Secretaría de Minas
Abril 30 de 2013
MINERÍA
Artículo 360. Constitución Política 1991: La ley determinará las condiciones para la explotación
de los recursos naturales no renovables así como los derechos de las entidades territoriales
sobre los mismos.
La explotación de un recurso natural no renovable causará a favor del Estado, una
contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o
compensación que se pacte.
Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos
naturales no renovables, así como los puertos marítimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrán derecho a participar en las
regalías y compensaciones.
Artículo 13, Ley 685 de 2001, Utilidad Pública: En desarrollo del artículo 58 de la Constitución
Política de Colombia declárese de utilidad pública e interés social la industria minera en todas sus
ramas y fases (…)
Artículo 14, Ley 685 de 2001, Título Minero: (…) únicamente se podrá constituir, declarar y probar el
derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante contrato de concesión minera,
debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional
MINERÍA
Artículo 34. Ley 685, Zonas excluibles de la minería. No podrán ejecutarse trabajos y obras de
exploración y explotación mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad
vigente como de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente y
que, de acuerdo con las disposiciones legales sobre la materia, expresamente excluyan dichos
trabajos y obras.
Las zonas de exclusión mencionadas serán las que se constituyan conforme a las disposiciones
vigentes, como áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales
de carácter regional y zonas de reserva forestales. Estas zonas para producir estos efectos, deberán
ser delimitadas geográficamente por la autoridad ambiental con base en estudios técnicos,
sociales y ambientales con la colaboración de la autoridad minera, en aquellas áreas de interés
minero.
Para que puedan excluirse o restringirse trabajos y obras de exploración y explotación mineras en
las zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente, el acto
que las declare deberá estar expresamente motivado en estudios que determinen la
incompatibilidad o restricción en relación con las actividades mineras.
Artículo 35. Ley 685, Zonas de minería restringida
MINERÍA
MINERÍA
Zonas de Exclusión y Restricción: Ley 685 de 2001 (Arts. 34,
35)
Áreas Protegidas: Decreto 2372 de 2010
Reservas: Ley 2da de 1959
Iniciativas de Conservación
Territorios colectivos – Grupos Étnicos: Ley 685 de 2001
(Atrs. 121 y siguientes)
MINERÍA
Artículo 37, LEY 685 de 2001, Prohibición legal. Con excepción de las facultades de las autoridades
nacionales y regionales que se señalan en los artículos 34 y 35 anteriores, ninguna autoridad
regional, seccional o local podrá establecer zonas del territorio que queden permanente o
transitoriamente excluidas de la minería.
Esta prohibición comprende los planes de ordenamiento territorial de que trata el siguiente artículo.
Artículo 38 , LEY 685 de 2001, Ordenamiento Territorial. En la elaboración, modificación y
ejecución de los planes de ordenamiento territorial, la autoridad competente se sujetará a la
información geológico-minera disponible sobre las zonas respectivas, así como lo dispuesto en el
presente Código sobre zonas de reservas especiales y zonas excluibles de la minería.
MINERÍA
GEOREFERENCIACIÓN
Títulos Feb/2013:
1.506
NORDESTE
86
80
SUROESTE
333
108
BAJO CAUCA
OCCIDENTE
131
ORIENTE
216
157
AMVA
NORTE
182
213
MAGDALENA
URABÁ
Propuestas: 930
Solicitudes de Legalización: 674
POLÍTICA INTEGRAL MINERA
OBJETIVOS
General
Desarrollar intervenciones integrales en el
Departamento de Antioquia, a través de la
articulación entre los diferentes actores con
injerencia sobre el mismo, a fin de mejorar las
condiciones sociales, económicas y ambientales
de la población y el territorio.
Específicos
•Desplegar estrategias y proyectos orientados a
la prevención, disminución y control a la
minería sin título en el Departamento.
• Comprometer a los titulares mineros y
grandes empresas del sector, con el desarrollo
sostenible y sustentable.
•Fortalecer la relación entre la institucionalidad
desde sus diferentes órdenes y la comunidad
minera.
PRINCIPIOS
1. MINERÍA LEGAL
La cultura por el desarrollo de una minería legal será el gran reto que desde esta administración
asumiremos, potencializando la riqueza minera y las capacidades de los diferentes actores en los
territorios, haciendo frente y confrontando la realidad social de las poblaciones, que hoy se ven
amenazadas con la violencia, la corrupción, la desigualdad y la criminalidad.
2. MINERÍA RESPONSABLE
El aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en el Departamento estará enmarcado en
un criterio de corresponsabilidad con el medio ambiente, la vocación y disposición de los suelos, y un
uso responsable de las fuentes hídricas, el aire, la flora y la biodiversidad.
3. MINERÍA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA
Lograr la formalización del sector será otro eje fundamental de la política departamental, a través de
programas de asociatividad y desarrollo empresarial, priorizando la aplicación de procesos de
investigación, ciencia y tecnología.
PRINCIPIOS
4. MINERÍA INCLUYENTE
La búsqueda por unas condiciones sociales plurales y equitativas de la población en las regiones con
mayor riqueza minera, estará presente para determinar los programas y proyectos de cada territorio, de
cara a la igualdad de oportunidades y bienestar de la comunidad.
5. MINERÍA SEGURA
El respeto por la vida será el fundamento para trabajar por una actividad más segura, que dignifique la
condición humana con los mayores estándares de calidad, que mitigue el riesgo y la accidentalidad, y
propenda por la racionalización en la extracción del recurso y la productividad del sector.
LA EDUCACIÓN PERTINENTE SERÁ EL EJE FUNDAMETAL Y ESTRUCTURAL EN CADA PRINCIPIO DE
LA POLÍTICA DEPARTAMENTAL.
PLAN DE DESARROLLO 2012 -2015:
Antioquia la más educada
LÍNEA 1
Antioquia Legal
Minería legal
Legalización Minera
Fortalecimiento de las
competencias básicas de
los actores del sector
minero
Fortalecimiento del
sistema de información
Seguimiento, verificación y
monitoreo de la actividad
minera en el
Departamento
LÍNEA 2
La educación como
motor de la
transformación de
Antioquia
LÍNEA 3
LÍNEA 5
LÍNEA 4
Antioquia es
segura y previene
la violencia
Inclusión social
Desarrollo verde y
sostenible
Minería Formal
Centros provinciales
Centros de formación
minero ambiental
Formalización Minera
Ferias y misiones
internacionales
Ecoparque Sinifaná
Lineamientos para el plan
de Ordenamiento minero
ambiental
Investigación en seguridad
minera
Fortalecimiento del sector
joyero
Seguridad y control de la
minería ilegal
Minería
responsable
Formación del talento
humano
Fortalecimiento de las
organizaciones sociales
Vinculación al sistema de
seguridad social
Atención a la seguridad
alimentaria y nutricional
Articulación y cubrimiento
con la red social del
departamento
Titulación minera
responsable
Promoción e implementación
de tecnologías limpias
Recuperación y mitigación de
pasivos ambientales
LÍNEA 6: Plan Regional Integral de Urabá
Minería legal, formal y responsable
LÍNEA 7: Antioquia sin fronteras
ALERTAS TEMPRANAS
Instrumento de articulación estratégica para prevenir y controlar la minería ilegal en
Municipios de incipiente vocación minera.
Dirigido a:
•23 Municipios del Oriente
•10 Municipios del Suroeste Lejano
Estrategias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Seguimiento, verificación y monitoreo
Articulación con Alcaldías Municipales
Articulación con Fuerza Pública
Gestión con titulares mineros
Formación en capacidades y competencias
Integración de acciones Gobernación de Antioquia
LEGALIZACIÓN Y FORMALIZACIÓN MINERA
LÍNEA 1: ANTIOQUIA LEGAL
LÍNEA 2: LA EDUCACIÓN COMO MOTOR DE
LA TRANSFORMACIÓN DE ANTIOQUIA
Programa: Legalidad en la actividad minera
Programa: Fortalecimiento empresarial
LEGALIZACIÓN MINERA
META CUATRIENIO: 800 Legalizaciones
FORMALIZACIÓN MINERA
META CUATRIENIO: 800 Formalizaciones
MINERÍA CON TÍTULO - UNIDADES PRODUCTIVAS RESPONSABLES Y COMPETITIVAS
¿QUÉ ES LA LEGALIZACIÓN MINERA?
Es el procedimiento legal por medio del cual los explotadores, grupos
y asociaciones de minería tradicional que exploten minas de
propiedad estatal sin título inscrito en el Registro Minero Nacional,
solicitan que la mina o minas correspondientes le sean otorgadas en
concesión cumpliendo con los requisitos de fondo y de forma de
conformidad con lo establecido en la normativa aplicable.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA
LEGALIZACIÓN MINERA?
Incentivar la incorporación de unidades mineras sin título
a la legalidad a partir de procesos de asociatividad,
seguridad minera y preservación de recursos naturales
desde la intervención con asesoría y asistencia técnica
para el ejercicio de la minería.
BENEFICIOS DE LA LEGALIZACIÓN Y LA FORMALIZACIÓN MINERA
Asequibilidad a la oferta de
asesoría y acompañamiento
técnico de las entidades
gubernamentales
Atracción de la inversión
estatal para la
implementación de
tecnologías limpias
Independencia de los actores
que intervienen en el
mercado de los productos
Seguridad en la tenencia de
la unidad productiva
UNIDAD
MINERA
LEGALIZADA
Acceso al mercado formal a
través del financiamiento
BENEFICIOS DE LA LEGALIZACIÓN Y LA FORMALIZACIÓN MINERA
Crecimiento económico
del Municipio
Mayor productividad
Planificación real de
proyectos mineros
Generación empleo
UNIDAD
MINERA
LEGALIZADA
Transparencia
¿QUÉ ESPERAMOS?
Garantizar que los mineros que vienen adelantando
la minería tradicional, tengan una oportunidad real y
efectiva de legalizar su labor extractiva frente al
Estado, y en esta medida, se mejoren los procesos
industriales, la gestión ambiental, el cumplimiento
de las leyes laborales y las medidas de seguridad
minera, fortaleciéndose desde los procesos
empresariales.
•
RESULTADOS
ESPERADOS
800 unidades mineras legalizadas
• 800 unidades mineras formalizadas
• Disminuir la actividad informal en el Departamento
SEGUIMIENTO, VERIFICACIÓN Y MONITOREO DE
LA ACTIVIDAD MINERA
Inspección, vigilancia y control de los títulos mineros
del Departamento de Antioquia, verificando el
cumplimiento de las obligaciones de orden técnico y
legal de acuerdo con la normatividad vigente para
garantizar
la
corresponsabilidad
en
el
aprovechamiento de los recursos naturales, la
racionalidad en la extracción del recurso y las
condiciones por una actividad mas segura para la
productividad del sector.
Minas más seguras
Alertas tempranas
 Control efectivo
 Asistencia técnica
Cátedras de riesgo
Implementación del sistema de alertas tempranas
 Intervención integral de gestión del riesgo
META
9.351 Unidades mineras de
explotación monitoreadas y
controladas
SEGUIMIENTO, VERIFICACIÓN Y MONITOREO DE
LA ACTIVIDAD MINERA
Gestión del Riesgo
Proyectos
Objetivos
 Caravanas del
conocimiento
 Olimpiadas del
Conocimiento del
Riesgo
 Cartillas
Evaluación por riesgo
de carbón en la cuenca
de la Sinifaná
 Evaluación del riesgo
Remedios y Segovia.
•Impactar todo el departamento de
Antioquia con capacitaciones y talleres
prácticos en prevención y disminución del
riesgo
•Determinar las mayores causas de
accidentalidad en la explotación minera
de la zona, combinando región del
departamento y tipo de explotación
•Generar conciencia de cuidado y
autoprotección entre las explotaciones
mineras
SEGUIMIENTO, VERIFICACIÓN Y MONITOREO DE
LA ACTIVIDAD MINERA
Mesa Minera Sectorial
Actores
Objetivos
 Ministerio del
Trabajo
 ARL
SENA
Gobernación de
Antioquia
•Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico
y científico del sistema general de riesgos
profesionales
•Favorecer la ampliación de cobertura en
el sistema general de riesgos profesionales
y la búsqueda de mecanismos de
protección y atención especial en
seguridad y salud en el trabajo para la
población trabajadora no cubierta por el
sistema general de riesgos profesionales
•Mejorar la actuación de las entidades,
instituciones e instancias del sistema
general de riesgos profesionales en la
gestión de la prevención y el control de
riesgo profesional en las distintas
actividades económicas y formas de
vinculación laboral
EDUCACIÓN PERTINENTE - Fortalecimiento de las
Competencias Básicas de los Actores del Sector Minero
Formación en competencias para los actores
del sector minero, desde la asesoría a
instituciones públicas, entidades privadas y
empresas mineras en temas productivos,
legales, técnicos, gerenciales, ambientales y de
responsabilidad social, con el propósito de
estimular el mejoramiento productivo y
competitivo del sector a la luz de la ética y la
legalidad.
META
5.000 Funcionarios públicos, alcaldes
y actores del sector formados y
asesorados en aspectos legales,
técnicos y ambientales referentes al
ejercicio de la minería.
Institucionalidad
eficiente
 Capacitación en legislación minera.
 Capacitación en legislación ambiental.
 Conocimiento del territorio.
 Fortalecimiento empresarial de las unidades
mineras.
 Mejoramiento de la productividad minera.
 Reducción de los impactos negativos en el medio
ambiente.
 Seguridad minera.
Principios básicos en administración minera.
 Socialización de la política de minería para Antioquia.
PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
TECNOLOGÍAS LIMPIAS EN EL SECTOR MINERO
Mejorar la condiciones ambientales y de
productividad de las unidades mineras a través
del diseño y puesta en marcha de unidades
demostrativas de tecnologías limpias en minas o
plantas de beneficio con el fortalecimiento de
competencias de los actores del sector minero
orientadas hacia la incorporación de dichas
tecnologías.
Minería responsable
 Conservación de los recursos naturales del agua,
del aire y del suelo como fuente de vida
y
proveedores de bienestar.
 Mejoramiento en la productividad de las unidades
económicas mineras.
 Fortalecimiento de las capacidades de los actores
que se benefician
de la asistencia técnica, la
transferencia de tecnología y el intercambio de
conocimiento.
META
3.500 Personas capacitadas para la
aplicación de tecnologías limpias.
35 Unidades con incorporación de
tecnologías limpias
TITULACIÓN MINERA RESPONSABLE DESDE LA VIABILIZACIÓN DE
PROPUESTAS PARA EL ADECUADO EQUILIBRIO DE LOS ECOSISTEMAS
Solicitudes
de
títulos
mineros
(propuestas de contrato de concesión,
licencias de exploración o explotación y
autorizaciones temporales) analizadas,
para la determinación de viabilidad o no,
con enfoque de minería responsable.
Minería responsable
 Planificación y control del ordenamiento minero
del territorio.
 Regulación de la titulación minera.
 Articulación de la normativa minera y ambiental.
 Comité Técnico para la Contratación Minera
META
3.600 Cobertura y oportunidad en
la titulación minera responsable
RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR LA ACTIVIDAD
MINERA
Contribuir a la recuperación
degradados por minería en el
de Antioquia, a través
demostrativas de restauración
diversificación económica.
Minería responsable
 Reconformación de suelos.
 Parcelas productivas implementadas
(Piscicultura, apicultura, plantación de
caucho).
 Reforestación.
 Disminución de los impactos
negativos en el medio ambiente por el
desarrollo de la actividad minera.
de los suelos
Departamento
de unidades
morfológica y
META
132 Hectáreas recuperadas con
procesos productivos en el bajo Cauca.
250 Hectáreas recuperadas en el
Suroeste.
200 Hectáreas recuperadas con
reforestación a través de RIA en el Bajo
Cauca.
MINERÍA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA
 Formalización minera.
 Acompañamiento en la formulación de planes de
mejoramiento con miras a la certificación de las
unidades mineras.
 Posicionamiento de la joyería de Antioquia: Censo
de joyeros, laboratorio de la cadena de joyería,
desarrollo de proveedores, acceso a mercados,
formalización y fortalecimiento empresarial.
 Articulación
Antioquia
e:
Fortalecimiento
empresarial, foros, buenas prácticas, capital semilla,
semilleros de emprendimiento, asociatividad.
 Ferias y eventos de promoción nacional e
internacional.
 Prevención y atención del trabajo infantil.
Prevención del uso del mercurio.
 Jóvenes rurales de minería.
 Fortalecimiento de áreas protegidas.
Becas de educación superior en zonas mineras.
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minería en los pot - Gobernación de Antioquia