EL PLAN DE TODOS
PARA UNA
VIDA MEJOR
Partido Nacional de Honduras
3 Propósitos
10 Compromisos
100 Resultados de Gestión
Partido Nacional de Honduras
¿Qué es el Plan de Todos para una Vida
Mejor, y cómo lo construimos?
Partido Nacional de Honduras
PROGRESION DE LA PLATAFORMA DE GOBIERNO
El Pueblo Propone
Juan Orlando
Responde
El Plan de Todos para
una Vida Mejor
Abordaje Técnico a través de Mesas Sectoriales
• El Pueblo Propone (82 Consultas en municipios con Sociedad Civil )
• Juan Orlando Responde (5 Foros regionales con Sociedad Civil)
• 15 Comisiones Especializadas con la participación de más de 300 profesionales del más
alto nivel, desde comienzos de 2013:
• Analizaron situación actual,
• Recibieron las propuestas, y
• Estructuraron respuestas en el ¨Plan de Todos para Una Vida Mejor¨
.
Partido Nacional de Honduras
Estructura Básica de Plan de Todos
Para una Vida Mejor
Tres
Propósitos
Diez Compromisos
100 Resultados de Gestión
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
100 Resultados de Gestión
Partido Nacional de Honduras
Resultado 01
Resultado 02
Resultado 03
Resultado 04
Resultado 05
Resultado 06
Resultado 07
Resultado 08
Resultado 09
Resultado 10
Resultado 11
Resultado 12
Resultado 13
Resultado 14
Resultado 15
Resultado 16
Resultado 17
Resultado 18
Resultado 19
Resultado 20
Resultado 21
Resultado 22
Resultado 23
Resultado 24
Resultado 25
Resultado 26
Resultado 27
Resultado 28
Resultado 29
Resultado 30
Resultado 31
Resultado 32
Resultado 33
Resultado 34
Resultado 35
Resultado 36
Resultado 37
Resultado 38
Resultado 39
Resultado 40
Resultado 41
Resultado 42
Resultado 43
Resultado 44
Resultado 45
Resultado 46
Resultado 47
Resultado 48
Resultado 49
Resultado 50
Tres Propósitos Fundamentales / 10 Compromisos Irrenunciables / 100 Resultados de Gestión
100 Resultados de Gestión
Partido Nacional de Honduras
Resultado 51
Resultado 52
Resultado 53
Resultado 54
Resultado 55
Resultado 56
Resultado 57
Resultado 58
Resultado 59
Resultado 60
Resultado 61
Resultado 62
Resultado 63
Resultado 64
Resultado 65
Resultado 66
Resultado 67
Resultado 68
Resultado 69
Resultado 70
Resultado 71
Resultado 72
Resultado 73
Resultado 74
Resultado 75
Resultado 76
Resultado 77
Resultado 78
Resultado 79
Resultado 80
Resultado 81
Resultado 82
Resultado 83
Resultado 84
Resultado 85
Resultado 86
Resultado 87
Resultado 88
Resultado 89
Resultado 90
Resultado 91
Resultado 92
Resultado 93
Resultado 94
Resultado 95
Resultado 96
Resultado 97
Resultado 98
Resultado 99
Resultado 100
Tres Propósitos Fundamentales / 10 Compromisos Irrenunciables / 100 Resultados de Gestión
Sustento Técnico de la Propuesta
Partido Nacional de Honduras
Mesa 1
Estabilidad
Macroeconómica
Mesa 2
Inversión, Empleo y
Sectores Productivos
Mesa 3
Seguridad Ciudadana
Paz y Convivencia
Mesa 4
Cobertura y
Calidad Educativa
Mesa 5
Un nuevo modelo
Prestación Servicios
Salud
Mesa 6
Protección Social y
Reducción Pobreza
Mesa 7
Infraestructura
Productiva
Mesa 8
Reforma Política y
Modernización Estado
Mesa 9
Principios y Valores
en la Familia
Mesa 10
Transparencia y
Rendición de Cuentas
Mesa 11
Justicia y
Derechos Humanos
Mesa 12
Cambio Climático y
Gestión de Riesgos
Mesa 13
Relaciones
Exteriores
Mesa 14
Cooperación
Externa
Mesa 15
Ciencia y
Tecnología
Partido Nacional de Honduras













PRINCIPIOS Y VALORES
La Dignidad de la Persona Humana
El Bien Común
Solidaridad
Subsidiaridad
Justicia Social
Equidad y Bien Común
Derecho a la Seguridad y la Paz
Educación con Calidad
Cobertura Universal de la Salud y la Previsión Social
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el
valor de la Localización Geopolítica de Honduras
La Iniciativa Privada y la Libre Empresa como Motores
Fundamentales para el Desarrollo
La Economía Social de Mercado
La Fuerza de la MIPYME
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
3 Propósitos
Partido Nacional de Honduras
1
La búsqueda de la paz y
la erradicación de la
violencia
2
La generación masiva
de empleo mediante el
desarrollo competitivo
de Honduras y la
democratización de la
productividad
3
El desarrollo humano,
la reducción de las
desigualdades y la
protección social de
todos los hondureños
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
TRES PLATAFORMAS PARA LA GESTION OPERATIVA DEL PLAN DE TODOS
Partido Nacional de Honduras
La búsqueda
de la paz y la
erradicación
de la violencia
La generación de
empleo mediante el
desarrollo competitivo
de Honduras y la
democratización de la
productividad
PLAN DE TODOS
PARA UNA VIDA MEJOR
El desarrollo
humano, la
reducción de las
desigualdades y
la protección
social de todos
los hondureños
• Plataforma de Gestión para cada uno de estos grandes propósitos, a cargo de un
Comisionado con rango de Ministro, operando en modelo de “gestión por resultados”
• Equipos técnicos del más alto nivel para cada para cada plataforma, con logística y
medios necesarios para cumplir su función
Partido Nacional de Honduras
ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE TODOS
Etapa de Transición hacia el nuevo Gobierno (60 días, 5
resultados)
• Instalación de Diálogos Fiscal y Social
• Integración del Gabinete y Equipos de Plataformas de Gestión
• Actividades de Transición
• Aprobación de legislación básica para impulsar Plan de Todos para Una
Vida Mejor
Etapa de Estabilización con el nuevo Gobierno (100
días, 5 resultados)
• Resultados dirigidos a resolver desequilibrios macroeconómicos (externo y
fiscal)
• Consolidación de la plataforma sobre diálogo social
Partido Nacional de Honduras
ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE TODOS
Etapa de Transformación (6 meses, 10 resultados)
• Reformas políticas y modernización del Estado. Bases institucionales para
impulsar y cumplir el Plan de Todos para una Vida Mejor
Etapa de Crecimiento y Consolidación (3 años y medio)
• Implementación gradual y progresiva de Plan de Todos para una Vida Mejor
• Avance en el cumplimiento de los 3 Propósitos del Plan
• Avance en el cumplimiento de los 10 Compromisos
• Cumplimiento de los 100 Resultados de Gestión
MONITOREO Y SEGUIMIENTO PÚBLICO DE COMPROMISOS Y RESULTADOS
EN TODAS LAS ETAPAS
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
•
•
•
•
Reducción de muertes violentas
Eliminación de la extorsión a personas, empresas y comunidades
Eliminación de ¨impuesto de guerra¨
Protección de empresas y trabajadores
• Recuperación del control del Estado y los ciudadanos sobre el territorio nacional
• Eliminación de la impunidad
• Combate frontal al narcotráfico y el crimen organizado, en todas sus formas
• Acción coordinada de todas las fuerzas del orden público: Policía Nacional,
incluyendo TIGRES; Fuerzas Armadas incluyendo Policía Militar
• Depuración de TODOS los operadores de justicia: Policía Nacional, Fiscales,
Jueces y Policía Militar
• Reconstrucción del Tejido social para fortalecer la prevención
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
Muertes Violentas por cada 100,000 Habitantes
PAÍS
Año 2011
Año 2012
86.5
85.5
BELICE
42
44
GUATEMALA
38
32
EL SALVADOR
69
24
20.8
18
NICARAGUA
13
12
COSTA RICA
10.3
10.3
CENTRO AMERICA
39.9
32.3
HONDURAS
PANAMA
Fuente: UNODC, (Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el
Delito), SIEC (Sistema Integrado de Estadísticas Criminales),
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
¿CÓMO LLEGAMOS A ESTA SITUACIÓN EN HONDURAS?
• Deterioro en la capacitación y en la capacidad de investigación, prevención y
represión de la Policía
• Deterioro en la capacidad del Ministerio Publico
• Deterioro en la capacidad operativa del Poder Judicial
• Colusión de los tres ámbitos con el crimen organizado
• Importantes vacíos legales
• Altibajos en la voluntad política de sucesivos Gobiernos
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
Muertes Violentas por cada 100,000 Habitantes
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
Homicidios por cada 100,000 Habitantes y porcentajes de aumento en cada gobierno
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
Tasa de Homicidios por cada 100,000 Habitantes
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
De lo anterior surge claramente:
• Eficacia del Gobierno de Maduro (a partir de 2003 bajan tasas de
homicidios)
• Espiral del delito del 2005 al 2009
• Fuerza inercial de “arrastre” durante 2010-2011
• Medidas del Gobierno del Partido Nacional revierten tendencia a partir
del 2012:
• Depuración de la Policía Nacional
• Intervención del Ministerio Publico
• Creación de Jueces de Jurisdicción Nacional
• Tasa de Seguridad
• TIGRES y Policía Militar de Orden Público
PROPÓSITO: BÚSQUEDA DE LA PAZ Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
Leyes Aprobadas por el Congreso Nacional
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Ley Contra el financiamiento del Terrorismo: Decreto 241 – 2010
Ley Sobre privación definitiva del dominio de bienes de origen ilícito: Decreto 27 – 2010
Ley especial del Consejo Nacional de Defensa y Seguridad : Decreto 239 2011
(Dirección Nacional de Inteligencia e investigación (DNII))
Ley Especial sobre intervención de las Comunicaciones privadas: Decreto 243-2011
(Creó la Unidad de Intervención de telecomunicaciones ( UIC) )
Ley de Inteligencia (Comité de inteligencia Estratégico): Decreto 211 – 2012
Ley de Creación de la Dirección de Evaluación e Investigación de la Carrera Policial
Ley de Creación de los Jueces con Jurisdicción Nacional
Reforma del Articulo 102 Constitucional permitiendo la extradición de hondureños
Reforma al artículo 24 de la ley de intervención Comunicaciones: Decreto 17 – 2013
Creación del Cargo de Comisionado Nacional de Defensa y Seguridad: Decreto 07-2013
Ley Estrategia Interinstitucional en Seguridad y toma integral gubernamental
de respuesta especial de Seguridad (TIGRES) : Decreto 103 – 2013
Ley del Sistema Penitenciario Nacional
Ley de Policía Militar de Orden Público
PLATAFORMA: TODOS POR LA PAZ
COMPROMISO 1: PROTEGER LA VIDA Y LOS BIENES DE LOS
HONDUREÑOS
• Hemos cambiado la tendencia
• Tenemos un nuevo marco legal
• Hemos comenzado la reforma institucional
• Tenemos mayores recursos
• Estamos fortaleciendo los recursos humanos, en cantidad y en calidad
• Sobre todo, tenemos la voluntad política
NO PODEMOS RETROCEDER.
NI UN PASO ATRÁS.
Plataforma: PROHONDURAS
COMPROMISO 2: PROMOCIÓN DE INVERSIONES, COMPETITIVIDAD
Y DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
• Programa Nacional de Imagen País y Marca
País (US$ 10 millones al año)
• Creación de Unidad Técnica especializada para
el fomento de las Exportaciones
• Especialmente a países y regiones con
Tratados de Libre Comercio firmados.
• A economías emergentes (“BRICS”, Brasil,
Rusia, India, China y Sudáfrica)
• Agresiva agenda de promoción internacional
de inversiones
• Seguridad Jurídica:
• Reformas al funcionamiento del Registro
de la Propiedad Inmueble
• Promoción del uso de Contratos de
Estabilidad Jurídica y Fiscal
PROHONDURAS
Plataforma: PROHONDURAS
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 2: PROMOCIÓN DE INVERSIONES, COMPETITIVIDAD
Y DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Indicadores Económicos Clave en Centroamérica
INVERSION
EXTRANJERA
DIRECTA
millones de US$
2008
Costa Rica
2,072
1,339
1,441
2,098
1,839
El Salvador
824
366
117
385
516
Guatemala
738
574
782
1,009
1,168
Honduras
1,007
505
971
997
1,052
Nicaragua
626
434
508
968
810
Rep. Dominicana
2,870
2,165
1,896
2,275
3,610
Total CA
5,267
3,218
3,818
5,457
5,385
Total Región
8,137
5,383
5,715
7,732
8,994
2009
2010
2011
2012
preliminar
Plataforma: PROHONDURAS
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 2: PROMOCIÓN DE INVERSIONES, COMPETITIVIDAD
Y DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa (Millones de US$). Es evidente el impacto de la
crisis en el año 2009 perdiendo un espacio competitivo que se ganó con mucho esfuerzo durante más
de una década. La proyección tendencial a partir del año 2008 ubicaría hoy a Honduras cercano a los 2
mil millones de dólares de IED
Flujos de IED
1,200.0
1,000.0
millones US$
800.0
600.0
IED
400.0
200.0
0.0
Plataforma: PROHONDURAS
COMPROMISO 2: PROMOCIÓN DE INVERSIONES, COMPETITIVIDAD
Y DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Indicadores Económicos Clave en Centroamérica
EXPORTACIONES
TOTALES (con
maquila)
millones de US$
2008
Costa Rica
9,504
8,784
9,448
10,408
11,387
El Salvador
4,641
3,866
4,499
5,308
5,339
Guatemala
7,737
7,214
8,466
10,401
9,985
Honduras
5,879
5,334
6,028
7,677
7,910
Nicaragua
2,504
2,363
3,128
4,016
4,581
Rep. Dominicana
6,748
5,483
6,754
8,612
9,079
Total CA
30,266
27,561
31,569
37,811
39,202
Total Región
37,014
33,044
38,323
46,423
48,281
2012
2009
2010
2011
preliminar
Plataforma: PROHONDURAS
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 2: PROMOCIÓN DE INVERSIONES, COMPETITIVIDAD
Y DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Nuevamente se destaca el impacto de la Crisis en el 2009 y una acelerada recuperación nominal
(US$) a partir del 2010 como consecuencia de la mejora del precio internacional de las materias
primas, sobre todo el café. Pese a ello, debe indicarse que el país sigue enfrentando un grave
problema estructural en materia de producción y productividad.
Exportaciones
10,000.0
9,000.0
8,000.0
millones US$
7,000.0
6,000.0
5,000.0
X
4,000.0
3,000.0
2,000.0
1,000.0
0.0
26
Plataforma: PROHONDURAS
COMPROMISO 2: PROMOCIÓN DE INVERSIONES, COMPETITIVIDAD
Y DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
Algunas Constataciones y Conclusiones
• El comportamiento de la IED y de las exportaciones es insuficiente
como soporte al crecimiento del PIB y al desarrollo nacional
• No hemos sabido aprovechar los Tratados de Libre Comercio firmados
por Honduras
• Ha sido insuficiente el trabajo del Gobierno en materia de promoción
de inversiones
• Ha sido insuficiente el trabajo en materia de promoción de
exportaciones
• Los cambios políticos y la inestabilidad institucional inciden
directamente sobre los flujos de inversión y la capacidad exportadora
del país
COMPROMISO 3: GENERAR 200,000 EMPLEOS “DIGNOS”, DIRECTOS POR AÑO.
TODOS LO PLANTEAN COMO OBJETIVO. YO ESPECIFICO CÓMO LO HARÉ.
¨CON CHAMBA VIVIS MEJOR¨
• 50,000 nuevos empleos rurales al año, con una inversión anual de 5,000
millones de Lempiras por ano durante mi periodo de gobierno ¿Cómo?:
•
•
•
•
•
125,000 nuevas hectáreas de Palma Aceitera, 4 nuevas plantas,
50,000 nuevas hectáreas de caña de azúcar
25,000 nuevas hectáreas en granos básicos
Programa de fomento ganadero
50,000 nuevas hectáreas bajo riego
• 50,000 nuevos empleos al año en el sector de MIPYMES. ¿Cómo?:
•
•
•
•
Programa Presidencial de Apoyo y Fortalecimiento MIPYME
15 Nuevos Centros de Desarrollo Empresarial (ya se crearon 3)
Sociedad Garantías Reciprocas (Esta semana comienza la primera)
Sociedad de Garantías Mobiliarias
COMPROMISO 3: GENERAR 200,000 EMPLEOS “DIGNOS”, DIRECTOS POR AÑO.
TODOS LO PLANTEAN COMO OBJETIVO. YO ESPECIFICO CÓMO LO HARÉ.
¨CON CHAMBA VIVIS MEJOR¨
• 20,000 empleos anuales en el
sector de ensamblaje ligero, con el
“Programa de Ocupación Total de
Parques Industriales”, revirtiendo
actual desocupación superior al
60%
• 5,000 empleos anuales en el sector
del turismo, mediante la Estrategia
Nacional de Turismo, que elevará a
1 millón 600 mil el número anual de
visitantes
COMPROMISO 3: GENERAR 200,000 EMPLEOS “DIGNOS”, DIRECTOS POR AÑO.
TODOS LO PLANTEAN COMO OBJETIVO. YO ESPECIFICO CÓMO LO HARÉ.
¨CON CHAMBA VIVIS MEJOR¨
• 50,000 empleos por año, como resultado de hacer
permanente la Ley de Empleo por Horas, enfocado
en jóvenes que estudian y trabajan y madres
solteras que buscan insertarse en el mercado de
trabajo
• Más de 160,000 al día de hoy
• Especialmente en Call Centers,
Financiero e Industria de Alimentos
Sistema
• 25,000 empleos por año para jóvenes con el
Programa “Chamba Ahorita”, para inserción en
el mercado de trabajo, en empleos “dignos”, de
jóvenes y madres solteras
UN TOTAL DE 800 MIL EMPLEOS ASOCIADOS A
PROYECTOS ESPECÍFICOS
COMPROMISO 4: CONVERTIR A HONDURAS EN EL PAÍS CON MEJOR
INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA PRODUCTIVA DE CENTROAMÉRICA.
•
Honduras tiene una localización geopolítica estratégica
•
En materia Portuaria (Ampliación de la Terminal de
Contenedores y construcción de la Terminal a Granel).
Puerto Cortes vuelve hacer el Puerto Marítimo referente
de la región
•
En materia de infraestructura vial
•
•
•
•
•
•
•
Concluir la construcción de los Corredores Turístico y
Agrícola
CA5-Norte
Villa de San Antonio-Goascorán
San Pedro Sula-Copan Ruinas
San Pedro Sula-Puerto Cortes, y
Tegucigalpa-Jícaro Galán
Contratos combinados de rehabilitación y mantenimiento
para:
•
•
•
•
•
Anillo Periférico de Tegucigalpa
Tegucigalpa-Juticalpa
Tegucigalpa-Danli-Las Manos
El Amatillo-El Espino, y
La Paz-Tutule-Marcala
Partido Nacional de Honduras
•
COMPROMISO 4: CONVERTIR A HONDURAS EN EL PAÍS CON
MEJOR INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA PRODUCTIVA DE
CENTROAMÉRICA.
Desarrollo de los proyectos:
•
•
•
•
Jicatuyo
Los Llanitos
El Tablón
Patuca 1, 2 y 3
•
Esto significa incorporar 1000 MWs de energía limpia
•
Permite crear condiciones para la oferta de tarifas
mas competitivas en Centroamérica
•
Proyectos privados se incorporarán alrededor de 350
MWs en el periodo 2014-2018
•
Concluiremos estudios técnicos y financieros que
permitan promover el inicio de la construcción del
Ferrocarril Interoceánico de Honduras, con la
expectativa de administrar hasta un 7% del
intercambio comercial entre Asia y América
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 4: CONVERTIR A HONDURAS EN EL PAÍS CON
MEJOR INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA PRODUCTIVA DE
CENTROAMÉRICA.
• La figura de las Asociaciones Público-Privadas
debe ocupar un espacio relevante en este
propósito, reconociendo que el sistema
requiere algunos ajustes:
• Debe mejorarse el ámbito regulador de los
proyectos
• Debe definirse como obligatoria la
implementación de medidas que agreguen
transparencia a los procesos
• Debe promoverse la participación de
empresas nacionales en los consorcios que
actúen como oferentes de los proyectos
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL. ¿DONDE ESTAMOS?
Partido Nacional de Honduras
LA POBREZA EN HONDURAS ALCANZA A MÁS DE 1 MILLÓN DOSCIENTAS MIL
FAMILIAS, DE LAS CUALES 835 MIL VIVEN EN SITUACIÓN DE POBREZA EXTREMA
Hogares
100%
80%
45%
Personas
1,219,000
5.4m
835,000
3.7m
384,000
1.7m
60%
21%
40%
20%
34%
No pobres
Pobres
Pobres
Extremos
La Población en extrema pobreza no está preparada para incorporarse por sí misma en el aparato productivo del país,
por lo que necesita una intervención subsidiaria, transitoria y solidaria por parte del estado: el bono 10 mil es invertir
en capital humano, y esa es la mejor inversión y el mejor negocio para un país. Y si a eso le sumamos una estrategia
Mipyme con inclusión financiera, completamos el circulo de inserción productiva con un enfoque de desarrollo
Humano.
Partido Nacional de Honduras
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL.
¿CÓMO ESTAMOS EN LA REGIÓN?
HONDURAS ES EL PAÍS QUE MENOS AVANZA EN MATERIA DE PROTECCIÓN
SOCIAL EN CENTROAMÉRICA
PAIS
Cobertura en Salud
Honduras
El Salvador
Guatemala
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
8,2
15,8
16,6
18,8
86,8
64,6
Afiliación al Seguro
Cobertura
Social
Educación Inicial
20,0
28,9
14,0
27,0
69,7
48,7
30,0
50,0
27,0
54,0
54,0
61,0
En salud gastamos mucho pero gastamos mal. Gastando mejor tendríamos mejores resultados .
Partido Nacional de Honduras
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
¿CÓMO LLEGAMOS A ESTE PUNTO?
El Impacto de la Crisis Política en el 2009 es tan dramático, que desencadena un deterioro
económico sin precedentes y un crecimiento exponencial de la pobreza. Una década de
esfuerzos nacionales se pierden en seis meses de inestabilidad política y social
9.0
74.0
7.0
71.0
68.0
3.0
65.0
1.0
62.0
-1.0
59.0
-3.0
56.0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
5.0
Crecimiento Economico
1. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO IMPORTA, LA ESTABILIDAD POLITICA TAMBIEN IMPORTA
2. Esta gráfica nos muestra que la tendencia de reducción de pobreza inicia en el 2003 y se
interrumpe y empieza a crecer en el 2007
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 5: INCORPORAR LAS 830,000 FAMILIAS EN POBREZA EXTREMA
A LA PLATAFORMA DE VIDA MEJOR
El Piso de Protección Social es el punto de partida para la inclusión de las poblaciones más
vulnerables y debe cubrir las siguientes necesidades básicas:
Atención primaria
de salud
Educación
prebasica y basica
Asistencia y
seguridad social
básica para los
niños (Bono
10,000)
Invalidez, vejez y
muerte
Acceso a vivienda
digna incluyendo
autoconstruccion
progresiva,
ecofogon, piso,
techo y otros
Con énfasis en grupos vulnerables, con vocación progresiva de universalidad
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
Inclusión laboral,
productiva y
financiera
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 6: IMPLEMENTACIÓN GRADUAL DE UN SISTEMA UNIVERSALDE
PREVISIÓN SOCIAL (PENSIONES BÁSICAS POR INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE) PARA
TODOS LOS TRABAJADORES DE HONDURAS
Cuanto mayor el nivel de pobreza, mayor resulta el impacto de
las contingencias de enfermedades graves, muerte temprana,
invalidez, vejez y desempleo
Los niveles de protección existentes, los más bajos de
Centroamérica, dejan fuera de cobertura a la mayoría de la
población (más del 80%)
Implementaremos una reforma profunda y radical de los sistemas
de Previsión social en el país, para garantizar:
•
•
•
•
Un sistema solidario, con vocación de universalidad, de
implementación gradual
Administrado con altos niveles de honestidad, y los más altos
niveles técnicos, incluyendo los actuariales
Que garantice prestaciones dignas ante los riesgos de
enfermedad, invalidez, vejez, muerte y desempleo a todos los
trabajadores del país
Que garantice la más moderna y eficiente administración de
las reservas que se constituyan a nombre de cada trabajador
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 7: IMPLEMENTACIÓN INTEGRAL Y PROGRESIVA DE LA LEY
FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN PARA LOGRAR LA AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Y EL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
Se mantendrán en toda su extensión los logros alcanzados.
•
•
Mantendremos el control y gobierno de la educación en manos del
Estado y de los padres de familia
Terminaremos de imponer el orden y la disciplina en el desempeño de
las funciones administrativas y docentes
Impulsaremos la ejecución integral y progresiva de la Ley Fundamental de
Educación, basada en principios y valores, para lograr:
•
•
•
•
•
•
•
•
La gestión descentralizada de los recursos humanos y financieros del
Gobierno
El fortalecimiento de las capacidades profesionales de los docentes;
El empoderamiento de los padres de familia
El mejoramiento de la infraestructura educativa
La aplicación de la tecnología de la información y las comunicaciones
para garantizar la calidad educativa
La enseñanza del idioma ingles, y
La formación técnica profesional y ocupacional
Sistema de Estímulos para el mejor desempeño de docentes,
estudiantes y centros educativos
ASÍ CONCEBIDA, LA EDUCACIÓN ES EL MÁS IPORTANTE
INSTRUMENTO FOCALIZADO EN LA GENERACIÓN DE
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
OPORTUNIDADES
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 8: LOGRAR LA COBERTURA UNIVERSAL Y GRATUITA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
MEDIANTE UN MODELO DESCENTRALIZADO, DE ATENCIÓN PRIMARIA Y PREVENTIVA, Y LA
DOTACIÓN SEGURA DE MEDICINAS
• 100 % de los Municipios más pobres del país cuentan
con cobertura total de servicios de salud para su
población a través de la modalidad de gestión
descentralizada
• La población de las zonas de extrema pobreza de las 5
ciudades más importantes del País con más de
100,000 habitantes tienen cobertura de servicios salud
• 61 Policlínicos incluyendo cinco Centros de Cirugía
Ambulatoria funcionando en las ciudades más
pobladas del país
• 500 Equipos de Atención Primaria en Salud atendiendo
la población de municipios más postergados del país
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 8: LOGRAR LA COBERTURA UNIVERSAL Y GRATUITA DE LOS SERVICIOS DE SALUD
MEDIANTE UN MODELO DESCENTRALIZADO, DE ATENCIÓN PRIMARIA Y PREVENTIVA, Y LA
DOTACIÓN SEGURA DE MEDICINAS
• 28 hospitales del país administrados bajo un convenio
de gestión por resultado con un sistema efectivo de
monitoreo y evaluación que garantice la petición y
rendición de cuentas
• 10 hospitales del país funcionando bajo la modalidad
de gestión descentralizada que garantice la eficiencia y
transparencia en la gestión
• Establecido mecanismo de evaluación de desempeño
de los establecimientos de salud no descentralizado
con incentivos ligados a resultados
• Programa de medicina segura implantado,
garantizando acceso universal, gratuito y oportuno a
medicamentos de calidad
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS DE HONDURAS
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 9: ESTABILIZAR LA SITUACIÓN MACROECONÓMICA DEL PAÍS,
IMPULSANDO EL CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUYENTE DE LA NACIÓN Y EL
DESARROLLO DE LOS HONDUREÑOS
Mientras el gasto del sector público ha crecido, se ha registrado
una importante reducción en la recaudación de impuestos en el país
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS DE HONDURAS
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 9: ESTABILIZAR LA SITUACIÓN MACROECONÓMICA DEL PAÍS, IMPULSANDO EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUYENTE DE LA NACIÓN Y EL DESARROLLO DE LOS HONDUREÑOS
Brecha entre ingresos y gastos provocando déficit fiscal
40.00
30.00
20.00
10.00
30.36
17.72
16.21
16.26
13.07
12.66
19.85
15.30
17.01
8.50 7.42
7.36
4.83
12.03
13.36
6.03
1.25
(10.00)
12.73
13.93
2003
2004
2005
2006
2007
(20.00)
2008
2009(10.12)2010
2011
2012
Axis Title
Ingresos
Gastos
En el periodo de gobierno actual se observa: i) La no reducción del gasto (se compró paz). A excepción de la
desindexación del salario de los maestros, y la reforma actuarial del Imprema, no se tocó a nadie más: ni
subsidios de energía, ni Hondutel, ni a los generadores térmicos, y miren al lado de eso ii) el comportamiento de
la tendencia de los ingresos y la notable caída a partir del 2011. Lo anterior se explica en la siguiente lamina:
Fuente: Banco Central de Honduras
EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS DE HONDURAS
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 9: ESTABILIZAR LA SITUACIÓN MACROECONÓMICA DEL PAÍS, IMPULSANDO EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUYENTE DE LA NACIÓN Y EL DESARROLLO DE LOS HONDUREÑOS
Casi inexplicablemente la Recaudación Tributaria se ha reducido en los últimos 5 años
2011
2007
158.4
Islas de la Bahía 107.0
15%
17,364.9
15,053.5
443.1
503.3Atlántida
-12%
Yoro
113.5
46.1
146%
Cortes
Santa
Copan Bárbara
329.4
1,255.4 340.7
674.1
86%
Ocotepeque
Intibucá
Lempira
1,925.2
1,561.4
23%
6.0
6.5
115.1
109.3
37.7
73.1
Gracias a Dios
Olancho
30.5
51.4
-41%
Comayagua
11.6
12.6 La Paz
4.8
5.3
0.0
43.4
-100 %
Francisco
Morazán
25,862.8
16,943.5
57%
El Paraíso
605.1
654.1
Valle
1,490.2
1,482.7
5%
Colon
Choluteca
258.3
797.0
-68%
Fuente: Banco Central de Honduras/ Bid / Banco Mundial
Se aprecia en esta lámina la inexplicable reducción de la Recaudación
tributaria en los últimos cinco años. Al igual que el incremento del
gasto este comportamiento también provoca inestabilidad
macroeconómica. Sin contar el impuesto sobre venta, sólo el 2% de la
población tributa regularmente, mientras en América Latina esa cifra
es del 10% y 20% en Europa.
EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS DE HONDURAS
COMPROMISO 9: ESTABILIZAR LA SITUACIÓN MACROECONÓMICA DEL PAÍS,
IMPULSANDO EL CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUYENTE DE LA NACIÓN Y EL
DESARROLLO DE LOS HONDUREÑOS
Frente a esta situación actuaré con firmeza y voluntad política:
• Reducción del gasto público mediante una significativa disminución del gasto corriente
del Gobierno, aplicando políticas de racionalidad y completa austeridad, acometiendo
para ello una fuerte y profunda reforma del Estado
• Combate a la evasión fiscal en todas sus formas, y ampliaré la recaudación fiscal a
través de medidas como las siguientes:
• La lucha, profunda y hasta las últimas consecuencias contra el flagelo de la
corrupción, a todos los niveles y en todas sus modalidades, compartiendo
funciones y responsabilidades con las gremiales empresariales y la sociedad civil
• La completa reestructuración de la Dirección Ejecutiva de Ingresos
• La Implementación de la Factura Electrónica y el Dictamen Fiscal
• La instalación de una Fuerza de Auditoría Preventiva, presente en todos los
departamentos
• Pruebas de confianza a todos los funcionarios de la DEI, incluyendo Aduanas
• Ampliación de la base tributaria de 2 a 7% en 4 años
EQUILIBRIOS MACROECONÓMICOS DE HONDURAS
COMPROMISO 9: ESTABILIZAR LA SITUACIÓN MACROECONÓMICA DEL PAÍS,
IMPULSANDO EL CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUYENTE DE LA NACIÓN Y EL
DESARROLLO DE LOS HONDUREÑOS
Racionalización del sistema de exoneraciones:
• Protegeré los productos que integran la canasta básica
• Acabaré con los abusos y excesos que han causado un daño irreparable a la
economía nacional
• Protegeré e impulsaré, aquellos regímenes que propicien la inversión y la
generación de empleo
Partido Nacional de Honduras
COMPROMISO 10: REFORMA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
TRANSFORMAR EL ESTADO PARA LOGRAR UN GOBIERNO MODENO,
SENCILLO Y EFICIENTE
•
Eliminar la duplicación en el accionar de las Instituciones del
Estado
•
Rediseñar los procesos de servicio bajo la figura de
facilitación administrativa
•
Reducir la discrecionalidad del funcionario publico
•
Incorporar la gestión publica al gobierno abierto,
transparente y electrónico
•
Avanzar en la descentralización, participación comunitaria,
fortalecimiento de los gobiernos municipales, en la
búsqueda del desarrollo local y reducción de costos y
mayor calidad en las inversiones del Estado
•
Crear un Sistema de Gestión por Resultados que permita
focalizar el accionar del gobierno
•
Crear una cultura de ética, transparencia y eficiencia en los
servidores públicos
Tres Propósitos / 10 Compromisos / 100 Resultados de Gestión
COMPROMISO 10: REFORMA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
TRANSFORMAR EL ESTADO PARA LOGRAR UN GOBIERNO MODENO,
SENCILLO Y EFICIENTE
El cumplimiento del Plan de Todos para una Vida Mejor requiere el
fortalecimiento de las instancias de participación ciudadana
En particular, propiciaré –entre otras instancias-- la instalación de procesos
de concertación que permitan alcanzar:
• UN PACTO SOCIAL
• UN PACTO FISCAL
El trabajo para construir esos pactos se iniciará inmediatamente después
de las elecciones nacionales del 24 de noviembre
EL PLAN DE TODOS
PARA UNA
VIDA MEJOR
Partido Nacional de Honduras
3 Propósitos
10 Compromisos
100 Resultados de Gestión
Descargar

Presentación de PowerPoint