Comisión Nacional del Agua
Situación en el río Bravo
Enero 7 de 2002.
1
Contenido
Distribución de las aguas del Río Colorado y del
Río Bravo según el Tratado Internacional de 1944
Escurrimientos de las corrientes
Ingresos anuales y extracciones de las presas y
superficies anuales cosechadas
Acta 307
Escenarios para el pago de acuerdo al Acta 307
Acciones realizadas
Situación actual
Alternativas de solución
2
Distribución de las aguas del Río Colorado
Según el Tratado sobre Distribución de Aguas
Internacionales entre los Estados Unidos
Mexicanos y los Estados Unidos de América,
celebrado en 1944:
“De las aguas del río Colorado, cualquiera que
sea su fuente, se asignan a México, un
volumen garantizado de 1,850.2 millones de
metros cúbicos (Mm3) cada año”
3
Distribución de las aguas del Río Bravo
Según el mismo Tratado corresponden a México
2/3 del agua que llega a la corriente principal del
Río Bravo proveniente de los seis ríos mexicanos
que se denominan como aforados (Conchos, San
Diego, San Rodrigo, Escondido, Salado y Arroyo
Las Vacas).
La totalidad de los escurrimientos de los ríos
Álamo y San Juan.
4
Distribución de las aguas del Río Bravo
Según el mismo Tratado corresponden a México
1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo no
asignado y no aforado, entre Fort Quitman y
Falcón.
1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo
debajo de Falcón.
5
Distribución de las aguas del Río Bravo
Corresponden a los E.U.A.
1/3 del agua que llega a la corriente principal
del Río Bravo proveniente de los seis ríos
mexicanos que se denominan como aforados.
La totalidad de los escurrimientos de los ríos
Pecos, Devils, Manantial Goodenough, Alamito,
Terlingua, San Felipe y Pinto.
6
Distribución de las aguas del Río Bravo
Corresponden a los E.U.A.
1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo no
asignado y no aforado, entre Fort Quitman y
Falcón.
1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo
debajo de Falcón.
7
Distribución de las aguas del Río Bravo
En el mismo Tratado se establece que el volumen
conjunto que México debe entregar a los E.U.A. de
los ríos aforados no será menor en promedio a
431.72 Mm3 (millones de metros cúbicos)
anualmente, en ciclos que se contabilizarán cada
5 años; por lo que al final de cada ciclo se debe
entregar un volumen mínimo de 2,158.6 Mm3
(431.72 x 5 = 2,158.6 Mm3).
Se señala también que los faltantes que existieran
al final del ciclo de 5 años se repondrán en el ciclo
siguiente con agua de los mismos tributarios.
8
Distribución de las aguas del Río Bravo
En el Tratado se establece también que siempre
que la capacidad útil asignada a los E.U.A. en las
presas internacionales se llene con aguas que les
pertenezcan a los E.U.A., se considerará terminado
un ciclo de cinco años y todos los débitos
totalmente pagados, iniciándose a partir de ese
momento un nuevo ciclo.
9
Periodos de entrega de agua a los E.U.A.
Ciclo
Inicio
Termino
Duración
A
M
D
Volumen
entregado
(Mm3)
Balance
1
1-Oct-53
30-Sep-58
5
-
-
1,570
-587
2
1-Oct-58
30-Sep-63
5
-
-
2,834
673
3
1-Oct-63
30-Sep-68
5
-
-
2,198
40
4
1-Oct-68
21-Ago-72
4
11
-
2,752
594
5
22-Ago-72
15-Feb-73
-
5
23
274
69
6
16-Feb-73
16-Oct-74
1
8
-
1,016
300
7
17-Oct-74
8-Dic-76
2
1
22
1,913
987
8
9-Dic-76
6-Nov-78
1
10
27
1,391
593
9
7-Nov-78
16-Nov-78
-
-
9
47
36
10
17-Nov-78
7-Sep-79
-
9
20
685
290
10
Periodos de entrega de agua a los E.U.A.
Ciclo
Inicio
Termino
Duración
A
M
D
Volumen
entregado
(Mm3)
Balance
11
8-Sep-79
11-Jun-81
-
9
3
1,042
287
12
12-Jun-81
3-Sep-81
-
9
21
209
111
13
4-Sep-81
11-Oct-81
-
1
7
185
141
14
12-Oct-81
26-Oct-81
-
-
14
54
37
15
27-Oct-81
1-Jun-82
-
7
5
275
20
16
2-Jun-82
1-Jun-87
5
-
-
1,879
-279
17
2-Jun-87
23-Jun-87
-
-
21
93
68
18
24-Jun-87
2-Ago-87
-
1
8
128
82
19
3-Ago-87
31-Ago-87
-
-
28
74
41
20
1-Sep-87
29-Sep-88
1
-
28
734
296
11
Periodos de entrega de agua a los E.U.A.
Ciclo
Inicio
Termino
Duración
A
M
D
Volumen
entregado
(Mm3)
Balance
21
30-Sep-88
2-Nov-91
3
1
3
2,446
1,111
22
3-Nov-91
17-Dic-91
-
1
14
33
-19
23
18-Dic-91
23-Jul-92
-
7
5
618
360
24
24-Jul-92
26-Sep-92
-
2
2
124
49
25
27-Sep-92
26-Sep-97
5
-
-
896
-1,262
26
26-sep-02
27-Sep-97 las cifras son
a sep del 2001
4
-
-
1,322
-1,667
12
Río Bravo
Presa La
Amistad
Cuenca del Río Bravo, parte
Presa Falcón
mexicana
D R 009 Juárez
Presa La
Fragua
D R 025
Bajo Río Bravo
D R 090 Bajo Río Conchos
Presa Las Blancas
Presa Luis L.
León
Presa
Centenario
Derivadora
Cabeceras
D R 004
Don Martín
Presa Venustiano
Carranza
D R 005 Delicias
Presa El
Cuchillo
Presa El Rejón
D R 103 Río Florido
Presa Chihuahua
Presa La Boca
Presa Pico del Águila
Presa Colina
Río Pilón
Presa San Gabriel
Presa La Boquilla
Presa Fco. I.
Madero
13
Escurrimientos totales al Río Bravo de las seis corrientes
incluidas en el Tratado de 1944
6000
5000
PROMEDIO 1940-2001
1508 Mm3
PROMEDIO 1993-2001
492 Mm3
3000
2000
1000
14
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
1961
1958
1955
1952
1949
1946
1943
0
1940
Volumen Mm3
4000
Situación actual
Escurrimiento medio anual que corresponde
a la parte mexicana (Mm3)
Volúmenes de las
seis corrientes
aforadas **
Volúmenes de las
corrientes no
aforadas
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
Promedio Anual
hasta 1990
Ciclos 25 y 26 del
Tratado (1993-2000)
854
814
1,520
1,117
918
697
937
728
1,076
820
340
546
2001 *
238
327
Periodo
* Datos
del primero de enero al 30 de noviembre de 2001.
* La contabilidad de los No Aforados inicia en 1954
** Volumen correspondiente a los dos tercios mexicanos.
15
Ingresos anuales promedio a las presas
Volúmenes de la parte mexicana
Presa
La Boquilla y
Francisco I.
Madero
Pico de Águila
y San Gabriel
Ingreso anual
Reducción
Ingresos Reducción
promedio (Mm³)
1993-2000
oct 2000- 2001 vs 1992
Hasta
vs 1992
1993-2000
sep 2001
(%)
1992
(%)
1,643
1,028
37
876
47
169
91
46
80
53
Luis L. León
871
309
65
155
82
Venustiano
Carranza
489
173
65
64
87
La Amistad
1,107
523
53
192
83
Falcón
770
236
69
134
83
Suma
5,049
2,360
53
1,501
70
16
Extracciones anuales promedio
de las presas para riego
Distritos
de Riego
005 Delicias
Presa
La Boquilla y
Francisco I. Madero
103 Río
Pico de Águila y
Florido
San Gabriel
090 Bajo Río
Luis L. León
Conchos
004 Don MartínVenustiano Carranza
025 Bajo Río
La Amistad y Falcón
Bravo *
Suma
Extracciones anuales
promedio para riego (Mm³)
Reducción
1993-2000
Año 2001
vs 1992
(%)
Reducción
2001 vs 1992
(%)
Hasta 1992
1993-2000
1,270
875
31
542
57
103
78
24
43
58
101
106
-5
103
-2
227
125
45
0
100
789
530
33
0
100
2,490
1,714
31
688
72
* El Distrito de Riego 025 Bajo Río Bravo ha funcionado con un solo
riego y se cambió el patrón de cultivos, sustituyendo maíz por sorgo,
el cual requiere menos agua
17
Superficies cosechadas con riego
Promedio de
superficie
cosechada (Has)
Reducción
1993-2000
Distrito de Riego
vs 1992
Hasta 1992 1993-2000
(%)
Pérdida en la
producción
anual (M de
pesos)
1993-2000 vs
1992
Reducción
Año 2001
2001 vs 1992
(Has)
(%)
005 Delicias
87,205
49,164
44
705
25,017
71
103 Río Florido
6,269
4,702
25
23
2,659
58
090 Bajo Río
Conchos
5,819
4,166
28
24
2,787
52
004 Don Martín
19,726
8,423
57
45
0
100
025 Bajo Río
Bravo *
189,518
146,004
23
208
0
100
Suma
308,537
212,459
31
1,005
30,463
90
* El Distrito de Riego 025 Bajo Río Bravo ha funcionado con un solo
riego y se cambió el patrón de cultivos, sustituyendo maíz por
sorgo, el cual requiere menos agua
18
Almacenamientos en
las presas mexicanas
Presa
La Boquilla
Fco. I. Madero
Pico del Águila
Luis L. León
San Gabriel
La Fragua
Centenario
San Miguel
Venustiano Carranza
Total
Almacenamiento útil Almacenamiento útil
Octubre del 2000
Octubre del 2001
610
721
130
94
10
12
96
10
46
32
5
1
8
9
10
9
254
82
1,169
970
Los datos se consideran a octubre porque es cuando inicia
el ciclo agrícola.
19
Acta 307
El Acta 307 está basada en los acuerdos del Acta
234 elaborada en diciembre de 1969.
El 16 de marzo de 2001 México se comprometió a
entregar parte del déficit acumulado al 30 de
septiembre del año 2000, que era de 1,662.1 Mm3.
La cantidad convenida para el cuarto año del ciclo
26 (01 de octubre de 2000 al 30 de septiembre de
2001) fue de 740 Mm3 (740 - 431.7 = 308.3 Mm3
como abono de la deuda).
20
Acta 307
Para cumplir con este volumen se contabilizaría a
favor de los E.U.A. la parte mexicana de los
afluentes no aforados (a México le corresponde el
50% del total de estos afluentes según el Tratado
de 1944).
Para asegurar el abasto de la población de las
ciudades fronterizas, se realizaría un trasvase de la
presa Venustiano Carranza por un volumen de 171
Mm3, de los cuales 47 Mm3 corresponderían a los
E.U.A.
Los posibles faltantes al 31 de julio del año 2001
se podrían cubrir manteniendo la cesión de los no
aforados hasta septiembre del 2001 y con agua
proveniente de las presas Luis. L. León, La Fragua,
Centenario y San Miguel.
21
Escenarios para el pago
de acuerdo al Acta 307
Al 03 de marzo de 2001 se habían contabilizado
entregas por 287 Mm3 y el volumen por cubrir era
de 453 Mm3 para alcanzar los 740 Mm3 acordados.
22
Escenarios para el pago
de acuerdo al Acta 307
Concepto
Escenario
conservador
Escenario
optimista
Volumen entregado al 03
de marzo de 2001
287
287
Escurrimiento de los
afluentes no aforados a
julio
197
295
Un tercio de los afluentes
aforados a julio
79
104
Extracciones de la presa
Venustiano Carranza
47
47
610
733
(Mm3)
Total
23
Acciones realizadas por México para dar
cumplimiento al Acta 307
1. Trasvase de la presa Venustiano Carranza,
incorporándose a la presa Falcón 81 Mm3,
correspondiendo a los E.U.A. un volumen de 27
Mm3.
2. Asignación de la parte mexicana de los afluentes
no aforados hasta el 22 de julio.
3. Trasvase de la presa La Fragua.
24
Situación actual
El 13 de julio del año 2001 se envió un comunicado a
la sección mexicana de la CILA, informando la
suspensión de las entregas de los volúmenes
mexicanos de las corrientes no aforadas al alcanzar
un almacenamiento conjunto en las presas
internacionales de 270 Mm3, y reanudarlas hasta
que el almacenamiento alcanzara los 300 Mm3.
La razón de lo anterior es que tomando en cuenta el
almacenamiento al mes de julio del año 2001 y
proyectando la disponibilidad en un escenario seco,
en los próximos meses se llegaría a junio del año
2003 con un almacenamiento mexicano de 36.8 Mm3
en la presa Amistad y de 11.5 Mm3 en la presa
Falcón, lo que hace necesario incorporar a la parte
mexicana, el 50% de los no aforados.
25
Situación actual
Del 01 de octubre de 2000 al 30 de septiembre de 2001
México ha entregado 448 Mm3, por lo que le faltan por cubrir
292 Mm3 de los 740 Mm3 acordados.
Escenario
conservador
Escenario
optimista
Real al
30-sep-2001
Volumen entregado al
03 de marzo de 2001
287
287
251
Escurrimiento de los
afluentes no aforados
197
295
94*
Un tercio de los afluentes
aforados a julio
79
104
76
Extracciones de la presa
Venustiano Carranza
47
47
27
610
733
448
Concepto
(Mm3)
Total
Con posterioridad a la firma del Acta 307, se modificó la cifra
de lo ya entregado a 251 Mm3.
Volumen contabilizado del 4 de marzo al 21 de julio de 2001
26
Situación actual
Las condiciones climatológicas
prevalecientes en la cuenca del Río
Bravo impidieron el cumplimiento de
los compromisos del Acta 307.
27
Situación actual
Al 6 de octubre de 2001 se adeudaban en cifras
preliminares 1,649 Mm3, de los cuales 1,263 Mm3
corresponden al ciclo 25 (1992-1997) y 386 Mm3 al
ciclo 26, el cual concluye el 26 de septiembre del año
2002.
Volúmen adeudado en
el ciclo 25 (Mm3)
1,263
Volúmen adeudado en el ciclo 26
al 6 de octubre de 2001 (Mm3)
386
Total
1,649
28
Situación actual
El almacenamiento de agua mexicana en las
presas internacionales Amistad y Falcón al 15 de
diciembre del año 2001 era de 240 Mm3.
Existe un volumen mexicano de los “no aforados”
pendiente de asignar en el lapso del 22 de julio al
15 de diciembre del 2001 de 185 Mm3. La razón de
lo anterior es que la autoridad judicial otorgó
suspensión provisional a estas actividades como
consecuencia de amparos promovidos por los
agricultores del noreste del país.
29
Situación actual
El consumo mensual estimado de las poblaciones
mexicanas de la frontera es de 30 Mm3, por lo que
la cantidad almacenada en las presas representa
menos de 8 meses de consumo de la población.
En virtud de lo anterior, aún resolviéndose los
amparos y pudiendo disponer de los volúmenes de
los “no aforados”, es necesario conservar una
parte importante de ellos para garantizar los usos
públicos urbanos de los 1.6 millones de habitantes
de las poblaciones que se abastecen del Río
Bravo.
30
Alternativas de solución
Corto plazo
Acumular las entregas del ciclo 25 y el ciclo 26,
que suman 2,218 Mm3, con el fin de cubrir
completamente el ciclo 25 (2,158.6 Mm3) e
iniciar un nuevo ciclo a partir del año 2002, para
generar un periodo de 6 años en el que se
trataría de liquidar el equivalente a 2 ciclos.
Volúmen entregado en
el ciclo 25 (Mm3)
896
Volúmen entregado en
el ciclo 26 (Mm3)
1,322
Total
2,218
31
Alternativas de solución
Corto plazo
Lo anterior nos llevaría a pagar 4,317.2 millones
de metros cúbicos en 6 años, es decir, 719.5
millones de metros cúbicos en promedio anual.
Dada la incertidumbre de la disponibilidad del
recurso, la propuesta sería de entregar el agua
excedente después de cubrir las necesidades
de la población e iniciar de inmediato las
inversiones para la tecnificación del riego y
mejorar la eficiencia en el uso del agua en las
ciudades con el fin de incrementar la
disponibilidad y estar en condiciones de hacer
pagos mayores.
32
Alternativas de solución
Corto plazo
Orientar inversiones para incrementar la
eficiencia con el fin de reducir los consumos de
agua
Agricultura: tecnificación, reconversión de
cultivos y estímulos a la comercialización en
los Distritos de Riego 005 Delicias, 090 Bajo
Río Conchos, 103 Río Florido, 009 Juárez, 004
Don Martín y 025 Bajo Río Bravo.
Para el sector agrícola se requieren invertir
4,200 millones de pesos para tecnificar 353
mil hectáreas, lo que permitiría ahorrar 562
Mm3.
33
Alternativas de solución
Distrito de Riego
Inversión
(Millones de
pesos)
Superficie a
modernizar
(hectáreas)
Reducción
en volumen
(Mm3)
Costo por
hectárea
(Pesos)
Costo por m3
ahorrado
(Pesos)
005 Delicias
1,360
79,700
343
17,064
3.97
090 Bajo Río
Conchos
110
10,850
25
10,138
4.40
103 Río Florido
60
8,800
28
6,818
2.14
009 Juárez
230
20,850
40
11,031
5.75
004 Don Martín
430
29,550
126
14,552
3.41
025 Bajo Río
Bravo
2,000
203,500
0
9,828
10.58
Suma:
4,190
353,250
562
11,572
5.04
* La reducción en el Distrito de Riego 025 Bajo Río Bravo se realizaría
en caso de existir riego
34
Alternativas de solución
Corto plazo
Orientar inversiones para incrementar la eficiencia
con el fin de reducir los consumos de agua
Ciudades: control de fugas, micromedición,
adecuación de tarifas, instalación de muebles y
dispositivos de bajo consumo de agua, reuso
del agua.
Con una inversión de 310 millones de pesos en
7 ciudades que se abastecen del Río Bravo se
lograría un ahorro de 57 millones de metros
cúbicos por año.
35
Alternativas de solución
Ciudad
Inversión
(Millones de pesos)
Reducción en volumen
(Mm3 al año)
Ciudad Acuña
20
4
Piedras Negras
26
5
Nuevo Laredo
64
15
Reynosa
84
15
Río Bravo
20
5
Valle Hermoso
13
2
Matamoros
83
11
Suma:
310
57
36
Alternativas de solución
Corto plazo
De acuerdo al contenido del Acta 307, que los
gobiernos de México y los E.U.A. “trabajen
conjuntamente para identificar medidas de
cooperación en materia de manejo de sequías y
de manejo sustentable de esta cuenca”.
Implantar el plan de manejo de la sequía en el
corto plazo, actualmente en proceso de
elaboración por la parte mexicana.
37
Alternativas de solución
Corto plazo
Reglamentar las cuencas del río Conchos y del
río Bravo como una unidad y lograr una
distribución equitativa entre los diferentes
usuarios, tanto de las existencias como de los
faltantes, incluyendo a los E.U.A.
38
Alternativas de solución
Mediano plazo
Desarrollar el plan de manejo de la sequía en la
cuenca del río Bravo para el mediano y largo
plazos.
39
40
Descargar

Situación del río Bravo