ACCESO A REDES POR
PARTE DE PROVEEDORES
DE CONTENIDOS Y
APLICACIONES
Bogotá D.C., enero de 2012
Agenda
1 Antecedentes
2 Objeto de las medidas regulatorias
3 Aspectos relevantes del análisis
4 Medidas
Agenda
1 Antecedentes
2 Objeto de las medidas regulatorias
3 Aspectos relevantes del análisis
4 Medidas
Antecedentes
LEY 1341/2009
Involucra nuevos
actores
2011
Evaluación intervención
Coordinación
Plan Vive Digital
RES CRC 3501
DIC de 2011
2010
Diagnóstico CRC mercado
C&A
Consultoría BlueNote
Dic 2010/Feb 2011
Se identifican
restricciones
asociadas al acceso
Jun - Dic 2011
Consultoría BlueNote
• Reuniones PRST
• Reuniones PCA
Expedición Régimen
de Redes
Sep – Oct 2011
Publicación Propuesta
Regulatoria
Recepción comentarios
Nov 2011
Reuniones de Trabajo
Telefónica
PCA
Principales aspectos de la ley
Objeto de la ley. De las telecomunicaciones
hacia las TIC

Se hace explícito que el Estado reconoce como pilares para la consolidación de
la sociedad de la información y del conocimiento:

El acceso y uso de las TIC

El despliegue y uso eficiente de la infraestructura

El desarrollo de contenidos y de aplicaciones

La protección al usuario

El carácter transversal de las TIC

Se reconocen los nuevos actores de la cadena de valor

Se determinan competencia a las autoridades nacionales (MINTIC – CRC )

Se definen mecanismos de solución de controversias y las OBI como
instrumento de intervención.
Régimen de Acceso
Acceso: la puesta a disposición por parte de un proveedor de redes y servicios
de telecomunicaciones a otro proveedor, de recursos físicos y/o lógicos de su
red para la provisión de servicios.
Principios:
Libre y leal competencia
Trato no discriminatorio
Remuneración orientada a costos eficientes
Separación de costos por elementos de red
Publicidad y Transparencia
Buena Fe
Eficiencia (oportunidad, recursos, especificaciones técnicas)
No restricción
Instalaciones Esenciales
Las instalaciones esenciales
ACCESO Y/O INTERCONEXIÓN
Sistemas
de apoyo operacional
Infraestructura
Facturación,
Espacio
civil
distribución y recaudo
físico y servicios adicionales
necesarios
para
la
colocación
equipos
Cabezas
La
de cable submarino
BDA de Portabilidad Numérica
de
DISPONIBILIDAD
DE IIEE
El PRST que tenga la
facultad de disponer
de un recurso que
pueda ser
considerado como
una IIEE, deberá
ponerlo a disposición
de otros proveedores
que así lo soliciten.
OBI. Res. CRC 3101/11
RELACIONES NEGOCIALES
•
La ley y la regulación
reconocen
que
este
instrumento en toda su
amplitud:
Oferta
en
materia de Acceso y de
Interconexión
Su
simple
aceptación
conlleva
el
perfeccionamiento de los
acuerdos de acceso
MECANISMOS DE SOLUCIÓN
DE CONTROVERSIAS
La solicitud de acceso y/o de
interconexión.


Conflicto. Aspectos en los
que se aparte de la OBI del
PRST (Art. 36)
Inicio
a
la
etapa
de
negociación directa de un
acuerdo de acceso .
Agenda
1 Antecedentes
2 Objeto de las medidas regulatorias
3 Aspectos relevantes del análisis
4 Medidas
Objeto de la Resolución CRC
3501/11
Se establece las condiciones
técnicas,EN
económicas
y jurídicas
REQUERIMIENTOS
REGULATORIOS
MATERIA DE
ACCESO
para el acceso y uso de las redes por parte de los PCA para la
provisión de contenidos a través de SMS/MMS.
 Condiciones claras de los acuerdos de acceso PRST/PCA-IT
 Medidas orientadas a precaver el desequilibrio en la
negociación contractual de acceso
 Articulación del RPU a la cadena de valor que incluye provisión
de C&A
 Gestión del recurso de numeración
Agenda
1 Antecedentes
2 Objeto de las medidas regulatorias
3 Aspectos relevantes del análisis
4 Medidas
Síntesis de los estudios
• Baja penetración en
C&A no se explica
sólo por ingreso,
penetración 3G y
cobertura.
• Acceso a la red es
un cuello de botella
• Prácticas
comerciales
discriminatorias,
restrictivas por
parte de los PRST
Problemas de
mercado
Análisis
remedios
• Revisión
Internacional
• Análisis condiciones
de los acuerdos de
acceso
• Reglas de acceso
• Asignación de códigos
cortos
• Reducción costos SMS
• Relación usuario - PCA
Medidas
Conclusiones del diagnóstico
Aspectos Relevantes

Se identificaron cuellos de botella asociados al régimen de acceso:


Condiciones del acuerdo de acceso (exclusividad, terminación unilateral
del contrato, etc.)
Modelos de remuneración (revenue sharing 70%-30% - 80%-
20%)


Administración de códigos cortos por los PRST y no armonizada

Falta de reglas que articulen el RPU a la provisión de C&A
El desarrollo de la industria de C&A compromete:


Aumento en el bienestar social de los usuarios
Factor clave y un impulso importante a las industrias de
telecomunicaciones móviles y de desarrollo de C&A
Agenda
1 Antecedentes
2 Objeto de las medidas regulatorias
3 Aspectos relevantes del análisis
4 Medidas
Medidas de acceso a los PCA
Condiciones
de acceso
Remuneración
Reporte de
Información
RÉGIMEN DE
ACCESO PCA
Relación
Usuario-PCA
Numeración
Armonizada y
Centralizada
Obligaciones PRST

Acuerdo de acceso según la Res CRC 3101 de 2011

Permitir el acceso siempre que sea técnica y económicamente viable

Establecer las condiciones de remuneración por el acceso (Res 3101 de 2011)

Responder por la calidad acordada y la mínima establecida por la regulación
(Res 3067 de 2011)

Habilitar en su red la numeración de códigos cortos

No imponer condiciones o limitaciones discriminatorias a los PCA

No exigir a los PCA información relativa a sus clientes, al contenido,
calidad, publicidad, entre otra información, diferentes a las necesaria para
garantizar la aplicación del RPU y la seguridad de las redes

No limitar la cantidad de SMS/MMS que un PCA pueda demandar o
requerir;

No limitar la comercialización de redes y/o servicios por parte de
Integradores Tecnológicos y PCA.

Acordar apremios bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad
Obligaciones de los PCA





Sujetarse a las condiciones del acuerdo de acceso según la Res CRC
3101 de 2011
No establecer períodos de permanencia mínima en la provisión de
C&A.
Facturar y cobrar a los usuarios por los servicios efectivamente
prestados y con el consentimiento previo de los mismos.
No cobrar por un mismo servicio más de una vez, aunque el mismo
requiera del envío de más de un mensaje.
Acordar apremios bajo criterios de razonabilidad y
proporcionalidad
Cláusulas Prohibidas





Excluyan o limiten la responsabilidad de los PRST y los PCA para la
prestación de los servicios
Contemplar cláusulas o condiciones de exclusividad para los PCA para
la provisión de sus servicios a través de la red
Obliguen al PCA a recurrir al PRST o a otra persona para adquirir
cualquier bien o servicio que no tenga relación directa con el objeto del
contrato, o limiten su libertad para elegir el(os) PRST que le preste(n)
el acceso, u obliguen a comprar, adquirir o mantener disponibles más
de los bienes o servicios que el PCA necesite.
Den a los PRST la facultad de unilateralmente terminar
unilateralmente, cambiar sus condiciones o suspender su
ejecución, por razones distintas al incumplimiento de las obligaciones del
PCA, caso fortuito, fuerza mayor y las demás que establezca la Ley.
Impongan al PCA una renuncia anticipada a cualquiera de los derechos
que el contrato, la regulación o la Ley le conceden.
Condiciones de remuneración del
acceso

Orientación a costos eficientes
Es decir, los costos incurridos en el proceso de producción de un bien o servicio
de telecomunicaciones que correspondan a una situación de competencia y que
incluya todos los costos de oportunidad del proveedor de redes y servicios de
telecomunicaciones, lo cual implica la obtención de una utilidad razonable. (Res
3101/11)

Principio de trato no discriminatorio. Acceso Igual – Trato Igual
Los PRST deberán dar igual trato a todos los proveedores y no podrán otorgar
condiciones menos favorables que las que se otorgan a sí mismos o a algún
otro proveedor, y deberán otorgar iguales ó similares condiciones de
remuneración de su red, cuando de por medio se presentan condiciones de
acceso e interconexión similares. (Res 3101/11)

Transferencia de eficiencias y beneficios a usuarios y proveedores
(Res 3500/11)
Protección al Usuario

Establecer reglas que regulen la relación entre usuarios de
servicios móviles y PCA

Deber de información previa (arts 29 -30 y 31 Res 3501/11)

Medios de atención al cliente


Información al PRST para el cumplimiento de las obligaciones que el
RPU le impone al PRST en la provisión de contenidos y aplicaciones.
Registro de Números Excluidos
Numeración armonizada y centralizada
Definir una numeración armonizada y centralizada de códigos
cortos para SMS/MMS
Objetivos



Mecanismo de Protección al usuario
Requisito para la aplicación del principio de interoperabilidad
(Res CRC 3101/11)
Requisitos


Registro PCA / IT
Obligaciones de reporte de información para justificar el uso de
los códigos cortos (no acaparamiento o el entorpecimiento del
uso del recurso de numeración)
Numeración armonizada y centralizada

Reportes de Información respecto del uso de códigos cortos:



PRST (Reporte de tráfico por códigos cortos)
Integradores Tecnológicos (respecto de los PCA que a través de
SMS/MMS utilicen los códigos cortos asignados al Integrador)
Régimen de Transición

Registro números actualmente en uso (15 días + 15 días)

Utilización en paralelo de los códigos cortos.

Solicitudes atendidas por orden de llegada.

Plazo (6 meses)
ACCESO A REDES POR PARTE DE
PROVEEDORES DE CONTENIDOS Y
APLICACIONES
Bogotá D.C., enero de 2012
Descargar

Presentacion-PCA