La Cooperación
Científica Tecnológica en
Iberoamérica: retos y
desafíos para la
innovación en el siglo
XXI
Juan Carlos Navarro
Banco Interamericano de Desarrollo
Contenido
I.
Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en ALC
II. Hacia una Nueva era de Cooperación en CTI.
I – Los sistemas de innovación en América
Latina y Caribe
Insumos
 Se invierte muy poco en I+D+i.
 Solo una menor parte de la inversión es privada.
 La parte de inversión pública se concentra en
investigación básica y no aplicada
 Pocos investigadores y menos en el sector privado
Resultados
 Pocas patentes
 Poca, aunque creciente producción científica
 Insuficiente incremento de la productividad
3
En América Latina se invierte muy poco en I+D
• La I+D como porcentaje de PIB ha crecido de manera constante en la mayoría de las economías
industrializadas y tremendamente en China.
• A pesar del progreso hecho en ALC el nivel de inversión sigue siendo débil. En 2007, la I + D en el
área de la OCDE alcanzó el 2,29% del PIB, mientras que en LAC representaba el 0,67% del PIB.
• La inversión en I+D se concentra sólo en unos pocos (más grandes): Brasil es responsable del 60%
R&D Expenditure as a percentage of GDP, 1997 (or nearest available) and 2007 (or latest available)
3.6
3.2
Other Countries
2.8
2.4
2.0
1.6
1.2
0.8
0.4
LAC
Russia
Spain
Ireland
China
EU25
OECD Total
USA
Japan
Korea
Finland
0.0
Sources: RICYT http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=1&Nivel2=2&Idioma=ENG and OECD Main Science and Technology Indicators http://stats.oecd.org/Index.aspx
La I+D sigue concentrada en el sector público
R&D Expenditure by Funding Source, 2007 (or latest available)
Business
Other Sources
Other Countries
Latin America & Caribbean
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
07
05
07
07
07
07
07
07
BRA MEX URY LAC ARG COL ECU SLV
05
07
07
PRY PAN GTM
06
.
06
06
07
JPN KOR CHN FIN
07
07
06
06
06
USA OECD IRL EU25 ESP
Sources: RICYT http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=1&Nivel2=2&Idioma=ENG and
OECD Main Science and Technology Indicators http://stats.oecd.org/Index.aspx
Se investiga poco y los investigadores
siguen concentrados en el sector público
Los investigadores por sector de empleo, 2007 (último disponible)
Business Sector
Other Sectors
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
• En
2007, solo el 38,6% de investigadores de AL trabaja en
empresas, mientras que en los países industrializados el sector
privado absorbe a más del 60% de los investigadores.
Sources: RICYT http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=1&Nivel2=2&Idioma=ENG and OECD Main Science and Technology Indicators http://stats.oecd.org/Index.aspx
La investigación en ALC también es diferente
Investigadores por área de investigación, 2007 (última disponible)
La proporción de investigadores que
trabajan en la ingeniería y las ciencias
duras es mucho menor (10-30 por
ciento) que en países como Corea o
Japón (más del 50 por ciento).
Source: UNESCO.
Publicaciones por area de investigación, 2008
Source: Calculations based on ISI WOS. The groups of research areas are
approximations as there is no definition available. However, the categories of social
sciences, humanities and other; and agricultural sciences in both charts are pretty
much equivalent.
En los países de ALC, hay más
investigadores en el área de ciencias
sociales y humanidades que en las
ciencias agrícolas o de ingeniería y la
tecnología.
En términos de producción científica a
través de las ciencias sociales y las
humanidades tienen un papel menor
en las publicaciones totales, frente a
otras áreas de la investigación.
Resultados de la innovación: pocas
publicaciones científicas
Publicaciones por millón de habitante
900
800
1995
2005
700
600
500
400
300
200
100
Ch
Am i le
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a
Ch
i
n
Ta
a
il a
nd
ia
In
di
a
0
El desempeño científico
continúa extremadamente
bajo aunque en la última
década: menos de 50
publicaciones se reportan
por cada millón de
habitantes, mientras que
entre los países
industrializados de menor
desempeño científico, esta
figura es mayor a 300
(España, Bélgica, véase
también Corea).
8
Resultados de la innovación: bajo registro de
patentes por USPTO (1995-2008)
USA, Japan & Korea
Latin American and the Caribbean
90000
120
60000
50000
1995
2008
40000
30000
100
80
1995
60
2008
40
20
20000
ado
s
Bar
b
Per
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.&
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dor
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Co
lo
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Korea
Co
st
Japan
Ven
e
USA
Arg
e
0
Me
il
0
10000
Bra
z
Patents granted by USPTO
70000
Patents granted by USPTO
80000
9
En materia de TICs, las brechas en los
suscriptores móviles se están reduciendo
Usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes, 2000–2008
Source: ITU http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx# Notes: OECD = Organization for Economic Co-operation and Development member
countries; Slovak Republic is counted as a member in 2000. LAC = Latin America and Caribbean, CAM = Central America, RICS = Russia India and China, SEA =
Southeast Asia, Europe = Countries categorized as European by ITU until 2006. Mexico is averaged with LAC and not with OECD. Averages are computed
averaging the data provided by ITU for the countries in the region or member organization; the world data are provided by ITU.
Pero las brechas en número de suscriptores de Internet
continúan y en banda ancha son cada vez mayores
Suscriptores de Internet por cada 100 habitantes, 2000-2008
Suscriptores de banda ancha por cada 100 habitantes, 2000-2008
Source: ITU http://www.itu.int/ITU-D/ICTEYE/Indicators/Indicators.aspx#
Notes: LAC = Latin America and Caribbean, CAM = Central America, RICS = Russia India and China, SEA = Southeast Asia, Europe = Countries categorized as
European by ITU until 2006 and OECD = member countries. Slovak Republic is counted as a member in 2000. Mexico is averaged with LAC and not with OECD.
Averages are computed averaging the data provided by ITU for the countries in the region or member organization; the world data are provided by ITU. In the country
specific broadband graph, data for the United States and Japan are from 2007 data.
La difusión de las TIC difiere según la desigualdad de ingresos
% De hogares con acceso a Internet en los hogares del quintil de ingresos (1-5) para ALC o cuartil (1-4) para los países
de comparación, 2008 (o último disponible)
Los grupos de más bajos ingresos en los países desarrollados tienen mayor
acceso a Internet en el hogar que la mayoría de los grupos de ingresos en
América Latina y el Caribe
Source: OSCILAC Database (secondary source; national household surveys are the primary source) and Eurostat
FEM ve a ALC como low-tech
Ninguna economía de América Latina resulta clasificada
como “basada en la innovación”, tal como por ej. lo es la
economía coreana. Las economías latinoamericanas se
ubican en la categoría “orientadas a la eficiencia”,
Caracterizadas por una baja utilización
De conocimiento. Solo Chile
Aparece como en
transición
Corea
Chile
República Dominicana
Nicaragua
Source: World Economic Forum, 2008
República Dominicana
•Indicador (Benchmark)
•Posición de la República
Dominicana
•Índice RAND Corporation de capacidad científica y
tecnológica
•115/150
•Índice de economía del conocimiento
•88/140.
•a.Puntuación en estructura de incentivos
económicos
•4,24/10
•b.Puntuación en educación
•4,22/10
•c.Puntuación en infraestructuras TIC
•3,48/10
•d.Puntuación en idoneidad del Sistema Nacional de
Innovación
•3.01/10
•WEF: “Entorno institucional”
•99/140
•WEF: “Capacidad para la innovación”
•89/131
•WEF: “Colaboración universidad-industria para
la investigación”
•99/131
•WEF: “Disponibilidad de científicos e ingenieros”
•105/131
Fuentes: Rand Coroporation (2006); Banco Mundial (K4D, 2008); WEF Report (2007)
14
Retos de las políticas de Ciencia, Tecnología e
Innovación en ALC
 Urgente necesidad de llevar la política de innovación al rango de
prioridad de política de estado
 Aumentar el presupuesto para inversión en I+D+i
 Desarrollar capital humano para la innovación
 Implicar al sector privado en la tarea de la innovación para la
competitividad
 Desarrollar infraestructura de banda ancha
 Generar un mix adecuado de programas de CTI.
 Consolidar una institucionalidad de apoyo al I+D+i acorde con las
políticas tecnológicas transversales
 Internacionalizar los sistemas nacionales de innovación
 Generar capacidades de monitoreo y evaluación de políticas.
El BID: Una historia de colaboración en CTI
Montos prestados por el BID para C&T (acumulados cada 5 años)
500
400
Millones
de US$
300
200
100
0
1974-78 1979-83 1984-88 1989-93 1994-98 1999-03 2004-08
El BID ha sido una fuente consistente de apoyo financiero y técnico para
el apoyo al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en
América Latina y el Caribe
16
Cartera de proyectos de
SCT en ejecución
Programa Multifase de
Transformación
Tecnológica-Fase I
Panamá
US$ 19.7 millones
11 Préstamos activos
19 Cooperaciones Técnicas Nacionales(TCs)
22 Cooperaciones Técnicas Regionales(TCs)
Fortalecimiento de las carreras
de ingeniería.
República Dominicana
US$ 470,000
Tecnología Comunicación e
Información
Jamaica
US$ 8.5 millones
Mobile Citizen
Regional
US$ 750,000
Sistemas Regionales de
Innovación (SRI)
Regional
US$ 128,000
Parque Científico y Tecnológico
en la Universidad Católica
Chile
US$ 100,828
Programa de Innovacion
Tecnologica
Argentina
Linea de Credito US$
750 millones
Apoyo Técnico a
PROCIDADES - Novo
Hamburgo
Brazil
US$ 911,212
Programa de Ciencia y
Tecnología
Perú
US$ 25 millones
Programa de Ciencia y
Tecnología
Paraguay
US$ 7.3 millones
Fortalecimiento de la
Estrategia Digital
Chile
US$ 13 millones
Un Mundo de Soluciones
Regional
US$ 750,000
Programa de Modernización
Tecnológica III
Argentina
US$ 280 millones
Programa Desarrollo
Tecnológico I y II
Uruguay
US$ 54 millones
Hacia una nueva era en la cooperación
internacional para CTI
 La cooperación internacional en CTI vivió un
momento estelar hacia la década de los 60s. Luego
decayó al mudar las prioridades de la comunidad
internacional hacia otros temas.
 Las lecciones aprendidas de casos exitosos en
desarrollo en los 90 y 2000s están produciendo un
efecto de revivir el tema CTI como importante para
la cooperación internacional.
 En el plano Europa-América Latina se hace del
tema de innovación el centro de la próxima reunión
cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de
América Latina y Europa.
Políticas de innovación son el
denominador común de las estrategias
de desarrollo de alto impacto
Atracción de
FDI
Australia
Internacionalización
de empresas
Promoción
de Export.
X
Corea
Innovación
X
X
X
X
España
X
Finlandia
X
Irlanda
X
X
X
X
Malasia
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nueva Zelandia
Republica Checa
X
Singapur
X
X
Suecia
Fuente: Devlin and Moguillansky, ECLAC, 2009.
X
19
Hacia una nueva era en la cooperación
internacional para CTI (2)
 Nuevos instrumentos (Knowledge Economy
Fund)
 Alianza público privadas y regionales
– Proactividad de empresas de tecnología
– Iniciativas regionales con apoyo de
instituciones académicas de clase mundial
 Atención primordial a la capacidad y práctica
del seguimiento y la evlaluación.
 Varias iniciativa a raíz de las cumbres
Muchas gracias por su atención
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