CONFERENCIA DE PRENSA
Iniciativa de Modificación a la Ley 851: Ley Anual del Presupuesto
General de la República 2014:
Implicaciones y Recomendaciones
15/08/2014
Contenido
Motivos de la reforma
Rendimiento de la Ley de Concertación Tributaria.
Ganadores y perdedores con la reforma
Aumentos/Reducciones/Neto.
Reasignaciones.
Recomendaciones
Motivos de la reforma
Motivos de la reforma
Por segundo año consecutivo el Gobierno no logra cumplir con su meta anual de recaudación.
Déficit de recaudación respecto meta gubernamental
(en millones de córdobas)
Concepto
2013
2014
-1,350.1
-1,459.0
182.5
452.1
-480.9
-648.9
-95.8
-108.3
-499.1
-864.5
DAI
-32.6
-402.0
Otros
242.6
165.4
Total
-2,033.3
-2,865.2
IR
IVA domestico
IVA Importaciones
ISC domestico
ISC Importaciones
Fuente: Elaborado por Ieepp a del Informe de Liquidación Presupuestaria 2013 e
Iniciativa de Reforma Presupuestaria 2014.
Motivos de la reforma
En relación con lo programado, la carga tributaria ha disminuido sensiblemente a partir de la
vigencia de la LCT. Se esperaba que esta ley generará rendimientos de 0.2 puntos del PIB
anual. Pero a partir de 2013 la carga tributaria retrocedió y este año se estancó.
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Reforma al Presupuesto General de la República 2014
Incrementos y Reducciones del Gasto por su clasificación económica (En Córdobas)
Incrementos
Gasto Total
Gasto Corriente
Rentas del Tesoro
Rentas del Tesoro / Alivio BID
Rentas con Destino Específico
Préstamos
Donaciones
Gasto de Capital
Rentas del Tesoro
Rentas del Tesoro / Alivio BID
Rentas con Destino Específico
Préstamos
Donaciones
425,391,373
336,779,011
63,150,025
23,788,724
97,433,855
106,168,727
46,237,680
88,612,362
5,420,684
6,653,044
7,140,301
69,398,333
Reducciones
1,467,607,730
795,202,668
325,997,659
24,713,000
112,211,434
116,620,871
215,659,704
672,405,062
315,866,013
7,324,000
5,001,044
172,432,136
171,781,869
Resultado Neto
-1,042,216,357
-458,423,657
-262,847,634
-924,276
-14,777,579
-10,452,144
-169,422,024
-583,792,700
-310,445,329
-7,324,000
1,652,000
-165,291,835
-102,383,536
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Reforma al Presupuesto General de la República 2014
Incrementos y Reducciones: Programa de Inversión Pública (En Córdobas)
Incrementos \a
Total
Rentas del Tesoro
Rentas del Tesoro / Alivio BID
Préstamos
Donaciones
85,152,164
40,971,874
0
2,104,301
42,075,989
Reducciones \b
571,406,319
267,518,166
7,324,000
159,177,446
137,386,707
Resultado Neto
-486,254,155
-226,546,292
-7,324,000
-157,073,145
-95,310,718
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Reforma al Presupuesto General de la República 2014
Incrementos y Reducciones del presupuesto a las Instituciones (En Córdobas)
Reforma Presupuestaria
Instituciones
Presupuesto de las
Instituciones Aprobado
Asamblea Nacional
538,776,474
Corte Suprema de Justicia
2,231,241,614
Consejo Supremo Electoral
571,958,000
Contraloría General de la República
201,592,000
Presidencia de la República
283,649,000
Ministerio de Gobernación
2,956,204,370
Ministerio de Relaciones Exteriores
724,866,000
Ministerio de Defensa
2,151,798,000
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
567,039,000
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
347,881,188
Ministerio de Educación
9,047,858,000
Ministerio Agropecuario y Forestal
914,634,840
Ministerio de Transporte e Infraestructura
3,879,485,170
Ministerio de Salud
9,636,621,984
Ministerio del Trabajo
82,039,175
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
276,528,352
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez
634,686,600
Ministerio de Energía y Minas
513,806,291
Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y948,634,000
Asociativa
Ministerio de la Mujer
21,227,208
Ministerio de la Juventud
25,347,973
Procuraduría General de la República
113,297,204
Asignaciones y Subvenciones
16,281,267,912
Servicio de la Deuda Pública
2,830,600,000
Total
55,781,040,355
Incremento
4,097,184
0
0
0
11,444,337
0
4,277,272
0
0
0
0
12,205,182
0
0
0
3,476,000
0
0
0
539,000
0
515,323
388,837,075
0
425,391,373
Reducción
0
41,688,654
3,024,946
269,679
0
88,173,203
0
27,309,380
22,271,169
6,311,183
107,922,000
136,904,310
34,222,853
107,552,297
824,411
0
4,924,000
126,530,659
124,306,144
0
1,924,183
0
560,448,659
73,000,000
1,467,607,730
Neto
4,097,184
-41,688,654
-3,024,946
-269,679
11,444,337
-88,173,203
4,277,272
-27,309,380
-22,271,169
-6,311,183
-107,922,000
-124,699,128
-34,222,853
-107,552,297
-824,411
3,476,000
-4,924,000
-126,530,659
-124,306,144
539,000
-1,924,183
515,323
-171,611,584
-73,000,000
-1,042,216,357
Presupuesto de las
Instituciones Reformado
542,873,658
2,189,552,960
568,933,054
201,322,321
295,093,337
2,868,031,167
729,143,272
2,124,488,620
544,767,831
341,570,005
8,939,936,000
789,935,712
3,845,262,317
9,529,069,687
81,214,764
280,004,352
629,762,600
387,275,632
824,327,856
21,766,208
23,423,790
113,812,527
16,109,656,328
2,757,600,000
54,738,823,998
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Reforma al Presupuesto General de la República 2014
Incrementos y Reducciones: Programa de Inversión Pública por Instituciones (En Córdobas)
Instituciones
PIP Aprobado
Asamblea Nacional
5,585,571
Corte Suprema de Justicia
104,000,000
Consejo Supremo Electoral
0
Contraloría General de la República
0
Presidencia de la República
4,779,000
Ministerio de Gobernación
290,000,000
Ministerio de Relaciones Exteriores
0
Ministerio de Defensa
417,999,580
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
17,600,000
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
49,424,000
Ministerio de Educación
760,033,000
Ministerio Agropecuario y Forestal
18,412,701
Ministerio de Transporte e Infraestructura
3,477,151,147
Ministerio de Salud
1,001,153,279
Ministerio del Trabajo
0
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
33,511,170
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez
63,411,600
Ministerio de Energía y Minas
284,088,744
Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa
19,820,700
Ministerio de la Mujer
0
Ministerio de la Juventud
0
Procuraduría General de la República
0
Asignaciones y Subvenciones
8,324,473,174
Servicio de la Deuda Pública
0
Total
14,871,443,666
Reforma Presupuestaria
Incremento
4,097,184
0
0
0
6,300,000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
37,880,290
0
48,277,474
Fuente: Elaborado por Ieepp con base en la iniciativa de reforma presupuestaria 2014.
Reducción
0
0
0
0
0
30,700,000
0
0
0
2,182,714
71,588,000
4,742,000
33,522,853
36,644,030
0
0
0
96,758,712
1,820,700
0
0
0
293,447,310
0
571,406,319
Neto
4,097,184
0
0
0
6,300,000
(30,700,000)
0
0
0
(2,182,714)
(71,588,000)
(4,742,000)
(33,522,853)
(36,644,030)
0
0
0
(96,758,712)
(1,820,700)
0
0
0
(255,567,020)
0
(523,128,845)
PIP Reformado
9,682,755
104,000,000
0
0
11,079,000
259,300,000
0
417,999,580
17,600,000
47,241,286
688,445,000
13,670,701
3,443,628,294
964,509,249
0
33,511,170
63,411,600
187,330,032
18,000,000
0
0
0
8,068,906,154
0
14,348,314,821
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Reforma al Presupuesto General de la República 2014
Incrementos y Reducciones: Programa de Inversión Pública por Instituciones (En Córdobas)
Instituciones
PIP Aprobado
Asignaciones y Subvenciones
8,324,473,174
Alcaldía de Managua
24,500,000
Consejo Nacional del Deporte, la Educación y la Recreación Física75,000,000
Dirección General de Servicios Aduaneros
12,573,639
Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica
1,582,027,000
Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados
1,188,769,687
Empresa Nicaragüense de Electricidad
357,352,334
Empresa Portuaria Nacional
137,100,000
Fondo de Inversión Social de Emergencia
207,333,000
Fondo para el Fortalecimiento de la Preinversión
50,000,000
Gobierno RAAN
75,700,000
Gobierno RAAS
43,500,000
Instituto de Vivienda Urbana Y Rural
286,200,000
Instituto Nacional Forestal
0
Instituto Nacional Tecnológico
288,644,000
Instituto Nicaragüense de Cultura
4,500,000
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
7,885,000
Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones
115,408,156
Instituto Nicaragüense de Turismo
84,802,080
Proyecto de Ordenamiento de la Propiedad
13,795,000
Teatro Nacional Rubén Darío
3,850,069
Transferencias Alcaldías Municipales
3,765,533,209
Reforma Presupuestaria
Incremento
Reducción
37,880,290
0
0
0
0
0
0
0
35,313,290
0
0
0
0
2,567,000
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: Elaborado por Ieepp con base en la iniciativa de reforma presupuestaria 2014.
293,447,310
0
10,670,000
0
18,533,583
8,943,660
0
19,755,000
0
0
41,693,854
0
0
0
30,118,004
0
0
0
0
0
0
163,733,209
Neto
(255,567,020)
0
(10,670,000)
0
(18,533,583)
(8,943,660)
0
(19,755,000)
35,313,290
0
(41,693,854)
0
0
2,567,000
(30,118,004)
0
0
0
0
0
0
(163,733,209)
PIP Reformado
8,068,906,154
24,500,000
64,330,000
12,573,639
1,563,493,417
1,179,826,027
357,352,334
117,345,000
242,646,290
50,000,000
34,006,146
43,500,000
286,200,000
2,567,000
258,525,996
4,500,000
7,885,000
115,408,156
84,802,080
13,795,000
3,850,069
3,601,800,000
Ganadores/Perdedores con la Reforma
Recomendaciones
Sobre los ingresos:
Gobierno debe regresar, mínimamente, a la retención del
10% definitivo a las rentas del capital.
Gobierno debe desistir de rebajar la alícuota del I.R. a las
rentas de actividades económicas y del trabajo
programadas a partir de 2015.
Gobierno debe echar marcha atrás a la desgravación del
I.S.C. contenido en anexo II de la LCT.
Gobierno debe reducir un año el plazo de extensión de
exoneraciones del I.V.A. e I.S.C. al sector productivo, según
arto. 274, Ley 822, LCT y revisar beneficios tributarios a la
inversión en sector turismo (Ley 306).
Recomendaciones
Sobre los ingresos:
El Gobierno debe desistir del proyecto de reforma a la
L.C.T. en la que se propone exonerar a lo inmediato del
I.S.C. bienes de lujo (yates, helicopteros, otros).
El Gobierno debe acudir no sólo a las líneas
tradicionales de financiamiento extra ordinario (FMI,
BID, Otros); sino, a las posibles fuentes en el marco del
ALBA.
(El Gobierno ha transferido entre 2012 – 2014 un acumulado de
US$ 14.4 mill. al Banco del ALBA: ¿qué ha recibido a cambio?)
Recomendaciones
Sobre el gasto:
El Gobierno debe potenciar y no disminuir el presupuesto de
inversión, incluyendo mejoras en eficiencia ejecutoria.
(Máxime en el contexto de: la caída de la inversión privada y
perspectivas, la sequía favorece la ejecución de obras).
Se propone: presupuestar recursos hasta 2015 al recién
creado Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria
(se ahorrarían C$ 73.7 mill.).
ANEXOS
Antecendentes
Crecimiento interanual del empleo
(en porcentaje)
Empleos INSS
Empleos Gob. Central
12.0%
10.0%
8.0%
5.6%
6.0%
4.0%
2.0%
3.0%
Fuente: Elaboracion propia con cifras del BCN (revisada 12/08/14)
Apr-14
Jan-14
Oct-13
Jul-13
Apr-13
Jan-13
Oct-12
Jul-12
Apr-12
Jan-12
Oct-11
Jul-11
Apr-11
Jan-11
Oct-10
Jul-10
Apr-10
Jan-10
Oct-09
Jul-09
Apr-09
-2.0%
Jan-09
0.0%
Descargar

Presentación de PowerPoint