NOCIONES GENERALES SOBRE LA
LABOR HUMANITARIA
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
INTRODUCCIÓN
1. Objetivos de aprendizaje
2. Reforma de la asistencia
humanitaria
3. Sistema de módulos de
acción agrupada
4. Estructura de intervención
humanitaria y de
coordinación
5. Ejercicio
Nociones generales sobre la labor humanitaria
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
1.
Comprender los principios de la
reforma humanitaria
2.
Comprender los principios del sistema
de módulos de acción agrupada
3.
Comprender la estructura de
intervención humanitaria y de
coordinación
Nociones generales sobre la labor humanitaria
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
PERTINENCIA DEL TEMA
¿Por qué se trata este tema?
El personal del módulo de acción agrupada debe comprender el
trasfondo de la reforma humanitaria y del sistema de módulos de
acción agrupada del que formará parte.
¿Cuál es su relación con mis tareas cotidianas?
Conocer los fundamentos del sistema de módulos de acción
agrupada, sus principios rectores y su mandato genérico le
ayudará a reforzar la legitimidad de los módulos de acción
agrupada, a convencer a los escépticos y a comprender qué
tareas se necesitan.
Nociones generales sobre la labor humanitaria
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
HISTORIA DE LA REFORMA DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
Examen independiente de la intervención humanitaria (agosto de 2005)
•
•
•
•
•
Constataciones del examen
Carencias
Escasas interconexiones
Coordinación irregular
Insuficiente rendición de cuentas
Falta de coherencia en las políticas de
los donantes
•
•
•
•
•
Evolución de la situación
Proliferación de partes intervinientes
Evolución de las funciones de las
Naciones Unidas
Competencia para la financiación
Mayor control público
Nuevos agentes humanitarios
Proceso de reforma de la asistencia humanitaria (septiembre de 2005)
Nociones generales sobre la labor humanitaria
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
REFORMA DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
Objetivo − “Construir un sistema de intervención
humanitaria más fuerte y predecible”
Los tres pilares y los cimientos de la reforma:
1SISTEMA DE MÓDULOS
DE ACCIÓN AGRUPADA
Capacidad suficiente y
liderazgo predecible en
todos los sectores.
2 COORDINADORES
DE ASUNTOS
HUMANITARIOS
Dirección y coordinación
eficaces en las situaciones
de emergencia humanitaria.
3
FINANCIACIÓN
DE LA ASISTENCIA
HUMANITARIA
Financiación suficiente,
oportuna y flexible.
ASOCIACIÓN
Firmes relaciones de asociación entre todas las partes.
Nociones generales sobre la labor humanitaria
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
EL SISTEMA DE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA
¿Qué son los módulos de
acción agrupada?
•
•
Agrupaciones
sectoriales de
organismos y ONG
internacionales y
nacionales a nivel
mundial y nacional.
Su coordinación corre a
cargo de los organismos
designados como
organismos principales.
Nociones generales sobre la labor humanitaria
¿De qué sirven?
1. Altos niveles de
previsibilidad, rendición
de cuentas y asociación
en todos los sectores.
2. Carácter más estratégico
de las intervenciones.
3. Mejor asignación de
prioridades de los
recursos disponibles.
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA:
MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIALES
¿Qué son los módulos de acción
agrupada mundiales?
Los organismos principales de
los módulos de acción agrupada
mundiales son designados por el
IASC y trabajan con asociados
con el fin de intensificar la
intervención sobre el terreno y
ofrecer un liderazgo predecible.
¿A quién deben rendir cuentas?
•
Coordinador del Socorro
de Emergencia (OCHA).
•
Asociados, tal vez otros.
Nociones generales sobre la labor humanitaria
¿Cuáles son sus actividades?
• Normativas: normas,
herramientas y mejores
prácticas.
• Capacidad/preparación
para la pronta intervención:
capacitación, apoyo
inmediato, reservas de
productos.
• Apoyo operacional:
promoción y movilización
de recursos.
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ORGANISMOS PRINCIPALES DE LOS MÓDULOS
DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIALES
SECTOR O ESFERA DE ACTIVIDAD
ORGANISMO PRINCIPAL DEL MÓDULO DE
ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL
Seguridad alimentaria
FAO/PMA
Coordinación o gestión de campamentos:
desplazamientos relacionados con conflictos
desplazamientos relacionados con catástrofes
ACNUR
OIM
Recuperación temprana
PNUD
Educación
UNICEF/Save the Children Alliance
Refugios de emergencia:
en relación con conflictos
en relación con catástrofes
ACNUR
FICR (convocante)
Telecomunicaciones de emergencia
PMA
Salud
OMS
Logística
PMA
Nutrición
UNICEF
Protección
ACNUR
Agua, saneamiento e higiene (WASH)
UNICEF
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA:
MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA DE NIVEL NACIONAL
¿Cuándo se activan los módulos de acción agrupada de nivel nacional?
• Nuevas situaciones de emergencia que requieran intervenciones multisectoriales, con la participación
de una amplia serie de agentes de la ayuda humanitaria internacionales.
• Situaciones de emergencia en curso, en concertación con los coordinadores de asuntos humanitarios.
• Planificación para contingencias.
¿Cómo se activan los módulos de acción agrupada de nivel nacional?
• El Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente consulta a los asociados pertinentes,
propone quién puede dirigir cada esfera principal y remite una propuesta al Coordinador del Socorro de
Emergencia.
• El Coordinador del Socorro de Emergencia transmite la propuesta a los organismos principales de los
módulos de acción agrupada mundiales, obtiene el acuerdo a nivel mundial y comunica dicho acuerdo al
Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente y a los asociados en un plazo de 24 horas
desde la propuesta.
• El Coordinador de Asuntos Humanitarios/Coordinador Residente informa al gobierno y a los asociados
• Los organismos principales dotan los módulos con personal procedente de una lista en vigor.
¿Cuándo se desactivan los módulos de acción
agrupada de nivel nacional?
¿A quién rinden cuentas los organismos
principales de los módulos?
• Al terminar la fase de emergencia.
• Previo acuerdo del Coordinador de Asuntos
Humanitarios con los asociados.
• Nota al Coordinador del Socorro de Emergencia.
• Coordinador de la Asuntos
Humanitarios/Coordinador Residente.
• ¿Asociados?
• ¿Donantes, población?
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MANDATO DE LOS ORGANISMOS PRINCIPALES
Orientaciones para
la coordinación
Acciones
coordinadas
DE LOS MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA
¿A qué se dedican los módulos de acción agrupada de nivel nacional?
1. Establecimiento y mantenimiento de unos mecanismos de coordinación
apropiados.
2. Evaluación y análisis de las necesidades.
3. Planificación, estrategias y preparación de las intervenciones.
4. Preparación para la pronta intervención en situaciones de emergencia.
5. Promoción y movilización de recursos.
6. Seguimiento y presentación de informes.
7. Inclusión de asociados humanitarios fundamentales.
8. Coordinación con las autoridades nacionales y locales, la sociedad civil
local, etc.
9. Enfoques participativos y basados en las comunidades.
10. Atención a temas transversales prioritarios (edad, medio ambiente,
género, VIH y sida).
11. Aplicación de normas.
12. Capacitación y fomento de las capacidades.
13. Proveedor de última instancia.
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
PRINCIPIOS RECTORES
Derecho humanitario
internacional, derechos
humanos y principios
humanitarios
Principios de asociación
1. Igualdad
2. Transparencia
1. Humanidad
3. Enfoque orientado
hacia los resultados
2. Imparcialidad
4. Responsabilidad
3. Neutralidad
5. Complementariedad
4. Independencia
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
COORDINACIÓN ENTRE MÓDULOS DE ACCIÓN AGRUPADA
 Mecanismo de coordinación entre módulos
 Ejemplo de estrategia de supervivencia
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
LA FUNCIÓN DE LA OCHA EN LA
INTERVENCIÓN HUMANITARIA
 Coordinación.
 Gestión de la información.
 Promoción y movilización de recursos.
 Orientaciones sobre políticas, difusión y
capacitación.
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ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN
DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
NIVEL MUNDIAL
IASC
Coordinador del Socorro
de Emergencia
OCHA
Consorcios de
ONG
ONG
Director de
organismo
Director de
organismo
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL
Director de
organismo
Director de organismo/Director del
organismo principal del módulo de
acción agrupada mundial
Coordinador del módulo mundial
ONG
NIVEL NACIONAL
Miembro
del
módulo
mundial
= Coordinación
= Informes
= Coordinación entre módulos
= Apoyo
Miembro
del
módulo
mundial
Miembro
del
módulo
mundial
ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN
DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
NIVEL MUNDIAL
IASC
Coordinador del
Socorro de Emergencia
)
OCHA
Consorcios de
ONG
ONG
Director de
organismo
Director de
organismo
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA MUNDIAL
Director de
organismo
Coordinador del módulo mundial
ONG
Miembro
del
módulo
mundial
NIVEL NACIONAL
NACIONAL
Representante
de las
Representante
del
ONG
en el país
organismo
en el país
Miembro
del
módulo
mundial
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA
MÓDULO DE ACCIÓN AGRUPADA
Representante del organismo en el
país/director del organismo
principal del módulo
Representante del organismo en el
país/director del organismo
principal del módulo
Coordinación entre módulos
Coordinador del módulo y oficial
de gestión de la información
Line
MINISTERIO
Ministry
COMPETENTE
Miembro
del
módulo
= Coordinación
Miembro
del
módulo
mundial
Equipo de
Donantes
asistencia
humanitaria en
el país
Coordinador de Asuntos
Humanitarios o
Coordinador Residente
OCHA
GOBIERNO
Director de organismo/Director del
organismos principal del módulo de
acción agrupada mundial
= Informes
Miembro
del
módulo
= Coordinación entre módulos
Coordinador del módulo y oficial
de gestión de la información
Miembro
del
módulo
= Apoyo
Miembro
del
módulo
Miembro
del
módulo
Miembro
del
módulo
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR HUMANITARIA
PERTINENCIA DEL TEMA
¿Por qué se trata este tema?
El personal del módulo de acción agrupada debe comprender el
trasfondo de la reforma humanitaria y del sistema de módulos de
acción agrupada del que formará parte.
¿Cuál es su relación con mis tareas cotidianas?
Conocer los fundamentos del sistema de módulos de acción
agrupada, sus principios rectores y su mandato genérico le
ayudará a reforzar la legitimidad de los módulos de acción
agrupada, a convencer a los escépticos y a comprender qué
tareas se necesitan.
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NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR
HUMANITARIA – TRABAJO EN GRUPO
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