Cuentas Claras,
Estado Transparente
Experiencia en la implementación de las NICSP:
Integración Presupuesto y Contabilidad y Sistemas
Integrados de Información
Cuentas Claras,
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Proyecto de Convergencia a NICSP
2016
2015
2011
2010
Decisión de
converger a
NICSP
2012-2015
Plan
regularización
Desarrollo
Norma Nacional
Activo Fijo
Plan de
Convergencia
NICSP
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Implementación
NICSP- CGR
Fortalezas para adoptar NICSP
Ley Orgánica Constitucional
de la Contraloría General, y
Ley Orgánica de la
Administración Financiera del
Estado otorgan facultades y
competencias en materia de
contabilidad para efectuar
las adecuaciones requeridas
para la implementación de
las Normas
El Presupuesto de la Nación,
se estructura sobre la base
del Devengado
Integración Contable –
Presupuestaria
La contabilidad pública
chilena se sustenta en los
principios contables de
acumulación – Devengado y
Puesta en Marcha
Sistema Integrado de
Información Financiera
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Presupuesto
Base Devengado
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Clasificador Presupuestario
Decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda
Ingresos - Origen
Gastos – Motivo a
que se destinan los
recursos
•
•
•
•
Marco General
Adecuación del Clasificador Presupuestario al MEFP 2001
Racionalización de tratamientos específicos
Racionalización de Catálogos
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Integración
Presupuesto - Contabilidad
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IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA
Principio
Contable
Resolución 16,
de 2015
La imputación Presupuestaria del ejercicio
se efectuará atendiendo al origen del
ingreso y al objeto del gasto y se realizará
en la misma oportunidad en que se
producen
los
hechos
económicos,
mediante el procedimiento técnico de
integración contable presupuestaria que
asocia el clasificador presupuestario de
ingresos y gastos con el plan de cuentas
contable.Cuentas Claras,
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Relación entre Presupuesto Y
Contabilidad
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
ESTIMACIONES FINANCIERAS
PARA UN PERÍODO DADO
HECHOS ECONÓMICOS REALES DE
UN PERÍODO DADO
PROBABLES
DERECHOS
POR COBRAR
INGRESOS
PRESUPUESTARIOS
DERECHOS
POR COBRAR
DEUDORES
PRESUPUESTARIOS
PROBABLES
OBLIGACIONES
DE PAGAR
GASTOS
PRESUPUESTARIOS
OBLIGACIONES
DE PAGAR
ACREEDORES
PRESUPUESTARIOS
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Reconocimiento de Ingresos
Presupuestarios
Deudores
Presupuestarios
INGRESO DEVENGADO
XXX
Registro en el momento que se origina el
derecho a percibir un monto determinado
Deudores
de recursos financieros.
Presupuestarios
INGRESO PERCIBIDO
XXX
Registro en el momento de la percepción
Cuentas Claras,
del recurso financiero.
Estado Transparente
Reconocimiento de Gastos
Presupuestarios
Acreedores
Presupuestarios
GASTO DEVENGADO
XXX
Registro en el momento que se perfecciona la
operación que da origen a una obligación de
Acreedores
pago.
Presupuestarios
GASTO PAGADO
XXX
Registro en el momento
de la
entrega de los
Cuentas
Claras,
recursos financieros.Estado Transparente
Operatoria Flujos Financieros
Presupuestarios
DISPONIBILIDADES
DEUDORES PRESUPUESTARIOS
INGRESO
DEVENGADO
INGRESO
PERCIBIDO
ACREEDORES PRESUPUESTARIOS
PAGADO
ACTIVO
ACTIVO (1)
( 1) Excluye Recursos Disponibles.
( 1)
PASIVO
PASIVO
INGRESOS
PATRIMONIALES
OBLIGACION
DEVENGADA
GASTOS PATRIMONIALES
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Flujos de Información
Contable
Cuentas Claras,
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MOVIMIENTOS FINANCIEROS PRESUPUESTARIOS
Los movimientos financieros originados por ingresos y gastos presupuestarios
devengados contabilizados como Deudores y Acreedores Presupuestarios.
MOVIMIENTOS FINANCIEROS NO PRESUPUESTARIOS
Las operaciones que impliquen aumentos o disminuciones de fondos que no
afecten la ejecución del presupuesto al momento de su ocurrencia.
MOVIMIENTOS ECONÓMICOS
Comprende todos aquellos eventos no transaccionales reconocidos y regulados
por la doctrina contable, cuyo propósito es la actualización, amortización o
depreciación de los bienes, como asimismo , el reconocimiento de costos de
ventas, ajustes y detrimentos del patrimonio.
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Sistema de Administración Financiera
del Estado
Contraloría
General de la
República
Contabilidad
Compras y
Prestación
de Servicios
Administración
de Fondos
SAFE
Crédito
Público
Dirección de
Presupuesto – Min.
de Hacienda
Control
Financiero
Cuentas
Claras,
Presupuesto
Estado Transparente
Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF)
Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado
SIGFE:
«
…la Dirección de Presupuestos establecerá un sistema de
información administrativa y financiera , de general aplicación
para los órganos y servicios públicos regidos por el presente
decreto ley, ello sin perjuicio de las facultades que tiene en la
materia la Contraloría General de la República.»
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Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, Artículo 15 del Decreto Ley N°1.263, de 1975
El Sistema de Administración
Financiera del Estado
El Sistema SIGFE-DIPRES:
• La cobertura de SIGFE esta referida a los servicios centralizados,
descentralizados e instituciones autónomas (Transaccionales y
Homologadas )
• Es un sistema único, que se aplica de manera uniforme e Integral.
• Estructurado en base al marco doctrinario establecido por la
Dirección de Presupuestos y la Contraloría General.
• Se proyectó sobre la base de una captura de transacciones a
escala institucional y su posterior agregación en los niveles
inmediatamente superiores.
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• Se distinguen dos versiones SIGFE 1 y SIGFE 2.0.
Sistema de Información para la Gestión
Financiera para el Sector Público (SIGFE)
Transaccional
SIGFE
2.0
Configuración
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Agregación
Sistema de Administración Financiera
del Estado
Presidencia de la República
Consejo de Ministros
Ministerio de Hacienda
Banco Central
Ministros Sectoriales
Secretarios Regionales
Directivos
Funcionarios
Global
Estratégico
Sectorial
Táctico
Institucional
Cuentas Claras,
EstadoOperativo
Transparente
Congreso Nacional
Contraloría General
Sociedad Civil
SIGFE – Sistema Internet
Sitio Central Sigfe
Acceso a
Internet
InstituciónUsuaria
Usuaria
Institución
Instituciones Usuarias
Intranet del
Estado
Acceso
Internet y
Internet
Servidores Comunicaciones
Aplicación
Servidores
Base Datos
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Red Institucional
Acceso Internet
y Comunicaciones
Interoperabilidad
•
SIGFE 2.0 prevé un alto grado de interoperabilidad con otros sistemas:
•
Mediante la disponibilización de web services y mecanismos de
intercambio de archivos se consigue asegurar la consistencia de
información entre sistemas,
así como
la integración de procesos y
Cuentas
Claras,
evitar la doble digitación
de información.
Estado
Transparente
Sistema de Información para la Gestión
Financiera para el Sector Público (SIGFE)
Permite que cada institución
pueda disponer de una estructura
de captura de datos, de acuerdo
a sus propias características y
Configuración
necesidades, y al mismo tiempo se
puedan crear las condiciones de
agregación, operando sobre la
base de administrar catálogos
globales, sectoriales e
institucionales.
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Captura de registros a través de
Catálogos
• Partida
• Capítulo
• Programa
• Unidad
Operativa
•Centro de Costos
•U. Demandantes
•Centros de
Responsabilidad
Variables
Básicos
De Identificación
De Reagrupación
Fijos
•Proyectos Inversión
•Localización
Geográfica
•Directrices
•Funcional
C A T A Cuentas
L Claras,
O
Imprescindibles
Estado Transparente
Prescindibles
G
•Clasificador
Presupuestario
•Plan de Cuentas
O
S
Imprescindibles
Configuración Global SIGFE
SIGFE 2.0: A través del presupuesto
22
SIGFE 1.0: A través de la Contabilidad
532
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Ejemplo
- Devengamiento y pago de factura por consumo de electricidad del mes
por 50
Debe
Haber
X
5320501
Electricidad
50
21522
C x P Bienes y Servicios Consumo
2205001
50
Devengo de gasto
X
21522
C x P Bienes y Servicios Consumo
11102
Banco
Pago
50
50
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Ejecución
Presupuestaria
Sistema de Información para la Gestión
Financiera para el Sector Público (SIGFE)
Captura de los eventos
económicos en línea.
Transaccional
Orientado a usuarios
institucionales.
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Flujo de Integración SIGFE
Transaccional
Presupuesto
Compromisos
Auxiliares
Financieros
Programa de
Ejecución
Contabilidad
Bienes
Tesorería
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Soporte para la Gestión
•
SIGFE 2.0 realiza el registro de los eventos financiero contables en
base a la captura de documentos de negocio que desencadenan
los registros presupuestarios y contables, así como la modificación de
las previsiones de tesorería.
Cuentas Claras,
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Sistema de Información para la Gestión
Financiera para el Sector Público (SIGFE)
Agregación
Encargado de la presentación
de información a los distintos
niveles de la organización, de
acuerdo a sus requerimientos,
agregando valor al análisis.
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SIGFE Agregación
Cuentas Claras,
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Soporte a la Operación
•
SIGFE 2.0 también incluye de nuevas funcionalidades destinadas a
apoyar la gestión operativa de las instituciones:
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Banco de Bienes
SIGFE 2.0
• Cobertura: tratamiento de los siguientes tipos de bienes:
Bienes de uso (activos fijos) sean estos depreciables o no depreciables
Otros activos (intangibles)
Bienes de consumo y cambio (existencias)
• Operaciones:
 Control físico de bienes
 Mecanismos para el registro y activación de bienes
 Operaciones de entrada, salidas, aumentos y disminuciones de valor
 Cálculo y registro contable automático
revalorización, depreciación y amortización
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de
operaciones
de
Funcionalidades Banco de Bienes
• La funcionalidad de Bienes esta definida en base a:
 Procedimientos establecidos por Contraloría General de la República
 Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS)
•
Funcionalidades:






Creación de Bienes
Búsqueda de Bienes
Revalorización Bienes, Depreciación / Amortización de Bienes
Termino de vida útil de Bienes
Baja de Bienes
Inventario de Bienes
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Sistema de Contabilidad
General de la Nación
(SICOGEN)
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Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF)
Sistema de Contabilidad General de la Nación SICOGEN:
«
…De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado y lo
regulado en su Ley Orgánica, le corresponde a la Contraloría General de
la República, entre otras funciones, llevar la contabilidad general de la
Nación, en este contexto le corresponde realizar las siguientes
actividades:
- Establecer el marco doctrinario de la contabilidad pública.
- Consolidación de la información sobre la situación presupuestaria,
financiera y patrimonial del agente económico Estado.
- Proporcionar información confiable y oportuna a los usuarios
internos y externos de la Administración.
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Oficio Circular N° 60.820, de 2005 , Normativa del Sistema de Contabilidad General de la Nación.
Proyecto SICOGEN II
Captura
y
NIVEL 1
Validación
on line
Sector Público
(SIGFE – SIAP) y Sistemas
Servicios Homologados
Sector Municipal
(SIFIM ) y Sistemas
Municipales Propios
Empresas
Publicas e Institutos
CORFO
Toma de Razón
y Registro
Presupuesto
Tribunales
Captura y Validación de Datos
AMBIENTE
OPERACIONAL
NIVEL y2
Agregación
Consolidación
Universidades
Estatales
Registro
Contabilidad
Administración
Entidades
Administración
Planes de Cuentas
Informes
Operacionales
Administración
Sistema
Carga Automática Ambiente Gestión
NIVEL 3
AMBIENTE
GESTIÓN
Reportabilidad
Portal Gestión
Informes y salidas de Información
NIVEL 4
Integración de
Información
Ciudadanía
Presidencia
Proyecto SICOGEN II
Banco
Central
Cuentas
Claras,
Congreso
CGR
Estado Transparente
Otros
Contables
Fiscalizadores
Jurídicos
Jefaturas
GEA
SICA
OTROS
Operatoria Banco de Bienes
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“POR PERMITIRNOS HACER PÚBLICO
LO PÚBLICO ”
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Yolanda Bascuñán Arteaga - Experiencia en la implementación de