REGLAMENTO EVALUACIÓN AMBIENTAL
ESTRATÉGICA
Edesio Carrasco Quiroga
Santiago, 2011
Estructura Legal de la EAE
(art. 7 bis y ss., Ley N°19.300)
• Establece una definición = procedimiento (no un producto).
• Determina el rol del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad y del Presidente de la República.
• Política y Planes (Decisión presidencial, discrecionalidad)
• Instrumentos de Planificación Territorial (IPT)
• Zonificación del Borde Costero
• Manejo Integrado de Cuencas
• Define las Etapas de la EAE:
a) Diseño: coordinación con otros organismos
b) Aprobación: Anteproyecto, informe ambiental y
consulta pública
• Reglamento
• Resolución de término (art. 7°quáter)
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ORGANOS COMPETENTES
Consejo de Ministros y Pdte. de la República
(Políticas y Planes)
MINVU, GORE, Municipalidad (IPT)
¡Ya hay Guía!
Comisión Regional del Uso del Borde Costero
(ZBC)
Autoridad a definir
(Manejo integrado de cuencas)
Competencia del Reglamento (7ter)
• Aspectos básicos a considerar durante la etapa de diseño
(consulta y coordinación con otros organismos del Estado).
• Los contenidos mínimos del informe ambiental.
• Forma de participación del público interesado.
• Forma de publicidad de la política o plan (difusión masiva,
completa y didáctica hacia los afectados y la comunidad en
general).
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Esquema propuesto para Reglamento
• Título I: Disposiciones Generales
• Título II: Políticas y Planes de carácter normativo general
• Título III: IPTs (con un párrafo especial para cada tipo de
ellos)
• Título IV: Zonificación del Borde Costero
• Título V: Manejo Integrado de Cuencas
• Título VI: Políticas y planes regionales y comunales
• Título VII: Artículos Transitorios.
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Título I: Disposiciones Generales
1. Definiciones
2. Formas de llevar el expediente público (cómputos de
plazos: Se excluyen sábados, domingos y festivos)
3. Catastro público que lleva el MMA
4. Se permite expediente electrónico
5. Consulta indígena y forma de difusión de la resolución
(publicación, talleres, sitio web)
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CMS Propone PP al
Pte. República para
someter a EAE
Decisión someter a
EAE (Pdte.
República)
Si.
Resolución de
Inicio
EAE en Planes y Políticas
de carácter normativo y
general
Se Oficia al MMA
para su
colaboración
Coordinación con
otros OAE
Participación
ciudadana
temprana (60 días
desde publicación
extracto de resol.)
Resolución de Término
(requisitos art. 7 quáter
Ley 19.300)
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Elaboración de
Anteproyecto e informe
Ambiental (IA)
Envío IA al
MMA para
observaciones
Consulta Pública de
Proyecto e IA
Título III: “EAE Especial”
•
Cada IPT tiene su propia regulación legal y administrativa
(Posibilidades y Riesgos de la EAE). LGUC y OGUC. Ya hay Guía.
Coordinación pública – informe ambiental – consulta pública.
•
La Zonificación del Borde Costero y del Territorio marítimo está
también sujeto a un esquema pre-definido (acto administrativo
complejo contenido en la Política Nacional del Borde Costero: D.S.
N°475, de 1994).
•
Manejo Integrado de Cuencas (procedimiento de PP, pero falta de
autoridad competente).
•
Políticas y planes regionales y PLADECOS (Pueden hacer EAE, pero
sujetándose a las reglas del procedimiento).
•
EAE pretende llenar las brechas o vacíos no considerados legal o
administrativamente en cada uno de estos procedimientos.
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Contenido Informe Ambiental
Un índice que ordene y enumere los capítulos y anexos.
Un resumen ejecutivo que contenga los aspectos básicos
del informe (lo que finalmente se lee).
Un resumen de los objetivos de la política o plan y sus
relaciones con otras políticas, planes o programas.
Los objetivos ambientales de la política o plan.
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Contenido Informe Ambiental…
Un diagnástico del área que la política o plan que
pueda ser afectada.
Los órganos de la administración del Estado
convocados y que participaron.
- Una descripción de la alternativa evaluada
(metodología, efectos de las alternativas, etc.)
-La forma en que la política o plan se hará cargo de los
efectos ambientales
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Pasos a seguir
•
Recibidas las observaciones (Ministerios Sectoriales)
Marzo 2011
•
Guía EAE para IPT (IPT), Abril 2011
•
Presentación de Metodología y Reglamento (Abril –
Agosto 2011)
•
Instructivo EAE para ZBC, Julio 2011
•
Consulta Pública Borrador de Reglamen
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Hacia dónde avanzar?
- Promover beneficios EAE en órganos públicos
- Hacer las preguntas correctas y dar las respuestas
adecuadas
- Focalizarse en solucionar problemas concretos
- Ayuda en la toma de decisiones
- No crear obstáculos innecesarios
- No economía/social v. medio ambiente
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Gracias.
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Política y Planes - Academia de Capacitación Municipal y Regional