Gobernanza de la tierra,
Territorialidad y Agricultura
Familiar
Managua, Foro de la tierra 31 octubre
2014
Los desafíos que enfrentan las mujeres rurales para tener tierra
La experiencia de Nitlapan y Trocaire-Addac en Matagalpa, Nicaragua
Selmira Flores, Carmen Collado, Lilliam Flores
Desigualdad de
género persistente:
Las mujeres rurales el
grupo menos favorecido en
el acceso a la propiedad de
la tierra.
Reforma Agraria (1981-1989)
8% de mujeres individuales
11% de la tierra cedida de
manera colectiva.
1990-2000: titulación de tierras en
mancomunidad con la pareja: 7.8% de
los titulos emitidos vs 25.3% de títulos
con otro familiar
2011: 23% de mujeres en las
Explotaciones Agropecuarios en el
ultimo censo agropecuario.
2010: Ley creadora del fondo para
compra de tierra con equidad de
género para mujeres rurales.
2014: el espíritu de la ley por la
equidad de género sigue atrapado
en el papel.
“Alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres
exige una transformación en el acceso de la
mujer tanto a la propiedad como al poder, que
a la vez depende de un proceso de
empoderamiento de ella (Deere y León, 2001).
Se precisa reconocer y aceptar
que las familias y los hogares, son
una arena política de intereses y
conflictos entre sus miembros.
El hogar es una compleja matríz de
relaciones con negociación continua (con
frecuencia implícita) sujeta a
restricciones planteadas por el genero, la
edad y el parentesco (Agarwal, 1994).
Las iniciativas de NITLAPAN Y ADDAC sobre tierra
NITLAPAN
ADDAC
Problema: Falta de acceso a tierra y a información técnico-
Problema: Pobreza y hambre en familias sin
tierra
productiva limita el desarrollo de las familias productoras.
Propuesta: Capitalizar a los productores pobres usando
financiamiento para la compra de tierra y vinculando con AT,
estimulando la reconversion productiva a sistemas intensivos
de producción fortaleciendo las capacidades locales y
económicas de los productores y productoras.
Propuesta: Facilitar crédito para la compra de
tierra y para la diversificación productiva
Acción: BANCO DE TIERRAS
Acción: FONDO PARA COMPRA DE TIERRAS
- inició en 2007 en Somotillo, Matiguas y Esquipulas
- inició en 2005 en el Tuma-La Dalia en
Matagalpa
Estrategia: atención a individuos sin o con escasa
tierra, 20% mujeres en el grupo meta
Estrategia: atención a familias sin o con escasa
tierra
Títulos individuales
Titulo mancomunado (pareja)
2005-2013
Resumen de la experiencia ADDAC
- 82 familias con tierra financiada y apoyos complementarios para cultivar café, granos básicos,
musáceas y entender la importancia de la organización y capacitación diversa incluyendo género.
(familias tienen que tener su casa en la propia tierra – hasta 10 mz de tierra)
- 10 años de plazo para pagar. Al 2013, 26% había pagado, 8.5% regresaron la tierra y el 70% en
proceso de pago.
16 casos de mujeres entrevistadas revelaron: 12 tenían titulo mancomunado (3 habían pagado y 9
están en proceso) y 4 títulos individuales (2 pagaron y 2 están en proceso de pago).
Familias con dificultades
- las que optaron solo por el cultivo de granos básicos y no tierra con café
- pérdida de cosecha por exceso de lluvia o sequía
- Bajos rendimientos productivos
- Bajos precios de los productos que destinan al mercado
2005-2013
Resumen de la experiencia NITLAPAN
- 39 familias con tierra financiada (25 mujeres y 14 varones) de 1 a 3 mz de tierra en total
- 3-4 años de plazo para pagar.
Al 2013 de 25 mujeres, 8 habían pagado, 6 estaban en proceso de pago y 11 regresaron la tierra. De los 14
varones, 1 pagó, 1 en proceso y 12 regresaron la tierra.
Dificultades:
- las mujeres no contaban con el apoyo de los esposos y no podían apoyarse en sus hijos
- Señores mayors de edad que al igual que las mujeres no podian apoyarse en otros miembros del hogar
- Compra de una finca que luego se repartió entre varios, provocó que algunos tuvieran tierra con menos
condiciones para el cultivo.
- Dificultad para manejar varios creditos (tierra, insumos, semillas) y bajo rendimiento productive.
- Mujeres han tenido que migrar para buscar recursos para pagar la tierra
- Política de credito pareja para todos los casos
Valoraciones de las mujeres
¨…yo tenía grandes pobrezas, me sentía triste, porque no
tenía como alimentar bien a mis hijos, ellos eran pobres de
ropa y calzado, y eso lo pone triste a uno (…) mi proyecto es
sembrar más café y tener una plantación de cacao, el cacao
no falla, le pasa como a la vaca que no falla en dar leche (…)
también quiero mejorar la la casa, en la finca hay bastantes
cosas (….) está bien diversificada (…)
Mujer, 55 años, viuda reciente,
Lo más valioso para ellas:
Tener tierra propia
Ser tomadas en cuenta
Tener vivienda propia
Aprender constantemente
Diversificar sus cultivos
Revalorizar la propiedad
Alto nivel de auto-estima – con un grado de libertad y agencia
No se sienten inferiores a los hombres, pero no tienen tiempo para sí mismas
Los aprendizajes
Políticas uniformes no aplican para todos los casos – Esquemas rígidos de políticas y
procedimientos no contribuyen necesariamente a los objetivos que se buscan.
Mujeres sin o con poca tierra desarrollan otros medios de vida. Las mujeres incorporan
nuevas tensiones y es preciso prever las nuevas presiones a las que se someten.
Acompañamiento de mediano y largo plazo es necesario
Las organizaciones de desarrollo transtitan y experimentan tension entre una lógica de
Mercado – con sus productos o servicios – y los propósitos de contribuir al desarrollo de
las familias.
Enfoque en familia, enfoque en individuo y enfoque en la propiedad en mancomunidad
– necesitan ser revisadas a la luz del entendimiento de la configuración social de género.
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Desafíos y oportunidades para el acceso a la tierra de las mujeres