Senadora
Ana Lilia Herrera Anzaldo
Segundo Congreso de Administradores Públicos Mexiquenses
Gobierno municipal ¿Utopía o Reinvención?
Toluca, Agosto 2015
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 115 constitucional, Frac. III
Los municipios (…) tendrán a su cargo las funciones y
servicios públicos siguientes:
a)Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales
b)Alumbrado público
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento
y disposición final de residuos
d) Mercados y centrales de abasto
e) Panteones
f) Rastro
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento
h) Seguridad pública en los términos del Artículo 21
de esta Constitución, policía preventiva
municipal y tránsito
Fracción V
Los municipios, en los términos de las leyes federales y
Estatales relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y
planes de desarrollo urbano municipal
b) Participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo
regional, los cuales deberán estar en concordancia
con los planes generales de la materia
Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos
de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en
el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la
tierra urbana
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones
g)
Participar en la creación y administración de zonas de
reservas ecológicas, y en la elaboración y aplicación de
programas de ordenamiento en esta materia
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de
transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su
ámbito territorial
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
CAPÍTULO TERCERO
De las Atribuciones de los Ayuntamientos
Artículo 122 (…) Los municipios ejercerán las facultades señaladas
en la Constitución General de la República, de manera coordinada
con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y
programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que
se refiere el artículo 139 de este ordenamiento
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
Artículo 124. Los ayuntamientos expedirán el Bando Municipal (…) los
reglamentos; y todas las normas necesarias para su organización y
funcionamiento, conforme a las previsiones de la Constitución
General de la República, de la presente Constitución, de la Ley
Orgánica Municipal y demás ordenamientos aplicables
Artículo 126 (…) Los municipios, previo acuerdo entre sus
ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más
eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de
las funciones que les correspondan (…)
(…) Artículo 139
En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos de los municipios deberán en forma coordinada
(…)
a) Participar en la planeación y ejecución de acciones
coordinadas con la Federación, y con las entidades
federativas colindantes con el Estado, en las materias de:
Abasto y Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos,
Coordinación
Hacendaría,
Desarrollo
Económico,
Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de
Desechos Sólidos, Protección al Ambiente, Protección Civil,
Restauración del Equilibrio Ecológico, Salud Pública,
Seguridad Pública y Transporte, Turismo (…)
Retos:
− Pobreza
− Transparencia
− Competitividad
− Innovación
Pobreza
CONEVAL a través del Índice de Rezago Social
evalúa el combate a la pobreza
1. Educación
2. Salud
3. Servicios básicos en la vivienda
4. Calidad y espacios en la vivienda
¿Qué hicimos en Metepec?
- Rehabilitación de los Centros de Salud Municipales
- Construcción del Centro de Atención Primaria a la Salud
(CEAPS)
- Incentivos para la educación (becas y rehabilitación de
sanitarios)
- Construcción de vivienda de emergencia con la Organización
“Un Techo para mi País”
- Construcción
marginadas
de
pisos
firmes
en
viviendas
Metepec avanzó 25 lugares
en el Índice de Rezago Social
de
zonas
Transparencia
y rendición
de cuentas
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) presenta
el Índice Municipal de Información Presupuestal
Este Índice:
- Mide la calidad de
presupuestal
de
los
delegaciones en el país
la información
municipios
y
- Verifica el cumplimiento de las obligaciones
de contabilidad gubernamental
- Fomenta una serie de buenas prácticas
contables
☼ El IMCO calificó con el 1º lugar a
Metepec, tres años consecutivos, entre
más de 300 municipios evaluados del país
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios
Objetivo principal
― Responsabilidad hacendaria bajo criterios y reglas que
aseguren una gestión responsable y equilibrada de sus
finanzas públicas
― Determinar las disposiciones para un manejo sostenible de
las haciendas públicas estatales y municipales, la
contratación y registro de deuda pública
Para lograr el Objetivo:
― Reglas de disciplina financiera, que promueva el sano
desarrollo de las fianzas públicas mediante la responsabilidad
hacendaria
― Contratación de Financiamientos y
principios de transparencia y eficiencia
obligaciones,
bajo
― Sistema de Alertas, vinculado a los niveles de endeudamiento,
de servicio de deuda y condiciones de liquidez. Detección
oportuna del riesgo en el endeudamiento de entes públicos
Este Sistema clasificará a los entes públicos en tres niveles de
endeudamiento:
1.- Endeudamiento estable
2.- Endeudamiento en observación
3.- Endeudamiento elevado
― Deuda Estatal Garantizada, la Federación podrá otorgar su
aval a los Estados y Municipios para reducir su tasa de interés
de los créditos contraídos, a cambio de generar convenios de
disciplina financiera
― Registro Público Único para inscribir y transparentar las
obligaciones de todas las entidades
Competitividad
El IMCO presenta anualmente el
Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables
Este Índice considera:
−
Desarrollo económico respetuoso con el medio
ambiente y la población, en congruencia con el
marco legal vigente
−
Infraestructura para un desarrollo urbano inteligente
−
Políticas públicas y regulaciones que prioricen la
sustentabilidad y la vivienda en un marco de
coordinación interinstitucional
−
Procesos participativos y de financiamiento para el
buen funcionamiento y continuidad de dichas
políticas y reglas
−
Finanzas públicas sanas
¿Qué hicimos en Metepec?
- Modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano
para:
. Equilibrar el desarrollo entre zonas
. Preservar el uso agrícola y de valor ambiental
- Rehabilitación de distribuidor de aguas de lluvia
- Recuperación de los humedales
- Ampliación de 27 km de banquetas
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Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
-
Mejoras de vialidades
Puentes peatonales y señalización de pasos peatonales
Rehabilitación de espacios públicos de convivencia
Reconquista Urbana: Rehabilitación del Centro Histórico
Logros alcanzados
− Avanzó 25 lugares en el Índice de Rezago Social del CONEVAL
− Obtuvo el 1º lugar en el Índice Municipal de Información
Presupuestal, durante tres años consecutivos
−
− Agenda desde lo Local y Premio Nacional al Desarrollo Municipal
− Premio Nacional de Procesos de Innovación en Servicios
− Premio Nacional de Agua Potable y Saneamiento 2011
¿Cómo lograr el desarrollo sostenible
en nuestros municipios?
Índice de Prosperidad Urbana
2012
Mide el progreso presente y futuro de las ciudades y los
municipios en el camino de la prosperidad
Proporciona índices y medidas que permiten a las
autoridades y actores locales identificar oportunidades y
áreas potenciales de intervención para que sus ciudades
y municipios sean más prósperos
Indicadores:
−
−
−
−
−
Productividad
Infraestructura urbana
Calidad de vida
Equidad
Medio ambiente sostenible
Herramientas
fundamentales
- Objetivos de Desarrollo
(Nueva York, septiembre 2015)
Acuerdos que se alcanzarán en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
-
-
Nueva Agenda Urbana: Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible
-
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo
Programas Sectoriales
-
Definir el municipio que queremos y por el que nos
comprometemos a trabajar
Plan de Desarrollo Municipal
Diagnóstico:
−Identificar prioridades
−Alcance de proyectos en espacio y tiempo
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Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
QUÉ HACEMOS
☼ Diplomado Aprovechamiento Sustentable de la Energía en
Municipios
☼ Taller sobre Códigos Urbanos para Ciudades DOTS (Desarrollo
Orientado al Transporte Sustetable)
☼ Diplomado Espacio Público y Ciudades Seguras:
Planeación, diseño y gestión
Conclusiones
Gobiernos más humanos, en los que el eje de las políticas
públicas sean las personas
Municipios productivos, sostenibles e incluyentes
Generar sentido de pertenencia e identidad en los ciudadanos
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat
ANA LILIA HERRERA ANZALDO
@AnaLiliaHerrera
Ana Lilia Herrera Anzaldo
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Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta