PROTECCION SOCIAL
OBLIGACIÓN DEL ESTADO DE ORDENAR Y COORDINAR
LAS PRESTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS DE LAS
INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, EN FUNCIÓN AL
BIENESTAR (SALUD Y TERCERA EDAD) DE LA
POBLACIÓN.
SISTEMA
NACIONAL DE
SALUD
CONJUNTO DE
CAJAS PÚBLICAS
DE PENSIONES
IPS
SECTOR
PRIVADO
SECTOR
PUBLICO
SISTEMAS
PRIVADOS DE
RETIRO
PROGRAMADO
SISTEMA DE
PENSIONES
MH
A
PL
COOP
I
P
MH
M
B
F
BASADO EN ESTRUCTURAS
ADMINISTRATIVAS PESADAS, INCONEXAS Y
DE DIFICIL MODIFICACIÓN .
PROGRAMAS FRAGMENTADOS,
DESCOORDINADOS Y COSTOSOS.
MUT
PROGRAMAS
PUBLICOS DE
ASISTENCIALISMO
ECONOMICO
AUSENCIA DE UNA POLITICA DE
ESTADO DE PROTECCIÓN SOCIAL
SISTEMAS DE PENSIONES
MODALIDAD DE PROTECCIÓN SOCIAL ORGANIZADA POR EL ESTADO, CON
GESTORES PUBLICOS, PRIVADOS Y MIXTOS, QUE EN BASE A APORTES,
EDAD Y RIESGOS PREDETERMINADOS (IVM), OTORGA AL INDIVIDUO
INGRESOS SUSTITUTIVOS DEL SALARIO, TEMPORAL O VITALICIAMENTE,
MODALIDADES QUE ADOPTAN LOS SISTEMAS DE PENSIONES
BISMARCK
1870
BEVERIDGE
1942
MIXTOS
1980
ALCANCE
PROFESIONALIDAD
SE EXTIENDE A LA
CIUDADANÍA
SOLIDARIDAD PARCIAL
LA SOLIDARIDAD ES TOTAL
UNIVERSALIDAD Y
OBLIGATORIEDAD
PARCIAL
LA UNIVERSALIDAD Y
OBLIGATORIEDAD SON
TOTALES
TAMBIEN COMPRENDE
TODA LA CIUDADANÍA
DESAPARECE LA
SOLIDARIDAD
LA OBLIGATORIEDAD
RECAE EN CADA
INDIVIDUO
FINANCIACIÓN CON
APORTES EN CUENTAS
COMUNES
MANCOMUNADAS
SE FINANCIA CON
IMPUESTOS A TRAVES
DEL PN
SE FINANCIA MEDIANTE
CUENTAS INDIVIDUALES
DE ADMINISTRACIÓN
PRIVADA
CONFORME A DICHAS MODALIDADES
MAPEO DE NUESTRAS 8 CAJAS DE PENSIONES – PARAGUAY
BEVERIDGE
1942
BISMARCK
1870
MH 1909
FCCAL 1920
IPS 1943
MIXTOS
1980
Prof UOC
PP (sin
RT)IMPORTANTES SE
UNO DE LOS ENTES
MAS
GESTIONA COMO UN PROGRAMA
PRESUPUESTARIO.
Gen UOC – RT
1.5%
Vol Cont - RT
BAN. 1950 Prof UOC
RT TIENE ASIGNADO UN APORTE ESTATAL.
EL-IPS
CONVIENE
QUE CANCELA LA DEUDA?...
MUN. 1.970 Prof UOC
- RT
ANDE 1.970 Prof UOC - RT
LA EXTENSIÓN DE COBERTURA (ART. 95° CN) SE
PARL. 1980 Prof UOC
- RF
CONCENTRA
EN UN SOLO ENTE GESTOR.
CJBI 1980
Prof UOC - RT
LAS CAJAS DE PENSIONES – PARAGUAY
LAS ASIMETRÍAS : EL ESFUERZO CONTRIBUTIVO
BISMARCK
1870
MH
16%
BEVERIDGE
1942
MIXTOS
1980
(SUBSIDIO DEL DEFICIT)
FCCAL
IPS
9% + 16.5%
BANC.
17% +11%
MUN.
8% + 3%
350
VOLUNTARIO 13%
(SUBSIDIO DEL DEFAULT)
SIGNIFICATIVAS ASIMETRÍAS DE LOS ESFUERZOS
CONTRIBUTIVOS.
ANDE 5% (6%) + 5% (12%)
PARL.
20% + 7%
CJBI 6% (9%) +15% (14%)
(SUBSIDIO DEL DEFICIT)
ESTADO: NO PARTICIPA Y SIGUE ACRECENTANDO
DEUDA, PERO SUBSIDIA DEFICITS CON RECURSOS
GENERALES.
LAS CAJAS DE PENSIONES – PARAGUAY
LAS ASIMETRÍAS: TASAS SUSTITUTIVAS
MH
16%
INVALIDEZ
VEJEZ
MUERTE
E/47% Y 100%
E/37% Y 98%
60%
FCCAL
MARCADAS ASIMETRÍAS ENTRE PARAMETROS DE EDAD Y APORTES
IPS
BANC.
9% + 14%
E/30% Y 100%
E/60% Y 100%
60%
17% +11%
S/ANTIGUEDAD
E/85% Y 100%
S/REGLAM.
SIGNIFICATIVAS DIFERENCIAS ENTRE BENEFICIOS (JUBILADOS DE PRIMERA, DE SEGUNDA
E/40% Y 100%
60%
E/45% Y 100%
Y DE TERCERA…..)
MUN.
8% + 3%
ANDE 5% (6%) + 5% (12%)
PARL.
18% + 5%
CJBI 6% (9%) +15% (14%)
S/ANTIGUEDAD
66%
75%
E/20% Y 50%
E/30% Y 80%
70%
80%
80%
75%
LAS CAJAS DE PENSIONES – PARAGUAY
INDICADORES FUNDAMENTALES
ACTIVOS
MH
PASIVOS
% ACTIVOS
% PASIVOS
27
43
180.000
55.000
0
2
453.164
39.635
69
49
BANCARIA
3.911
2.822
0.6
3.5
MUNICIPAL
6.754
946
1.04
1.1
ANDE
3.246
892
0.5
1.1
145
196
0.02
0.24
CAJUBI
1.896
1.142
0.24
1.42
TOTALES
648.936
101.000
0.46
1.1
FCCAL
IPS
PARLAM.
COOP/MUT
3.000
900
LAS CAJAS DE PENSIONES – PARAGUAY
INDICADORES FUNDAMENTALES
ACTIVOS
PASIVOS
LA RELACIÓN A/P DEL SISTEMA
RELACION
% ACTIVOS
% PASIVOS
A/P
EN GENERAL
ES DEL 4.16 / 1
ACTIVOS
27
43
11.2%
FCCAL
0
2
EL PRONOSTICO FINANCIERO ACTUARIAL DEL SISTEMA EN
DE 69
LA
PT PARA
IPS
49
453.164
39.635 EN EL CORTO
11.4 / 1PLAZO,
GENERAL NO
ES ALENTADOR
SALVO
19.7%
BANCARIA
0.6
3.5
UNA SOLA DE3.911
LAS CAJAS2.822
(IPS)
1.38 / 1
MUNICIPAL
1.04 PEA 1.1
7.1 / 1 DE LA
6.754
946
LA INCIDENCIA DE LA OFERTA DE AHORROS PROGRAMADOS PARA
ANDE
0.5
1.1
PASIVOS
3.63
/
1
3.246
892
RETIRO ADMINISTRADOS POR EL SECTOR PRIVADO SIGUE SIENDO
PARLAM.
DE LOS 0.24
IRRELEVANTE 145
PARA EL SISTEMA.
0.7 / 1 24%0.02
196
CAJUBI
0.24
1.42
350.000
ADULTOS
1.66
/
1
1.896
1.142
AL FINAL DEL RANKING IBEROAMERICANO DE PROTECCIÓN
TOTALES
648.936
101.000DE HAITI.
MAYORES
SOCIAL, SOLO
POR ENCIMA
MH
COOP/MUT
180.000
3.000
55.000
900
3.27 / 1
0.46
1.1
7
EN RESUMEN…
8
AUSENCIA DE UNA POLITICA DE ESTADO DE PROTECCIÓN SOCIAL
ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS
PESADAS, INCONEXAS Y DE DIFICIL
MODIFICACIÓN
PROGRAMAS FRAGMENTADOS,
DESCOORDINADOS Y COSTOSOS….
QUE EN MATERIA DE PENSIONES EVIDENCIAN ASIMETRIAS E
INEQUIDADES…..
ESFUERZOS
CONTRIBUTIVOS
PARAMETROS DE EDAD Y
APORTES
BENEFICIOS
RESULTANDO EN PENSIONADOS DE PRIMERA, SEGUNDA, ….
CON UN ESTADO CONTRADICTORIO, QUE ADMINISTRA UN ENTE
COMO UN PROGRAMA PRESUPUESTARIO (CF), SIGUE
ACRECENTANDO DEUDA CON EL PRINCIPAL GESTOR (IPS), SUBSIDIA
DEFICITS CONTINUOS (CF – CP) Y ESPORÁDICOS DEFAULTS (CB), Y
ESTÁ AUSENTE RESPECTO A TODOS LOS DEMAS GESTORES
PUBLICOS Y PRIVADOS.
LA EXTENSIÓN DE COBERTURA (ART. 95° CN) SE CONCENTRA EN UN SOLO ENTE
GESTOR.
LA RELACIÓN A/P DEL SISTEMA EN GENERAL ES SOLO DE 4.16/1
EL PRONOSTICO FINANCIERO ACTUARIAL EN EL CORTO PLAZO DEL SISTEMA NO
ES ALENTADOR, Y…..
EL SECTOR PRIVADO NO LOGRA CONSOLIDARSE COMO OFERTOR DE PENSIONES.
LO QUE NOS CONDUCE A ….
RECONFIGURAR (DENTRO DE LOS PROXIMOS
TAREA,
DESAFÍO,
OBLIGACIÓN
DE LA CLASE
5 AÑOS)
EL SISTEMA
DE PENSIONES
POLITICA Y DE LA SOCIEDAD
PARAGUAYO…..
10
DESDE LA ACTUAL PROTECCION SOCIAL
FRAGMENTADA Y DESCOORDINADA
VOLUNTAD
POLITICA
CONSENSO
SOCIAL
FORMULACION DE UNA POLITICA PUBLICA DE
PROTECCION SOCIAL
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD SOCIAL
SUBSISTEMA DE
SALUD
SUBSISTEMA DE
PENSIONES
ASISTENCIA
SOCIAL
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