REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA
DE LA AMSDE EN AGUASCALIENTES.
25 de Junio de 2009
Marco Normativo Nacional
de la Inversión Extranjera
en México
Marco normativo de la IED en México
Constitución Política de
México, Artículo 89
Resoluciones Generales de la Comisión
Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE)
Capítulos de Inversión en Tratados
De Libre Comercio (TLC)
Reglamento de la LIE y Registro
Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE)
Acuerdos de Promoción y Protección
Recíproca de Inversiones (APPRI)
Ley de Inversión Extranjera (LIE)
Marco normativo de la IED en México
Ley de Inversión Extranjera (LIE)
Concepto de Inversión Extranjera (Art. 2°)
John Smith
Juan Pérez
49%
51%
Sociedad Mexicana
La LIE indica que cualquier participación de inversionistas
extranjeros, en cualquier proporción en el capital social de
sociedades mexicanas, será considerada IED.
Marco normativo de la IED en México
Ley de Inversión Extranjera
Concepto de Inversión Extranjera (Art. 2°)
Juan Pérez
49%
John Smith
51%
Sociedad Mexicana “A” con mayoría
de capital extranjero
51%
Sociedad Mexicana “B”
La realizada por sociedades mexicanas con mayoría de capital
extranjero.
Dirección General de Inversión Extranjera
Objetivo
Facilitar y brindar certidumbre a los flujos de
inversión extranjera productiva, mediante la
aplicación de instrumentos jurídicos y estadísticos, a
fin de fortalecer la economía nacional y, en
particular, generar más y mejores empleos.
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Estructura de la DGIE
Dirección General
DGA
DGA
Asuntos
Internacionales
Registro Nacional de
Inversiones Extranjeras
Dirección Asuntos
Jurídicos y de la
Comisión Nacional de
Inversiones Extranjeras
Dirección de Calidad y
Estadística
7
Dirección General de Inversión Extranjera
Registro y estadísticas de IED:
•
Las estadísticas sobre flujos de IED se elaboran tomando en
consideración estándares internacionales como el Manual de
Balanza de Pagos del FMI y la “Benchmark Definition” de la
OCDE.
•
La información se genera al procesar los reportes
presentados por los Sujetos obligados ante el RNIE.
•
Las estadísticas se publican trimestralmente, actualizando
periodos anteriores.
8
Dirección General de Inversión Extranjera
Registro y estadísticas de IED:
•
Existe un convenio de intercambio de información con Banco
de México para la coordinación de la publicación de dichas
cifras, por lo que la SE es la fuente oficial de este dato en la
Balanza de Pagos.
•
Los datos presentados como flujos de IED representan el
neto de entradas y salidas de capital a México en un periodo
determinado (para nuestro caso un trimestre), y pueden
ajustarse conforme las empresas reportan sus movimientos.
9
Dirección General de Inversión Extranjera
Registro y estadísticas de IED:
La fuente de información para el RNIE y las estadísticas son:






Los avisos de altas (actas constitutivas).
Los avisos de modificaciones (modificaciones de actas
constitutivas o de asambleas).
Los avisos de bajas (conclusión, venta, fusión o escisión de una
empresa).
Los reportes trimestrales.
Los reportes económicos anuales.
Los flujos (entradas menos salidas) de capital no-monetario a
filiales de empresas extranjeras en México.
10
Dirección General de Inversión Extranjera
Registro y estadísticas de IED:
Los conceptos de la IED en México son:




Las nuevas inversiones (“greenfield” o ampliaciones).
La reinversión de utilidades.
Los prestamos relacionados entre compañías (por lo menos a 3
años).
Los flujos (entradas menos salidas) de capital no-monetario a
filiales de empresas extranjeras en México (importación de
activo fijo a consignación).
Nota: El capital extranjero en la Bolsa de Valores NO constituye
IED según la normatividad internacional, tampoco la compra de
bienes inmuebles en México por personas físicas de nacionalidad
distinta a la mexicana.
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Hoja de Balance ABC, S.A.
Pasivos con Bancos
+
Pasivos con Proveedores
+
Pasivos Relacionados
Activos Circulantes
+
Activos Fijos
+
Activos en comodato
Capital Social
Utilidades Retenidas
A
=
P+C
12
Flujos de IED reportados en enero – marzo de cada año y
actualizados a marzo de 2009
(millones de dólares)
$29,801.6
$27,278.0
$32
$23,721.8
$23,658.8
$36.1
$10.7
$111.3
$21,922.0
$123.6
$16,474.9
$21,949.5
$19,316.3
$3,360.2
$175.6
$38
$29,769.6
$27,166.7
$23,685.7
$23,648.1
$21,798.4
$16,436.9
$19,140.7
$18,589.3
$2,663.2
2001
2002
2003
2004
IED reportada
2005
2006
2007
2008
2009
Ajuste a dic de 2008
13
Integración del flujo de inversión extranjera directa en
enero – marzo de 2009
Nuevas
Inversiones
$205.8
7.7%
Cuentas entre
compañías
$1,498.6
56.3%
Reinversión/disposición
de utilidades acumuladas
$958.8
36.0%
Distribución sectorial del flujo de inversión
extranjera directa en enero – marzo de 2009
(millones de dólares y porcentajes)
Servicios
financieros
$23.7
0.9%
Servicios
$631.1
23.7%
Otros sectores
$62.9
2.4%
Ind. Manufac.
$1,246.1
46.8%
Comercio
$699.4
26.3%
Origen de la IED en enero – marzo de 2009
(Millones de dólares y porcentajes)
16
Participación por Entidad Federativa de los flujos de IED
(de 1999 al 1er trimestre de 09)
%
60
57.6
50
40
30
20
10.1
10
5.5
4.7
4.6
2.5
1.8
1.8
1.7
1.3
1.1
0
17
Dirección General de Inversión Extranjera
Temas Relevantes
18
Dirección General de Inversión Extranjera
•
Históricamente se ha detectado que casi el 46% de los
trámites presentados ante el RNIE son extemporáneos, por lo
que la información siempre tiene un desfase que puede llegar
a ser de varios trimestres e incluso años.
•
Origen del capital o triangulación: Las empresas por
estrategia fiscal-financiera y/o corporativa, invierten en
nuestro país a través de un tercer país. Sea este de los
llamados “paraísos fiscales” o bien centros regionales de
control.
•
En mucho por la globalización, las empresas multinacionales
experimentan una serie de fusiones o adquisiciones que
pueden cambiar la nacionalidad del capital.
19
Inversión de NISSAN en México
.
.
México; EUA; Japón; Francia; Holanda
Dirección General de Inversión Extranjera
•
Destino de la IED: Las sociedad legalmente constituidas en
México pueden operar, sin restricción alguna, en una o varias
entidades federativas. Sin embargo, en la mayoría de los
casos las empresas reportan su inversión concentrada en su
domicilio fiscal y no desagregada en los estados en los que
opera.
•
Más aún, hay empresas mexicanas con inversión extranjera
que operan en todo el territorio nacional como: Los bancos,
las líneas aéreas y algunas cadenas comerciales.
•
Sin embargo, el dato de IED que publica la
trimestralmente tiene un fin estadístico concreto que es:
“La Balanza de Pagos”
SE
21
Dirección General de Inversión Extranjera
•
Los datos estatales (de los organismos estatales de
estadística) de Inversión extranjera tienen otra finalidad:
“Dar información sobre la actividad económica en su
territorio”
•
Sin importar la fuente del financiamiento de la inversión, los
estados pueden recabar suficiente información para poder
medir el impacto económico de una inversión extranjera en su
territorio.
•
Impacto en el empleo, en la actividad económica, en los
impuestos, etc. Lo cual es una medida más exacta del
beneficio social de la IED.
22
Hoja de Balance ABC, S.A.
Activos Circulantes
+
Activos Fijos
+
Activos en comodato
Pasivos con Bancos
+
Pasivos con Proveedores
+
Pasivos Relacionados
Capital Social
Activos Totales
Utilidades Retenidas
23
Estadísticas de Actividad Económica en el Estado
2007
Activos Totales
Empleo
Impuestos
2008
2009
1´000,000
1´200,000
1´450,000
2,500
2,800
3,100
100,000
125,000
137,000
Otros
24
Comisión Nacional de Inversiones
Extranjeras
25
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
•
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
(CNIE) se ha propuesto crear el “Portafolio de
Inversión México” con el cual se pretende identificar
proyectos de inversión en sectores específicos, así
como la integración de los programas, incentivos,
apoyos y asesorías en general que las Secretarías de
Estado ofrecen al sector privado.
•
Para dar seguimiento a este compromiso, se creó un
Grupo Técnico, en el que participan representantes de
cada una de las Secretarías miembro de la CNIE:
26
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
El Grupo Técnico se propuso tener acercamientos con las
Entidades Federativas, para colaborar de manera
coordinada en proyectos de inversión previamente
identificados.
27
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
Integración de catálogos de
incentivos y estímulos para la
inversión extranjera
Difusión de
proyectos de
inversión
Puntos de
primer
contacto
Soluciones para inversionistas
28
Punto de Contacto Nacional de la
OCDE
29
Líneas Directrices para Empresas Multinacionales (LEMS)
Las LEMS de la OCDE son recomendaciones que se dirigen a las empresas
multinacionales con el fin de promover el cumplimiento de buenas prácticas
y conductas empresariales responsables, a través del Punto de Contacto
Nacional en los siguientes temas:









Principios Generales
Publicación de informaciones
Empleo y Relaciones Laborales
Medio Ambiente
Lucha contra la Corrupción
Protección de los Consumidores
Ciencia y Tecnología
Competencia
Fiscalidad
Las Líneas Directrices no son obligatorias, las empresas que voluntariamente las
adopten deberán aplicarlas en todos los países en los que operen y no solamente en
los países que las han suscrito. No sustituyen ni están por encima de las leyes de
ningún país.
EL Punto de Contacto Nacional y el sector privado
La DGIE asumió en el mes de abril la responsabilidad del Punto de
Contacto Nacional (PCN) en el marco de las LEMS. El PCN busca:
• Difundir las Líneas Directrices;
•
Asegurar que las actividades de las empresas multinacionales se
encuentren en armonía con las políticas públicas;
•
Promover un clima favorable para la inversión internacional;
•
Incrementar las aportaciones positivas de las multinacionales en los
campos económico, social y medioambiental.
•
Sensibilizar a la comunidad empresarial sobre la importancia de
implementar acciones socialmente responsables.
•
Mediar en la resolución de instancias o casos específicos contra empresas
multinacionales que pudieran surgir de la interpretación o posible
violación a las Líneas Directrices.
PCN-AMSDE
• La colaboración del PCN con AMSDE para promover las LEMS
permitiría una mayor difusión y uso de este instrumento internacional para
incentivar la responsabilidad social y empresarial de las multinacionales.
Gregorio Canales Ramírez
Director General de Inversión
Extranjera
Tel: 52 29 61 00 Ext. 33400
[email protected]
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