Las Experiencias
del BID en la
Consulta Pública
John Renshaw
Especialista Social
Unidad de Salvaguardias
Ambientales (VPS/ESG)
Porque la Consulta?
 El público tiene el derecho de conocer el proyecto,
de saber como les va afectar, de opinar y de plantear
sus inquietudes.
 La consulta ofrece un espacio para explicar el
proyecto, desmentir versiones falsas y responder a
los temores y las expectativas de la población.
 La consulta ofrece una oportunidad para escuchar al
público y de aprender de las experiencias de
personas que viven en el lugar y/o que tengan
intereses específicos en el proyecto.
Las consultas en las políticas de salvaguardia
 Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias
(OP-703 de 2007). Requiere las consultas públicas como parte del
proceso de Evaluación Ambiental (Directiva B.6).
 Política de Reasentamiento Involuntario (OP-710 de 1998).
Identifica la participación como criterio fundamental en el diseño y
evaluación del plan de reasentamiento. En caso de comunidades
indígenas cuya identidad está basada en el territorio, el Banco solo
respaldará operaciones que conlleven su reasentamiento si se
reconocen los derechos consuetudinarios, si las opciones incluyen
tierra por tierra y si se tiene el consentimiento de las comunidades.
 Política sobre Pueblos Indígenas (OP-765 de 2006). En caso de
impactos adversos potenciales requiere procesos de consulta y
negociación de buena fe consistentes con los mecanismos
legítimos de toma de decisión. Si los impactos adversos son
significativos requiere acuerdos obtenidos mediante procesos de
buena fe.
Que es la Consulta?
Es un diálogo:
 Informar
 Escuchar
 Responder
Los Alcances de la Consulta
• Acceso a la
información
• Consulta
• Participación
(co-gestión)
El plan de consulta: análisis de los impactos
sociales y de los actores
Identificación de las partes
afectadas/interesadas y el
análisis de sus
interrelaciones:
 Las personas afectadas:
impactos directos e
impactos indirectos.
 Las partes interesadas.
 Representación de las
diferentes grupos étnicos,
sectores sociales y áreas
geográficas.
 Consideraciones de género
y edad (mujeres, jóvenes,
tercer edad, etc.).
A quien consultar, dónde y cómo?
 Líderes y autoridades
tradicionales
 La Sociedad Civil y las
ONG
 Agencias del gobierno
nacional y de los
gobiernos locales
Los movimientos sociales
Exclusión. Pasivos sociales.
Las expectativas e inquietudes se
derivan de las experiencias vividas;
juegan un rol decisivo en la hora de
tomar decisiones.
Participación de la Agencia Ejecutora
 Una muestra del
compromiso
 Conocimiento directo de
los actores
 Capacidad de respuesta y
toma de decisiones
 Participación de
contratistas y
subcontratistas
 Otras agencias (gobierno,
municipios)
Como Realizar las Consultas?





Presentación de la información
Espacios para escuchar las intervenciones
Anotar las inquietudes y recomendaciones
Cuando y donde?
Como responder y documentar el evento
Preguntas
 Es vinculante la consulta?
 Caso que sí, en que circunstancias? Son
vinculantes las consultas sólo cuando se tratan de
impactos negativos significativos sobre pueblos
indígenas? Quien define esto? Y cómo?
 Como se sabe que el proceso de consulta fue
adecuado?
 Como se mide la efectividad de las consultas?
 Como manejar las demandas?
 Como pasar de la consulta al relacionamiento?
La consulta y el relacionamiento
 La consulta puede entenderse como un paso inicial en el
proceso de lograr el relacionamiento con las personas
que viven en el entorno del proyecto.
 El relacionamiento está encima de los acuerdos formales.
 El relacionamiento crea espacios que ofrecen una base
para desarrollar programas legítimos de inversión social.
 El proceso puede visualizarse como un proceso que va
de la información a la consulta y de allí a los acuerdos.
Los acuerdos llevan a la co-gestión entre el proyecto y
las comunidades que eventualmente pueden
transformarse en una proceso de autogestión.
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Porque la Consulta?