Contexto general
De acuerdo con la normatividad en la materia,* el Instituto Electoral del
Distrito Federal (IEDF) es el órgano responsable de convocar anualmente, el
segundo domingo de noviembre, a la Consulta Ciudadana para definir los
proyectos específicos en que se aplicarán los recursos del presupuesto
participativo para el ejercicio fiscal siguiente, en todas las colonias y los
pueblos originarios del Distrito Federal.
La ciudadanía del Distrito Federal podrá participar en la Consulta
Ciudadana de la siguiente manera:
Proponiendo los proyectos específicos que considere prioritarios para el
mejoramiento de su colonia o pueblo.
Emitiendo su opinión para definir el proyecto específico en que habrá de
aplicarse el presupuesto participativo.
Como observadores en las mesas receptoras de opinión (MRO) y en los
módulos de opinión por Internet (MOI).
*Artículos 127 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 20, fracción V, inciso o de atribuciones, e inciso b de
atribuciones adicionales; 75, fracciones IX a XV; 77, fracciones IX, XI y XIII; 78, fracción XI; 91; 92; 93, fracción V; 280 y 281 del
Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal; y artículos 83; 84; 199, primer párrafo; 200 y 204 de
la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal.
Proyectos específicos
 Los ciudadanos registraron el o los proyectos específicos que
consideraron prioritarios para su colonia o pueblo en la dirección distrital
correspondiente, entre el 18 de agosto y el 28 de septiembre.
 Cada dirección distrital los integró, identificó por clave y nombre de la
colonia o pueblo y los remitió a la dirección distrital cabecera de
delegación respectiva.
 Ésta lo comunicó por escrito a la Jefatura Delegacional para que, al día
hábil siguiente de su recepción, los responsables designados emitieran
opinión sobre su viabilidad física, técnica, financiera y legal y lo publicaran
en sus estrados.
 De manera semanal, entre el 1 de septiembre y el 8 de octubre, cada
Jefatura Delegacional remite a las direcciones distritales cabeceras de
delegación la relación de proyectos examinados, con el sentido de la
opinión que recayó en cada uno.
 Cada dirección distrital debe publicar dicha relación en sus estrados, a
más tardar al día siguiente de su recepción.
 En caso de que más de cinco proyectos específicos cuenten con
opinión favorable, el Comité Ciudadano, el Consejo del Pueblo o el
Consejo Ciudadano Delegacional –según sea el caso– preseleccionará,
por mayoría de sus integrantes, los cinco que se pondrán a consideración
de la ciudadanía, sesionando entre el 10 y el 17 de octubre.
 De ello se informará por escrito a la dirección distrital a más tardar el 22
de octubre a las 17:00 horas. De no recibir esa información, la dirección
distrital seleccionará los primeros cinco proyectos que recibieron opinión
favorable de la Jefatura Delegacional.
 En caso de que la jefatura delegacional opine favorablemente hasta
cinco proyectos específicos para una colonia o un pueblo, la dirección
distrital los registrará para someterlos a consulta en el orden en que
fueron presentados.
Atribuciones del IEDF en la Consulta
Ciudadana sobre presupuesto participativo
Coordinar a las autoridades, los comités ciudadanos y los consejos de
los pueblos para la realización de las consultas (artículos 84 y 204,
fracción II, de la LPCDF).
Tiene a su cargo la organización, el desarrollo, la coordinación, el
cómputo y la declaración de resultados de los procesos electivos y de
los mecanismos de participación ciudadana (artículos 280 y 281 del
CIPEDF).
Expedirá la convocatoria, instrumentará el proceso de registro y
diseñará y entregará el material y la documentación necesarios para
la jornada electiva y la publicación de los resultados en cada colonia.
Modalidades de participación
Los ciudadanos, para emitir su opinión, podrán elegir una sola de las
siguientes tres modalidades:
Modalidad
Sistema Electrónico
por Internet
Mesas receptoras
de opinión
Mecanismo
Periodo / Fecha
Horario
Vía remota
3 al 6 de noviembre
Desde las 00:00 horas
del 3 de noviembre
hasta las 24:00 horas
del 6 de noviembre
Módulos de opinión
5 y 6 de noviembre
10:00 a 18:00 horas
Presencial
9 de noviembre
9:00 a 18:00 horas
Actividades que el IEDF realizará, entre otras, previas a la emisión de
opiniones:
Integración, publicación y difusión de un listado de lugares en los que se
instalarán las MRO y los MOI
El diseño, la impresión, la distribución y la entrega de las papeletas, la
documentación y los materiales
Difusión de la consulta
 Integración de las MRO y los MOI
Los procedimientos para la recepción de opiniones y su escrutinio y
cómputo
El proceso de validación, publicación y entrega de resultados a las
autoridades correspondientes
Actividades preliminares en las direcciones distritales
Del 27 al 31 de octubre las direcciones distritales integrarán los paquetes
con la documentación y los materiales que se utilizarán en los módulos
para recibir las opiniones de los ciudadanos en la Consulta Ciudadana.
Los coordinadores distritales entregarán diariamente a los administradores
de cada Módulo los siguientes documentos y materiales:
Documentos para MOI
Clave
Documento
PCi 01
Acta de la Jornada de Módulo de Opinión
DAPCi 01
Listado de Registro de Ciudadanos que Emiten su
Opinión en Módulo*
S/C
Contraseña de acceso en el Sistema para habilitar el
Módulo de Opinión
* La dirección distrital sellará la esquina inferior izquierda del listado.
Criterio de distribución
Una por MOI
Un block el primer día, más los
que se requieran adicionalmente
Un sobre por MOI, por día
Documentación auxiliar y complementaria para MOI
Material
Criterio de distribución
Cartel “Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo”
Uno por MOI
Pendón “¿Cómo se debe opinar por Internet?”
Uno por MOI
Pendón “¿Qué es la opinión por Internet?”
Uno por MOI
Materiales para MOI
Material
Criterio de distribución
Equipo de cómputo (tableta)
Dos por MOI
En su caso, servicio de Internet inalámbrico (Wi-Fi o banda ancha) o físico
Dos por MOI
Cancel modular o mampara para voto electrónico
Uno por MOI
Líquido indeleble
Uno por MOI
Tarjeta telefónica para celular de $100.00 (cien pesos 00/100 M.N.)
Una por MOI
Extensión eléctrica (hasta de 10 m) con adaptadores
Una por MOI
Materiales para MOI
Material
Criterio de distribución
Cintas adhesivas de lona gris para fijar extensiones eléctricas
Una por MOI
Cable de seguridad para el equipo de cómputo (en su caso)
Uno por MOI
En su caso, mesa
Una por MOI
En su caso, sillas
Cuatro por MOI
En su caso, lona
Dos por MOI
Lupa tipo Fresnel
Una por MOI
Lupa cuentahílos
Una por MOI
Cinta adhesiva
Una por MOI
Pluma de tinta negra
Tres por MOI
Lámpara de luz negra
Una por MOI
Jornada consultiva en
Módulo de Opinión por Internet (MOI)
Los ciudadanos que elijan emitir su opinión mediante el Sistema
Electrónico por Internet a través del mecanismo de módulos podrán
hacerlo entre el 5 y el 6 de noviembre, de las 10:00 a las 18:00 horas.
Para ello deben acudir a cualquiera de los MOI que se instalen en el
Distrito Federal, sin importar que estén o no en su colonia o pueblo.
Para emitir su opinión será indispensable:
- presentar la credencial para votar vigente con domicilio en el Distrito
Federal
- estar registrados en la Lista Nominal de Electores con corte al 30 de
agosto de 2014
Para observar el desarrollo de la Consulta, en los MOI podrán estar
presentes los integrantes del Comité Ciudadano o Consejo del Pueblo
y los observadores.
Instalación del MOI
La operación de cada módulo está a cargo de dos personas: el
Administrador 1 tiene funciones de presidente y el Administrador 2, de
secretario.
Los días 5 y 6 de noviembre, en el domicilio establecido por la
dirección distrital, a partir de las 9:30 horas, realizan las siguientes
acciones:
1. Se aseguran de contar con todos los documentos y materiales.
2. Se aseguran de que quienes acudan como observadores o sean
integrantes del Comité Ciudadano de la colonia o del Consejo del
Pueblo estén debidamente acreditados y presenten también una
identificación oficial vigente con fotografía.*
*Puede ser alguna de las siguientes: credencial para votar con fotografía, cartilla o precartilla del Servicio Militar
Nacional, pasaporte, cédula profesional, licencia, credencial de derechohabiente de servicios del sector salud
federal y del Distrito Federal (no se incluye el carnet de citas médicas ni constancias o pólizas médicas), las
expedidas por escuelas públicas o privadas con reconocimiento oficial de nivel medio, técnico, medio superior,
superior, o bien de INEA, INAPAM, IAAM o INDEPENDI.
Instalación del MOI
3. Arman la mesa, el cancel y la mampara, colocan los carteles y
pendones, de modo que se asegure que los ciudadanos puedan
opinar de manera libre y secreta.
4. Conectan el equipo de cómputo.
5. Tienen a mano el sobre con la Contraseña de acceso en el
Sistema para habilitar el Módulo de Opinión y llenan el apartado
“Instalación” del Acta de la jornada del Módulo de Opinión.
6. A las 10:00 horas uno de los administradores enciende cada
equipo de cómputo y establece la conexión con el Sistema
Electrónico por Internet.
Cualquier dificultad técnica debe comunicarse inmediatamente al
Centro de Atención Telefónica (CAT), al 54 83 38 96.
Si no logra la conexión, debe anotarse en el Acta de la jornada del
Módulo de Opinión, en el apartado “Incidentes”.
Apertura del MOI
La hora de inicio de la recepción de opiniones es aquella en que
alguno de los administradores ingrese la contraseña en el Sistema
Electrónico por Internet. Se anotará en el Acta de la jornada del
Módulo de Opinión.
En ningún caso y por ningún motivo la recepción de opiniones
inicia antes de las 10:00 horas.
Recepción de opiniones
La emisión de opiniones debe segur los pasos siguientes:
1. Al presentarse cada ciudadano, el administrador revisa que su
pulgar derecho no esté impregnado de líquido indeleble, que la
fotografía de la credencial para votar que presenta corresponde con
sus rasgos físicos, que sea auténtica y esté vigente. Para ello puede
utilizar la lámpara de luz negra y el cuentahílos.
2. Anota en el Listado de registro de ciudadanos que emiten su opinión
en Módulo el nombre, la clave de elector y la sección electoral, tal
como aparecen en la credencial para votar del ciudadano. Acto
seguido, le piden que firme ese registro.
Recepción de opiniones
3. El administrador explica al ciudadano el procedimiento para
opinar, que es el siguiente:
•
En presencia del ciudadano, el administrador ingresa la contraseña
para habilitar el sistema y se retira del cancel o la mampara.
Insertar la pantalla con la contraseña para habilitar el sistema.
Recepción de opiniones
•
El ciudadano captura su clave de elector y número OCR. La clave de
elector está al frente de la credencial para votar; el número OCR, al
reverso; en los nuevos modelos de credencial, el OCR se compone de
los últimos 12 o 13 dígitos del primer renglón de la cadena de
caracteres que aparece debajo de las firmas. Enseguida, lee las
condiciones legales y, si está de acuerdo, presiona el botón “Aceptar”.
Insertar aquí la pantalla en que el ciudadano ingresa su clave
de elector y su número OCR.
Recepción de opiniones
• El sistema despliega la lista de colonias y pueblos que
corresponden a la sección electoral. El ciudadano elige la colonia o
pueblo en que habita, presiona el botón “Continuar” y se despliega
la papeleta de opinión.
Insertar aquí la pantalla con la lista de colonias.
Recepción de opiniones
•El ciudadano señala el proyecto específico de su elección.
Insertar aquí la papeleta de opinión.
Recepción de opiniones
• Se despliega una pantalla en que se le solicita corregir o confirmar
su opinión.
• El ciudadano corrige o confirma.
Insertar aquí la pantalla en que se solicita la confirmación.
Recepción de opiniones
•Se despliega una pantalla que informa al ciudadano que su opinión se
recibió adecuadamente.
•El ciudadano presiona el botón “Salir del sistema”.
Insertar aquí la pantalla para salir del sistema.
Recepción de opiniones
• Si el sistema despliega una pantalla que indica que el ciudadano no
puede emitir su opinión (puede ser porque está registrado que ya
opinó vía remota o porque recogió su credencial después del 30 de
agosto de 2014), el administrador explica al ciudadano el motivo.
Insertar aquí la pantalla que indica que el ciudadano no puede
emitir su opinión.
• El ciudadano puede revisar la vigencia de su credencial en el sitio
web www.ine.mx
Recepción de opiniones
• En caso de que no haya proyectos registrados en la colonia o el
pueblo, el sistema despliega una pantalla que lo informa al
ciudadano. Éste oprime el botón “Aceptar”, con lo que sale del
sistema.
Insertar aquí la pantalla que informa que no hay proyectos
registrados en la colonia o el pueblo.
Recepción de opiniones
4. El administrador entinta el pulgar derecho del ciudadano con el líquido
indeleble y anota la palabra “Sí” en el apartado “Opinó” del Listado de
registro de ciudadanos que emiten su opinión en el Módulo.
• En caso de que el ciudadano no haya emitido su opinión, anota la
palabra “No” en el apartado “Opinó” del Listado de registro de
ciudadanos que emiten su opinión en Módulo. Se anota también en el
apartado “Incidentes” del Acta de la jornada del Módulo de Opinión,
señalando brevemente lo que ocurrió y las acciones realizadas.
5. Se devuelve al ciudadano su credencial para votar y se le agradece su
participación, informándole que, en virtud de que ya lo ha hecho, no
podrá emitir su opinión por vía remota ni de manera presencial en la
Mesa Receptora de Opinión el 9 de noviembre.
Cierre de la recepción de opiniones
Los módulos cierran a las 18:00 horas.
Si aún hubiera ciudadanos esperando en la fila, se registra el
hecho en el Acta de la jornada del Módulo de Opinión y se
informa de ello al CAT.
El Administrador 2 toma nota de los ciudadanos que aún están
en la fila y avisa quién es el último que podrá emitir su opinión.
La recepción de opiniones se cierra cuando hayan opinado
dichos ciudadanos.
Clausura del MOI
Una vez cerrada la recepción de las opiniones, los administradores
lo comunican por teléfono a la dirección distrital.
Desinstalan el equipo de cómputo y el módulo.
La hora en que termine el levantamiento de los materiales es la
hora de clausura, que debe anotarse en el Acta de la jornada del
Módulo de Opinión.
Enseguida, ambos administradores firman el Acta.
Entrega de documentación, materiales
y equipo de cómputo a la dirección distrital
Al concluir las actividades del día, los administradores deben entregar
el Acta de la jornada del Módulo de Opinión, el Listado de registro de
ciudadanos que emiten su opinión en Módulo y el sobre con la
Contraseña de acceso en el Sistema para habilitar el Módulo de
Opinión. Guardan en la caja paquete el resto del material, a excepción
del líquido indeleble, que debe colocarse en el compartimento exterior
de la caja paquete (conocido como cangurera).
Al terminar las actividades el 6 de noviembre los administradores
entregan en la dirección distrital la caja paquete conteniendo toda la
documentación, el líquido indeleble (depositado en la cangurera) y los
materiales utilizados, así como el equipo de cómputo, el cancel y la
mampara. Se imprime el Recibo de la Entrega-Recepción del Paquete
de la Consulta a la Dirección Distrital al Cierre del Módulo de Opinión
en dos tantos. Deben estar firmados por el personal distrital que
recibe. Un ejemplar es para el administrador que entrega, el otro es
para el archivo distrital. Con ello termina la participación de los
administradores de Módulo de Opinión.
Disposiciones complementarias
 Tienen preferencia para emitir su opinión las personas con
discapacidad, los adultos mayores y las mujeres embarazadas, si así lo
solicitan, y podrán hacerse acompañar de una persona de su
confianza, la cual se identificará con su credencial para votar.
 Suspensión de la recepción de opiniones:
La recepción de opiniones puede suspenderse temporal o definitivamente
en caso de que esté amenazada la seguridad de los presentes, no sea
posible opinar con libertad y en secreto o en circunstancias graves.
De ser así:
1. Los administradores de inmediato se comunican telefónicamente con
la dirección distrital.
2. Informan a los ciudadanos de la suspensión.
3. Anotan en el apartado “Incidentes” del Acta de la jornada del Módulo
de Opinión, el hecho, la hora y una descripción breve de lo sucedido,
las acciones realizadas y, en su caso, cómo se resolvió.
Disposiciones complementarias
Personas con derecho de acceso al MOI
- Los ciudadanos con credencial para votar, en el orden en que se
presenten a emitir su opinión.
- Los notarios públicos que acudan a dar fe y acrediten su
presencia.
- Los funcionarios del Instituto Electoral del Distrito Federal,
debidamente identificados.
- Los observadores que se acrediten con gafete y que muestren su
credencial para votar.
- Los integrantes del Comité Ciudadano de la colonia o del
Consejo del Pueblo que muestren su gafete, con el único objeto de
observar el desarrollo de la jornada.
Atribuciones y responsabilidades de los observadores
1. Presenciar actos relativos a la operación de MOI y MRO:
-la instalación
-el desarrollo de la recepción de opiniones
-el escrutinio y cómputo en las MRO
-la publicación de resultados de la opinión en el exterior de las MRO
-la clausura
2. Después de la jornada consultiva, pueden asistir a las sesiones de
validación de las direcciones distritales, a presenciar la lectura de los
resultados.
3. Si lo consideran necesario, pueden solicitar por escrito al IEDF
información pública sobre la Consulta Ciudadana. Esta solicitud debe
dirigirse al coordinador distrital que haya acreditado al solicitante
como observador. La información se entrega de la forma en que se
encuentra en los archivos institucionales.
Atribuciones y responsabilidades de los observadores
4. Los observadores no podrán:
-Sustituir, obstaculizar o presionar a los administradores de MOI, los
responsables de MRO, a los integrantes del Comité o Consejo o a los
funcionarios electorales en el ejercicio de sus funciones; tampoco
interferir en la operación de los MOI, las MRO o en las sesiones de
validación.
-Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse a favor o en
contra de ningún proyecto específico sometido a la consulta.
-De ningún modo ofender, difamar o calumniar a las instituciones, las
autoridades electorales, los administradores de MOI, los responsables
de MRO o a cualquier persona que se presente a emitir su opinión.
5. Si lo consideran pertinente, podrán presentar al secretario ejecutivo
o a la dirección distrital en que se registraron un informe de las
actividades desarrolladas. Pero éstos no tendrán efectos jurídicos
sobre ninguna etapa del proceso electivo o sus resultados.
Incidentes
Un incidente es un hecho que los administradores de MOI juzgan
necesario registrar en las actas, por la importancia que pudiera tener
para el desarrollo de la jornada consultiva y los resultados de la
recepción de las opiniones.
Los administradores anotarán en el acta correspondiente los
incidentes que se susciten.
Ejemplos de incidentes:
-Suspensión temporal de la recepción de las opiniones
-Imprevistos que afectan el flujo de la emisión de opiniones.
Actividades posteriores a la jornada consultiva
Cierre de operación del Sistema
Se realizará el 6 de noviembre a las 24:00 horas. Se emitirá un
reporte de participación de la Consulta Ciudadana en la modalidad de
Internet, que incluye sus dos vertientes (vía remota y en los módulos
de opinión).
Cómputo de la Consulta Ciudadana a través del Sistema
Electrónico por Internet
- Se realizará el 7 de noviembre en sesión de la Comisión de
Participación Ciudadana.
- Se emitirán e imprimirán las Actas Resultado de la Consulta
Ciudadana por Internet.
- Se obtendrán los listados de participación por colonia o pueblo.
- Tanto los listados como las actas se introducirán en sobres que se
sellarán para ser integrados a los paquetes electivos que serán
entregados a cada MRO.
Actividades posteriores a la jornada consultiva
Los resultados del cómputo de la Consulta Ciudadana a través del
Sistema Electrónico por Internet serán transmitidos al Sistema de
Validación de la Consulta Ciudadana (SIVACC) de manera
electrónica.
Validación de resultados
- Se realizará en las direcciones distritales entre el 10 y el 12 de
noviembre de 2014.
- Se utilizará el Sistema de Validación de la Consulta Ciudadana
(SIVACC), en el cual estarán precargados los resultados del cómputo
de las opiniones emitidas por Internet en sus dos modalidades, que se
sumarán a los resultados obtenidos en las MRO, con la finalidad de
validar los resultados de la consulta y obtener el cómputo total.
Entrega de los resultados de la Consulta
Las direcciones distritales expedirán los documentos que
contienen los resultados validados de la Consulta Ciudadana por
colonia y pueblo, así como las copias certificadas respectivas, las
cuales se remitirán a la Secretaría Ejecutiva entre el 13 y el 14 de
noviembre de 2014.
A más tardar el 19 de noviembre de 2014, por conducto del
secretario ejecutivo, se entregará copia certificada de las
constancias de validación que se expidan al jefe de Gobierno del
Distrito Federal, a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública, de Hacienda y de Participación Ciudadana de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, a las 16 jefaturas delegacionales y,
en su caso, a los consejos ciudadanos delegacionales, a través de
los presidentes de las mesas directivas, para su difusión y los
efectos a que haya lugar.
¡GRACIAS
POR
PARTICIPAR!
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Recepción de opiniones - Instituto Electoral del Distrito Federal