Provincia de Buenos Aires
Marco Macrofiscal
2010 – 2012
Escenario 2009 y Perspectivas
Año 2010
Dra. NORA DE LUCÍA
Subsecretaria de Política y Coordinación Económica
Noviembre 2009
Nuestra Provincia
La Provincia de las paradojas
35%
genera de la recaudación nacional.
20,4%
recibe de los recursos nacionales.
38%
de la población del país.
35%
40%
del Producto Bruto Interno.
de la pobreza nacional.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La crisis global más importante desde 1930,
encontró una Argentina fortalecida y una provincia sólida
Pérdidas en
la demanda
externa
Pérdidas en los
términos de
intercambio
CAPACIDAD DE RESISTENCIA
Exclusión de los
mercados de
crédito/
encarecimiento
Reservas
Internacionales y
excedentes financieros
Solidez del sistema
financiero
Implementación de
políticas activas
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Contexto
Crisis
financiera
internacional
Emergencia en
materia
agropecuaria
(sequía mas
grande de los
últimos 30
años)
Emergencia
emergencia
sanitaria
(pandemia
Influenza
H1N1)
El Estado en todos sus niveles debió acentuar su
presencia mediante la implementación de políticas
activas que impulsen la reactivación económica y
social.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia enfrenta la crisis
El gobierno provincial interviene
Con políticas activas y concretas para sostener
el nivel de actividad, el empleo y la producción.
Asiste económica y financieramente a los
Municipios
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia enfrenta la crisis
- Promoción de la Producción: Créditos a tasas
blandas para inversión en activo fijo (Fuerza Productiva); para
proyectos innovadores (BAINNOVA), para empresas nuevas y en
marcha (Líneas del CFI), asistencia técnica para mipymes
(Experiencia Pyme), avales para Pymes sin garantías (FOGABA).
Año 2009: F. Productiva: $ 184 Mll.; FOGABA: 2.451
garantías otorgadas por $88.097 Mll.; Líneas CFI: $10 Mll.; BA
INNOVA: $800 mil; Exp Pyme: $200 mil.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia enfrenta la crisis
- Promoción de las inversiones: Ley de Promoción de
Inversiones (blanqueo capitales), Ley de Adhesión al Régimen Nacional
de Iniciativa Privada y de Asociación Público Privada, Ley de Promoción
Industrial, Ley de Agrupamientos Industriales, Distritos Industriales,
Regímenes Promocionales (Software, Biocombustibles).
- Impulso a la innovación tecnológica:
apoyo a pymes
para el desarrollo de tecnologías de punta (CIC, Min. Producción).
- Declaración del Estado de Emergencia y/o
Desastre por Sequía: exenciones y prórrogas impositivas para
12.437 productores. Subsidios por $ 55,4 Mll. a casi 600 productores (Min.
Asuntos Agrarios).
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia enfrenta la crisis
- Promoción y preservación del empleo:
subsidio
mensual para empresas en proceso preventivo de crisis; por
desocupado que se emplee; por empleado a empresas que hayan
tramitado Promoción Industrial; facilidades para regularización del
empleo no registrado (Ministerio de Trabajo)
- Recuperación del poder adquisitivo de los
salarios 2008/2009
- Plan de Contingencia de Influenza H1N1:
transferencia a Municipios de $15,6 Mll. para compra de insumos
hospitalarios y de casi $24 Mll. para otorgar una bonificación especial al
personal de establecimientos hospitalarios y centros de salud bajo
jurisdicción municipal.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
En la crisis: apoyo a los Municipios
- Creación del Fondo Solidario Provincial: $198 Mll. de
recursos para destinar a la inversión en infraestructura sanitaria,
educativa, hospitalaria, de vivienda y vial.
-Fortalecimiento de las Administraciones Municipales:
$ 320 Mll. Adicionales, a través del Fondo de Fortalecimiento de
Recursos Municipales y del Fondo Municipal de Inclusión Social,
creados en 2008.
-Aportes del Tesoro Provincial: $ 102,6
Mll.
- Programa de Equipamiento Vial Municipal: 38 Municipios
por un monto total de $37 Mll.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
En la crisis: apoyo a los Municipios
- U.C.O. (Unidad de Coordinación con Organismos
Multilaterales de Crédito): Préstamos para Infraestructura
- Programa Provincial de Desarrollo (PPD):
$16.4 Mll. durante 2009
- PROFIM y Otros:
$ 39.5 Mll. durante 2008/2009
- Total de préstamos: $ 55,8 Mll.
45 Municipios alcanzados
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Transferencias a Municipios
Variación
Transferencias
a Municipios
Proyección
Año 2009
Ejecutado
Año 2008
TOTAL
COPARTICIPACION
DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA
- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos
Mant. y Obras Viales
- Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre
disponibilidad
- Recupero de Deudas, Embarcaciones
Deportivas y Otros
JUEGOS DE AZAR
FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales
FONDO FPS y SA y otros- Afectado al
Tratamiento y Disposición Final de Residuos
FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (1)
FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(1)
FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL (2)
6.394.626.482
4.948.152.195
269.621.322
93.356.818
59.639.775
5.143.166.477
4.332.497.515
260.580.655
105.152.961
63.265.782
24,3%
14,2%
3,5%
-11,2%
-5,7%
109.442.803
84.158.672
30,0%
7.181.925
8.003.240
-10,3%
216.851.769
150.395.331
65.809.558
208.278.259
120.378.423
47.533.758
4,1%
24,9%
38,4%
309.613.008
232.209.756
201.973.542
82.880.088
91.017.780
273,6%
155,1%
100,0%
Proy. 2009
vs. Ejec. 2008
Porcentual
(1) : En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
(2) : El Fondo Solidario Provincial se incorporó al Ppto. Original Año 2009 por modificación presupuestaria
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
(expresado en pesos)
2010: el año de la recuperación
Crecimiento estimado del PBI
(Ppto Nac. 2010) +2.5%
Crecimiento por regreso a los
mercados financieros
internacionales
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
Reforma tributaria con más
recursos a Municipios
Ayuda financiera para
cerrar el año
(sin exagerar!)
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Transferencias a Municipios
Presupuesto
Año 2010
(1)
Transferencias
a Municipios
TOTAL
7.170.421.955
COPARTICIPACION
5.306.000.000
DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA
322.954.929
- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad 123.028.211
Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos
76.926.813
Mant. y Obras Viales
- Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre
115.099.906
disponibilidad
- Recupero de Deudas, Embarcaciones
7.900.000
Deportivas y Otros
JUEGOS DE AZAR
234.146.743
FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales
166.874.691
FONDO FPS y SA y otros- Afectado al Tratamiento y
67.528.091
Disposición Final de Residuos
FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (2)
375.450.000
FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(2)
286.587.500
FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL
410.880.000
La Proyección del año 2010 se estima en base a coeficientes del año 2009
(1) : Provisorio con aplicación de la Ley Impositiva N°14.044, año 2010.
(2) : En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
(expresado en pesos)
Transferencias a Municipios
Presupuesto
Año 2010
(1)
Ppto. 2010 vs.
Ej.- Proy. 2009
6.394.626.482
4.948.152.195
269.621.322
93.356.818
59.639.775
7.170.421.955
5.306.000.000
322.954.929
123.028.211
76.926.813
12,1%
7,2%
19,8%
31,8%
29,0%
109.442.803
115.099.906
5,2%
7.181.925
7.900.000
10,0%
216.851.769
150.395.331
65.809.558
234.146.743
166.874.691
67.528.091
8,0%
11,0%
2,6%
309.613.008
232.209.756
201.973.542
375.450.000
286.587.500
410.880.000
21,3%
23,4%
103,4%
Proyección
Año 2009
Transferencias
a Municipios
TOTAL
COPARTICIPACION
DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA
- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad
- Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos
Mant. y Obras Viales
- Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre
disponibilidad
- Recupero de Deudas, Embarcaciones
Deportivas y Otros
JUEGOS DE AZAR
FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales
FONDO FPS y SA y otros- Afectado al
Tratamiento y Disposición Final de Residuos
FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (2)
FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(2)
FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL
Porcentual
(expresado en pesos)
- La Proyección del año 2010 se estima en base a coeficientes del año 2009
(1) Provisorio con aplicación de la Ley Impositiva N°14.044, año 2010.
(2) En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Transferencias a Municipios
Transferencias
a Municipios
TOTAL
COPARTICIPACION
DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA
- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad
- Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos
Mant. y Obras Viales
- Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre
disponibilidad
- Recupero de Deudas, Embarcaciones
- Deportivas y Otros
JUEGOS DE AZAR
FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales
FONDO FPS y SA y otros- Afectado al
Tratamiento y Disposición Final de Residuos
FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (2)
FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(2)
FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL
Proyección
Año 2009
Presupuesto
Año 2010
(1)
Presupuesto
Año 2011
Presupuesto
Año 2012
6.394.626.482
4.948.152.195
269.621.322
93.356.818
59.639.775
7.170.421.955
5.306.000.000
322.954.929
123.028.211
76.926.813
7.894.634.572
5.841.906.000
355.573.377
135.454.060
84.696.421
8.581.467.780
6.350.151.822
386.508.261
147.238.563
92.065.010
109.442.803
115.099.906
126.724.996
137.750.071
7.181.925
7.900.000
8.697.900
9.454.617
216.851.769
150.395.331
65.809.558
234.146.743
166.874.691
67.528.091
257.795.565
183.729.035
74.348.428
280.223.779
199.713.461
80.816.742
309.613.008
232.209.756
201.973.542
375.450.000
286.587.500
410.880.000
413.370.450
315.532.838
452.378.880
449.333.679
342.984.194
491.735.843
- La Proyección del año 2010 se estima en base a coeficientes del año 2009
(1) Provisorio con aplicación de la Ley Impositiva N°14.044, año 2010.
(2) En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
(expresado en pesos)
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO – PRESUPUESTO 2010
Adhesión de la Provincia a la modificación de la Ley de
Responsabilidad Fiscal Nacional N° 25.917.
Modificación de la Ley Provincial N° 13.295.
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La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 44 – PRESUPUESTO 2010
Autorización al Poder Ejecutivo a emitir Bonos de
Cancelación de Deudas de la Provincia de Buenos
Aires por hasta $ 850 Mill. para la cancelación de
obligaciones no financieras del Sector Público
Provincial.
Se podrán suscribir convenios con los Municipios que
manifiesten su voluntad de cancelar obligaciones no
financieras a su cargo, con los títulos a emitirse
cediendo estos los recursos municipales.
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La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 54 - PRESUPUESTO 2010
Facúltase al Poder Ejecutivo a modificar las
condiciones de las deudas que mantienen las
jurisdicciones Municipales con el Estado Provincial, el
que en cada oportunidad determinará, de acuerdo a las
posibilidades financieras del Estado Provincial, las
deudas de que se trate.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 58 – PRESUPUESTO 2010
Los Municipios que registren déficit al cierre del
Ejercicio 2009, deberán presentar ante el Ministerio de
Economía la fundamentación que lo justifique,
debiendo éste emitir un informe técnico-económico y
financiero, que convalide el mismo. La cancelación del
déficit registrado deberá realizarse en un plazo no
mayor a doce (12) meses desde la entrada en vigencia
de la presente Ley.
.
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La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 59 – PRESUPUESTO 2010
Autorízase al Tribunal de Cuentas a suspender la
imposición de las sanciones previstas en su Ley
Orgánica, a aquellos funcionarios municipales que
hubieran autorizado, en el Ejercicio 2009, la utilización
de recursos afectados para un destino distinto al de su
afectación, siempre que tal utilización sea fundada en
razones de carácter excepcional. Los recursos así
utilizados deberán ser restituidos a las cuentas
correspondientes en un plazo no mayor de doce (12)
meses, desde la entrada en vigencia de la presente Ley.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
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Charla Dra. Nora De Lucía - Ministerio de Economía de la Provincia