Febrero del 2012
Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
MOLINA
“Los funcionarios y servidores hacen transparente un Estado cuando facilitan que la ciudadanía esté
informada de la gestión de lo público. (…) los diferentes ciudadanos están en su derecho de exigir información
y resultados al servidor público, que se encuentra en la obligación de brindarla como parte de su función y no
como un favor”.
Reformas clave para un estado en buen estado, Asociación Civil Transparencia, 2007.
Metodología
Cada año en el mes de diciembre*, Lima Cómo Vamos realiza un seguimiento a los portales web de las 43 municipalidades
distritales a fin de constatar la publicación de información relevante y la calidad de dicha información. A partir de la Ley
N°27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública se seleccionaron los indicadores que se listan a continuación.
En el año 2011, fue de vital importancia incluir como indicador el uso del Portal Único de Transparencia, ya que éste determina la
forma en cómo se presenta la información de los demás indicadores. Así mismo, si bien en el año 2010 se examinaba la
información correspondiente al año anterior, en el año 2011 se evalúa la información correspondiente al mismo año.
INDICADORES 2010
N°
N°
INDICADORES
2011
1
Ley de transparencia
1
Ley de transparencia
2
Organigrama
2
Organigrama
3
Texto Único Ordenando de Procedimientos
Administrativos (TUPA)
3
Texto Único Ordenando de Procedimientos
Administrativos (TUPA)
4
Presupuesto ejecutado 2009
4
Presupuesto ejecutado 2011
5
Gasto de personal
5
Listado de personal 2011
6
Total anual de gasto de personal
6
Monto ejecutado de personal 2011
7
Lista de proyectos de inversión
7
Lista de proyectos de inversión 2011
8
Monto anual ejecutado en proyectos de inversión
8
Monto ejecutado en Proyectos de Inversión 2011
9
Adquisiciones de bienes y servicios
9
Adquisiciones de bienes y servicios (PAAC)
10
Monto ejecutado en adquisición de bienes y servicios
10
Monto ejecutado en adquisición de bienes y servicios
2011
11
Fecha de actualización [ELIMINADO EN EL 2011]
11
[NUEVO] Directorio de funcionarios
12
[NUEVO] Agenda del alcalde
(*) En el 2011, el monitoreo se realizó del 18 al 31 de diciembre.
Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia: LA MOLINA
www.limacomovamos.org
Febrero del 2012
Ranking
de Transparencia de Portales Web Municipales
Posición
%
2010
1
90.91
Municipalidad Metropolitana de Lima, San Martín de Porres
1
100
2
72.73
Independencia, Miraflores, San Isidro, Santa Anita
2
72.73
91.67
3
63.64
Breña, Jesús María, La Molina, La Victoria, Los Olivos, Lurín,
Pachacamac, San Miguel
3
83.33
4
75.00
4
54.55
5
45.45
6
36.36
7
27.27
8
18.18
9
9.09
10
00.00
Lurigancho, Pueblo Libre, Puente Piedra, San Borja, San Juan
de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Santiago de Surco,
Surquillo.
Rímac, San Bartolo, Villa El Salvador.
Ancón, Ate, Chaclacayo, Comas, Lince, Magdalena del
Mar, San Luis.
Cieneguilla , El Agustino, Pucusana, Santa María del
Mar, Villa María del Triunfo.
Barranco, Chorrillos
Punta Hermosa, Punta Negra, Santa Rosa
2011
Posición %
Ate, Jesús Maria, Lurín, Miraflores, Municipalidad
Metropolitana de Lima, Villa El Salvador
Chaclacayo, El Agustino, Independencia, La Molina, La
Victoria, Lurigancho, Magdalena del Mar, San Borja, San
Isidro, San Juan de Lurigancho, San Luis, San Martín de
Porres, San Miguel
Ancón, Barranco, Cieneguilla, Rímac, San Juan de Miraflores,
Villa Maria del Triunfo.
Breña, Carabayllo, Lince, Santa Anita
5
66.67
Chorrillos, Comas, Pucusana, Pueblo Libre, Puente Piedra,
Santa Maria del Mar, Surquillo
6
58.33
Pachacamac, Punta Hermosa, Santa Rosa
7
50.00
Santiago de Surco
8
41.67
Los Olivos, San Bartolo
9
18.18
16.67
Punta Negra
Carabayllo
(*)El Ranking se determina en base al porcentaje de indicadores encontrados en el portal de transparencia sobre el total de indicadores buscados.
Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia: LA MOLINA
www.limacomovamos.org
Febrero del 2012
7 /11 indicadores = 63.64 / 100 %
Evaluación 2010
Accesibilidad
Información que debe ser
publicada en el Portal Web
¿Se encontró la
información?
Verificabilidad
N° de ventanas que
se debe navegar
Ubicación del
enlace
Fecha
N° Registro /
Documento
Firma del
Responsable /
Gerencia
Responsable
Fecha de
Actualización
Organigrama
Sí
2
Página principal
No
Sí
Marco Legal
Sí
2
Página secundaria
Sí
No
TUPA
Sí
3
Página secundaria
Sí
Sí
Fecha de última actualización
No
-
-
Presupuesto Ejecutado 2009
Sí
4
Página secundaria
Sí
No
No
13/11/2010
Sí. Presenta rango y
remuneración.
4
Página secundaria
Sí
No
No
2010
Total de Gasto de Personal
Anual
No
-
-
-
-
-
-
Lista de Proyectos de Inversión
Sí
3
Página secundaria
Sí
No
No
2010
Monto Anual ejecutado en
Proyectos de Inversión
No
Adquisiciones de Bienes y
Servicios
No
-
-
-
-
-
-
Monto Ejecutado en adquisicion
de bienes y servicios
Sí
6
Página secundaria
Sí
Sí
Sí
2010
Gasto de Personal
No
No
2010
06/10/2010
-
Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia: LA MOLINA
www.limacomovamos.org
Febrero del 2012
11/12 indicadores = 91.67 / 100 %
Evaluación 2011
¿Se encontró la
Información?
N° de documento /
ordenanza
Municipalidad (1),
Gerencia (2), Firma (3)
Fecha de
Actualización
Organigrama
Sí
Sí
1
2011
TUPA
Sí
No
3
2011
Marco Legal
Sí
Sí
¿Se encontró la
información?
Fecha de
Actualización
Presupuesto Ejecutado 2011
Sí
2° trimestre
Listado de Personal 2011
Sí
2° trimestre
Monto ejecutado en personal
Sí
2° trimestre
Sí
2° trimestre
Sí
2° trimestre
Sí
Julio
Sí
2° trimestre
Información
Información
Lista de Proyectos de Inversión
2011
Monto ejecutado en Proyectos
de Inversión
Procesos de adquisiciones de
bienes y servicios 2011
Monto ejecutado en adquisicion
de bienes y servicios
Información
¿Se encontró la
Información?
Recomendaciones / Comentarios
El número de documento y la fecha de actualización
figuran en el enlace web. Deben figurar en el
documento.
El número de documento debe figurar en el
documento.
2010
Recomendaciones / Comentarios
Información completa, pero desactualizada. Se debió encontrar la información al 3° trimestre.
Recomendaciones / Comentarios
Agenda del Alcalde
No
Hay una agenda de actividades del distrito. No confundir con la agenda del alcalde que según ley debe ser colocada.
Directorio de Funcionarios
Sí
Bastante detallado. Contiene nombres, correos electrónicos y teléfonos.
Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia: LA MOLINA
www.limacomovamos.org
Febrero del 2012
Comentarios Finales



¡Felicitaciones! La municipalidad ha subido
del puesto 3° al puesto 2° en el Ranking. A
diferencia del año 2010, en el 2011 sí se
encontró toda la información económica y de
personal.
Aún falta mejorar, los plazos en los que se
sube la información. El monitoreo se realizó
en diciembre, por lo que la información
encontrada debía corresponder al 3°
trimestre; sin embargo, sólo se encontró la
información correspondiente al 2° trimestre.
Ojo con esto: si bien la página cuenta con
una agenda de actividades del distrito; esta
no debe confundirse con la agenda de las
actividades oficiales del alcalde. Este es el
único indicador faltante y esperamos lo
incorporen el próximo año.
Indicadores
encontrados
63.64%
-2010-
91.67%
-2011-
Algunas prácticas transparentes que podrían replicarse:
 Datos Abiertos. La Municipalidad Metropolitana de Lima ha
incorporado el sistema Open Data, desarrollado por la compañía
estadounidense Socrata. Este sistema permite compartir las bases
de datos, es decir, la información cruda y sin procesar, para que el
ciudadano pueda utilizarla como desee.
 Agenda Pública del Día. Según el portal llenametuagenda.pe que
inspecciona las agendas de los alcaldes municipales, la
Municipalidad Metropolitana de Lima presenta una “agenda
ejemplar.” La aplicación utilizada permite visualizar y archivar las
actividades por día, semana y mes.
 Manejo de Redes Sociales. Si bien varias municipalidades han
incorporado el uso de redes sociales como Facebook y Twitter;
queríamos destacar en este aspecto la labor de las municipalidades
de Miraflores, San Borja, San Isidro, Surco y Villa María del
Triunfo. Las redes sociales deben mantenerse constantemente
activas brindando información útil al ciudadano.
 Reporte de 100 días de gestión. Algunas municipalidades como Ate
y Miraflores presentaron un reporte de los 100 primeros días de
gestión. Esta práctica nos parece destacable ya que da un paso
más hacia los ciudadanos: no sólo se sube la información al portal
de transparencia; sino que se difunde entre los vecinos mediante
un enlace directo al balance. Proponemos que los reportes no
sean sólo a los 100 días de gestión, podrían repetirse a los 500 y
1,000 días, por ejemplo.
Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia: LA MOLINA
www.limacomovamos.org
Febrero del 2012
Por una transparencia que comunica
El presente monitoreo ha intentado ser una primera herramienta de Lima Cómo Vamos para medir la
transparencia electrónica de los municipios, basándose en las obligaciones que por ley la institución
pública debe cumplir.
Sin embargo, la ley presenta sólo condiciones mínimas y su cumplimiento no asegura que los portales de
transparencia sean verdaderos puentes de comunicación entre autoridades y ciudadanos. Es necesario
facilitar al ciudadano no sólo el acceso; sino también la comprensión de la información pública, y aún más,
la posibilidad de trabajar y transformar dicha data. De la misma forma, la municipalidad debe contar con
mecanismos presenciales rápidos y eficaces; que permitan absolver las dudas de los ávidos de más
información, o de los que simplemente no dominan el canal electrónico.
Con estas consideraciones finales, Lima Cómo Vamos pretende perfeccionar y complejizar el monitoreo
2012, a fin de evaluar una transparencia real: que comunique y acerque a autoridades y vecinos
preocupados por su distrito.
Socios fundadores:
Reporte de Seguimiento de Portales de Transparencia. Febrero del 2012.
Descargar

Reporte de Seguimiento a Portales de Transparencia