http://www.andaluciasolidaria.org/ (portal de
Famsi)
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Más de 40.000 millones de $ del total de la AOD mundial
corresponden a flujos generados en la cooperación sur – sur en
páises como Brasil, Cuba, Marruecos, India, Sudáfrica, Venezuela,
países árabes,…Nuevos donantes.
La cooperación Sur-Sur surgió con el Movimiento de los Países
no Alineados. Pasó por un período de latencia, pero resurgió en
los años 90 y principios de la década del 2000. Adquirió ímpetu
cuando un conjunto de países de medianos ingresos como Brasil,
India, México y Sudáfrica se propusieron mejorar su posición
como actores mundiales. Estos países habían desarrollado
algunos programas sociales relativamente exitosos, que
intentaron compartir con otros países en desarrollo.
Considerando que la eficacia de la cooperación Norte-Sur
convencional había resultado ser limitada, la cooperación SurSur cobró más ímpetu.
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http://www.cooperacionsursur.org/portal/ (noticias sobre
Bolivia)
http://www.cooperacionsursur.org/documentos/informes
/Informe-Sur-Sur-2011-ESP.pdf (informe del año 2011)
http://www.urbano.org.pe/downloads/documento/Cooper
acion%20SUR%20SUR.pdf
(relación entre cooperación sur-sur en América Latina y
Caribe con proyecto político de integración regional.
http://www.dolaraldia.com/notascotizaciondolar/index.ph
p?ID=8840
(la apuesta de Brasil)
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SEATLE 1999 OMC – Cumbre alternativa
DAVOS 2001 FEM – PORTOALEGRE FSM
…
RIO 2012 CUMBRE RIO+20 – CUMBRE ALTER
1. EL FORO SOCIAL MUNDIAL
COMO CONTEXTO.
http://www.forumsocialmundial.org.br
•El Foro Social Mundial es la mayor expresión
de acción global de los movimientos sociales
de todo el mundo.
•Es la Internacional de los movimientos
sociales?
•Es una gran manifestación o/y un laboratorio
de ideas para “otro mundo posible”
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En los comienzos de 1998 se hizo pública la propuesta
de un Acuerdo Multilateral de Inversiones – más
conocido como AMI o, en inglés, como MAI que sería
firmado por los países más ricos del mundo, para
después ser ‘propuesto’ –en la práctica impuesto- a los
demás países del mundo.
Este Acuerdo venía siendo discutido en secreto en el
marco de la OCDE, con la pretensión de constituirse en
una especie de Constitución Mundial del Capital, que le
daría todos los derechos –especialmente en el Tercer
Mundo donde serían realizadas las ‘inversiones’- y casi
ningún deber.
El periódico francés Le Monde Diplomatique divulgó
ampliamente una primera denuncia realizada en los
Estados Unidos.
La reacción a los absurdos que ese Acuerdo contenía
hizo surgir un movimiento social de protesta que, al
final de 1998, llevó a Francia a retirarse de las
negociaciones, lo que acabó por impedir que el Acuerdo
fuese celebrado.
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
Hace unos veinte años los dueños del mundo se venían
encontrando en un Foro al que dieron el nombre de
Foro Económico Mundial, que se realizaba en Davos,
pequeña ciudad y lujosa estación de esquí en Suiza.
Organizado por una entidad que hoy es una gran
empresa. Actualmente reúne, una vez por año a quien
puede pagar 20.000 dólares para escuchar las grandes
cabezas pensantes al servicio del capital y conversar
con ellas, así como escuchar también críticos a la
globalización en curso, invitados a participar para
legitimar el Foro.
Se puede decir que es en Davos donde se construye la
teoría y se va avanzando en la práctica de la
dominación del mundo por el capital, dentro de los
parámetros del neoliberalismo.
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
La convergencia de iniciativas surgidas en
América Latina, especialmente en Brasil, y
Europa, especialmente Francia, dieron lugar
a la propuesta de celebrar un Foro Mundial
centrado en lo social, que se celebrara en
paralelo al Foro de Davos y tuviera carácter
mundial.
Después de idas y vueltas por el mundo, en
vivo y virtuales, se concretó que la 1ª
edición se celebraría en Portoalegre en
enero de 2001.
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El Foro Social Mundial no tiene carácter
deliberativo. Es un Foro de reflexión de
protesta y de propuesta.
Es un espacio de los nuevos movimientos
sociales que actúan globalmente además de
localmente.
La celebración de Foros Mundiales permite
evaluar el avance de las ideas y concretar
agendas mundiales.


El desarrollo humano ha ido tomando cuerpo con
el enfoque territorial, asumiendose cada vez más
que el territorio, el espacio local-regional es el
ideal para reflexionar,planificar y concretar
iniciativas que promuevan el desarrollo humano.
La descentralización del estado y el desarrollo a
nivel territorial son temas emergentes en todo el
mundo asumidos por las agendas de todos los
organismos internacionales. Aunque las
interpretaciones son diversas y respondena
intereses diversos.
Nos han enseñado a ocuparnos del PNB
para resolver el problema de la
pobreza. Démosle la vuelta y
ocupémonos de la pobreza para
resolver el problema del PNB.
MAHBUD UL HAQ (1970)
Fuente: TODARO (1985) El desarrollo económico del Tercer Mundo, Madrid,
Alianza Editorial, pág. 176.
Mahbud Ul Haq falleció el 16 de julio de 1998.
Fue el creador del IDH.
A él le dedica el PNUD su informe 98. J.J. Romero

El desarrollo humano local y sostenible se puede
concretar a través de tres ámbitos:
◦ Social: salud, educacion, agua, vivienda, cultura,
inclusión,...
◦ Económico: empleo, crédito, ADEL, mercado,
formación,…
◦ Institucional: equipamientos, redes de incidencia,
intercambios, participación ciudadana, legislación

Con varios ejes transversales:
◦
◦
◦
◦
Medioambiente
Género
Participación ciudadana
Equidad y derechos humanos

Experiencia acumuladas y nuevos retos
Políticas Públicas para el
Desarrollo Territorial
Innovación/Innovación Social
Inclusión, Cohesión y
equidad
Rol de las ADEL
Gobernanza (Participación,
Valor estratégico, Consenso,
Actores, Planificación)
Economía
Social/Solidaria/Democrática
Igualdad de Género y
Desarrollo Local
Cultura y Desarrollo
Economía verde:
Medioambiente, Cambio
Climático y Desarrollo Local
Desarrollo Económico Local y
Cooperación Internacional
Políticas de empleo y
Desarrollo Local
Políticas e instrumentos
Público-Privados, las
experiencias de las ADEL
http://www.foromundialadel.org/ (Foro mundial)
http://www.pnud.bo/webportal/Saladenoticias/tab
id/56/ID/386/En-Bolivia-se-Inaugura-laAgencia-Metropoliana-de-Desarollo-EconomicoLocal-de-La-Paz--AMDELPAZ.aspx (ADEL La Paz)


http://www.infomipyme.com/Docs/GT/del/del.h
tml (GTZ)
http://hdrnet.org/570/1/Gallicchio_UFvol2n1.pd
f (Enrique Gallicchio)


La descentralización del estado es una
oportunidad para acercar a este a la
ciudadanía y de esta manera poder generar
mayores y mejores procesos de participación
ciudadana en la tarea de la planificación para
el desarrollo.
Toda América Latina vive el debate sobre el
modelo de descentralización: los municipios,
las provincias-departamentos, las regiones?

Estos procesos de descentralización pueden
ser apoyados por la cooperación internacional
descentralizada de forma especial:
◦ Cesión de competencias y cesión de presupuestos
◦ Creación de mancomunidades
◦ Instrumentos para el desarrollo económico
territorial

Los procesos de integración regional también
representan un reto para los niveles
subestatales de la administración:
◦ Mercosur / mercociudades – la europa de las
regiones,…
Conflictos 1990-2009: Mostrando
los Limites Institucionales
•
18 levantamiento o tensiones militares.
•
6 Golpes de Estado (SU 90, HT 91, PE 92, GT 93, VE
02, HN 09).
•
8 destituciones y/o renuncias (BR 92, EC 97, PY 99, EC
00, AR 01, HT 04, BOL & EC 05).
•
Crisis políticas/cuestionamiento serios a resultados
electorales (MX 06, BOL & NIC 08).
•
Crisis internacionales (AR & UR 07, COL, EC, VE 08).



Pensar globalmente, actuar localmente
Pensar localmente, actuar globalmente
La cooperación para demostrar su utilidad
como heramienta al servicio del desarrollo
humano necesita una profunda
transformación. Pero no se puede regalar a
quienes no quieren construir ese otro mundo
posible.
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Espacios de Cooperación Internacional y Desarrollo Local (Sesión 1)