LA COP 20 Y LA NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
4. ¿A qué acuerdos hemos llegado y qué se negociará en Lima?
5. ¿Cuál es el rol de Perú?
4. ¿A qué acuerdos
hemos llegado y
qué se negociará en
Lima?
LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
COP 3
Kioto
1997
Aprobó el Protocolo de Kioto. Este Protocolo estableció obligaciones a los países
desarrollados Anexo I a ser cumplidos en el periodo 2008-2012. Entró en vigencia en
2005.
COP 13
Bali
2007
Planteó culminar las negociaciones para un nuevo
acuerdo en Copenhague el 2009.
COP 15
Copenhague
2009
No se logró un acuerdo global y 5 países plantearon el
Acuerdo de Copenhague, en el cual los países
desarrollados se comprometieron con el
financiamiento a largo plazo: 100 mil millones al 2020
y Financiamiento Fast Start.
COP 16
Cancún
2010
Tuvo la capacidad de resucitar el
proceso luego del fracaso de
Copenhague el año 2009.
Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del
Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0
LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
Los principales hitos de las negociaciones
COP 3
Kioto
1997
Se creó el Ad Hoc Working Group on the Durban Platform - ADP.Actualmente espacio de
negociación más importante.
Decidieron iniciar el segundo período de compromiso el PK el 2013
Decidieron contar con un acuerdo no más tarde del 2015
COP 13
Bali
2007
Decidieron que el PK tendrá una vigencia de 8 años en su segundo
período de compromisos; hasta 2020. Se incentiva a los desarrollados a
proveer financiamiento entre 2013-2015
COP 19
Varsovia
2013
Se señala que en marzo del 2014 el ADP deberá
aprobar los elementos para un borrador de acuerdo
Se señala que se harán reuniones bienales para el
tema de financiamiento.Se señala que habrá una
reunión de alto nivel ministerial para diciembre 2014
COP 20
Lima
2014
Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestión del
Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0
PROCESO ITERATIVO DE TOMA DE DECISIONES
• En 20 años de historia desde que entró en vigor la CMNUCC, las
negociaciones climáticas han sido lentas.
• Normalmente las negociaciones siguen un proceso largo de desarrollo de
ciencia, discusión política y reglamentación:
Ciencia
Discusión política
Declaraciones
de intención,
decisiones
exploratorias
Decisión/regulación
Decisiones,
mecanismos,
protocolos
1. MITIGACIÓN
1997
COP3 - KIOTO
Compromisos de mitigación
Mecanismos de mercado para reducir emisiones
Anexo 1 financia mitigación de No Anexo 1
2005
COP11 - MONTREAL
Protocolo de Kioto entra en vigor
2007
COP13 - BALI
Inicio de NAMAs y MRV
2010
COP16 - CANCÚN
Reglas de juego de NAMAs y MRV
Países presentan compromisos voluntarios de reducción de
emisiones
2011
COP17 – DURBAN
Plataforma de Durban “debemos plantear mayores
compromisos de mitigación”
2013
COP19 – VARSOVIA
Partes deben plantear contribuciones nacionales de mitigación
2014
COP20 – LIMA
¿Mayor precisión en información de contribuciones nacionales?
1. MITIGACIÓN
COMPROMISOS DE MITIGACIÓN. MECANISMOS DE MERCADO
COP3 Kioto 1997 / Protocolo de Kioto: Comienzan los compromisos de reducción
de emisiones y el mercado de carbono
• Protocolo de Kioto: Países desarrollados y países en transición
deben reducir emisiones en promedio 5,2% por debajo de los
niveles de 1990, entre 2008 y 2012
• Se establecen mecanismos de mercado entre las Partes para
reducir emisiones:
• Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL)
• Implementación conjunta
1. MITIGACIÓN
COMPROMISOS DE MITIGACIÓN. MECANISMOS DE MERCADO
Mecanismo
Descripción
Mecanismo de
desarrollo Limpio
(MDL)
(COP3)
Países del Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI
en países No - Anexo 1.
Países Anexo 1 obtienen certificados de reducción de emisiones
(CERs) que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reducción
de emisiones.
Países No – Anexo 1 transitan hacia economía baja en carbono.
Implementación
conjunta
(COP3)
Países Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI
otros países Anexo 1.
Países financiadores obtienen unidades de reducción de emisiones
ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reducción de emisiones.
Comercio
internacional de
emisiones
(COP3, COP18)
Países Anexo 1 que tienen compromisos de mitigación bajo el
Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos.
1. MITIGACIÓN
Un enfoque de mitigación de “no mercado”: NAMAs y MRV
COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali: Inicio de NAMAs y MRV.
• Plan de Acción de Bali: Se promueve lograr acciones o compromisos de
mitigación nacionales que puedan ser medidos, reportados y
verificados (MRV).
1. MITIGACIÓN
Un enfoque de mitigación de “no mercado”: NAMAs y MRV
COP16 Cancún 2010 / Acuerdos de Cancún: NAMAs y compromisos
de reducción de emisiones
• Establecer objetivos claros para reducir las emisiones de GEI con el fin de
mantener la subida de la temperatura media mundial por debajo de 2°C.
• Países desarrollados deben plantear e implementar Medidas de Mitigación
Apropiadas para cada País (NAMA), con sus correspondientes metas de
reducción de emisiones.
• Países en desarrollo acuerdan plantear e implementar NAMAs apoyadas por
tecnología, financiamiento y fortalecimiento de capacidades, a fin de reducir
emisiones con respecto a las tendencias Business as Usual (BAU).
• Se establece un programa de trabajo para facilitar la preparación e
implementación de NAMAs.
1. MITIGACIÓN
Debemos plantear mayores compromisos de mitigación
COP17 Durban 2011 / Plataforma de Durban para una Acción Reforzada: Comienza
trabajo para cerrar la brecha entre compromisos y requerimientos de la ciencia.
• Línea de trabajo 1: dar los pasos necesarios para negociar un acuerdo
mundial sobre el CC que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020.
• Línea de trabajo 2: acordar cómo aumentar la ambición global antes de 2020
para acelerar la respuesta al CC. Busca cerrar la brecha de ambición de
mitigación entre lo que los países han prometido y lo que la ciencia dicta.
1. MITIGACIÓN
Vence el primer periodo del Protocolo de Kioto y comienza el segundo
CMP 8 Varsovia 2013: La Enmienda de Doha
• El primer periodo de compromisos del
Protocolo de Kioto venció en 2012.
Recordando…
El Protocolo de Kioto fijó
metas de reducción de
emisiones para países del
Anexo 1 en promedio
5,2% por debajo de los
niveles de emisiones de
1990.
• En Doha se hizo una enmienda que dio inicio al
segundo periodo de compromisos, de 2013 a
2020, pero no ha entrado en vigor aún (requiere
¾) de las firmas.
• La enmienda plantea compromisos de limitar
emisiones bastante más ambiciosos que en el
primer periodo.
• El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la
información que las partes deben presentar en
sus NDICs
1. MITIGACIÓN
Debemos plantear mayores compromisos de mitigación
COP19 Varsovia 2013 / Resultados de Varsovia: Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (INDCs)
• Las partes deben preparar INDCs y comunicarlas antes de la COP 21.
• El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la información que las
partes deben presentar en sus INDCs
1. MITIGACIÓN
1997
COP 3 - Kioto
2005
COP 11 - Montreal
2007
COP 13 - Bali
2010
COP 16 - Cancún
2011
COP 17 - Durban
2011
COP 8 CMP - Doha
2013
COP 19 - Varsovia
2014
COP 20 - Lima
2015
COP 21 - París
2020
COP 26 - ?????
Comienza trabajo
para elevar la
ambición
climática
2008 – 2012:
Primera etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
2013 – 2020:
Segunda etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
(con enmiendas
de Doha 2012)
Se firma la enmienda de
Doha que da inicio a la
segunda etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
Lima es clave porque aquí
se debe elaborar el texto
en borrador a ser
aprobado en París 2015
Se debe aprobar el nuevo
acuerdo climático global
vinculante
1. MITIGACIÓN
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Plataforma de Durban para una Acción Reforzada:
• Avances en acuerdos para aumentar la ambición global antes de
2020 para acelerar la respuesta al CC
• Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs)
• ¿Qué información precisa deben proveer los países al presentar
sus contribuciones nacionalmente determinadas para mitigar el
cambio climático?
• ¿Cómo se van a canalizar las contribuciones hacia el canal global y
a la COP?
1. MITIGACIÓN
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Mecanismos de mercado y no mercado:
• Posible decisión para el establecimiento de un marco para varios
enfoques (Framework for Various Approaches).
• Posibles decisiones sobre enfoques para aplicar mecanismos no
basados en el mercado y nuevos mecanismos de mercado.
• MDL: Decisión sobre el mantenimiento y continuación del Mecanismo
de Desarrollo Limpio
2. BOSQUES Y REDD +
2005
COP11 - Montreal
RED entra en agenda de negociaciones
2010
COP16 - Cancún
REDD+ se define claramente y ordena
2013
COP19 – Varsovia
Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede
decir que REDD+ está constituido como mecanismo
2014
COP20 – Lima
¿Decisiones sobre cómo implementar REDD+?
¿Hub de información sobre REDD+?
2. BOSQUES Y REDD +
RED entra en agenda de negociaciones
COP11 Montreal 2005: El tema de “reducción de emisiones de la
deforestación en países en vías de desarrollo y enfoques para estimular la
acción” entra en agenda.
• Papúa Nueva Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras partes, piden
que el tema de RED entre en agenda. Esto recibe alta aceptación en la
COP dada la alta contribución de las emisiones provenientes de la
deforestación en países en vías de desarrollo.
• La COP estableció un grupo de contacto sobre el tema, que esbozó
conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.
2. BOSQUES Y REDD +
REDD+ se define y ordena claramente
COP16 Cancún 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de
REDD+ y se adopta un texto al respecto.
• Se establece que debe existir enfoques de política e incentivos
positivos para reducir emisiones de la deforestación y
degradación de los bosques.
• Alcance: Acciones de mitigación en el sector forestal:
• Reducción de emisiones de la deforestación
• Reducción de emisiones de la degradación de los bosques
• Conservación de stocks de carbono en bosques
• Manejo sostenible de bosques
• Aumento de stocks de carbono en bosques
• Estrategias nacionales y planes de acción
• Sistema de monitoreo y reporte y nivel de referencia de
emisiones
2. BOSQUES Y REDD +
REDD+ se define y ordena claramente
COP16 Cancún 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se
adopta un texto al respecto.
• Salvaguardas: orientaciones para asegurar que las medidas se apliquen con
justicia y en beneficio del país y los grupos humanos involucrados.
• Consistencia con planes nacionales y convenciones internacionales
• Gobernanza transparente y efectiva
• Respeto de los derechos de pueblos indígenas y comunidades locales
• Participación de los grupos de interés, incluyendo indígenas
• Acciones deben ser consistentes con la conservación de los bosques,
diversidad biológica, y otros beneficios sociales
• Asegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el
tiempo.
• Evitar desplazamiento de emisiones: que la reducción de emisiones en
un sitio no dé lugar a más emisiones en otro sitio.
2. BOSQUES Y REDD +
Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ está
constituido como mecanismo
COP19 Varsovia 2012 / Resultados de Varsovia: Grandes avances en REDD+
• Aprobación del reglamento para reducir las emisiones debidas a la
deforestación y la degradación forestal.
• Incluye un sistema de pago basado en los resultados para promover la
protección de los bosques.
2. BOSQUES Y REDD +
¿Qué se
negociará en
Lima?
• ¿Cómo implementar decisiones sobre REDD+?
• Posible lanzamiento de la plataforma de información para REDD+
(information hub)
• Ampliación del financiamiento actual y futuro para REDD+
• Desarrollo de una guía metodológica para mecanismos no basados
en el mercado; consideración de una guía sobre cómo presentar
información sobre salvaguardas.
3. ADAPTACIÓN
2001
COP7 - Marrakech
Mecanismos y fondos para financiar adaptación
en países menos desarrollados.
2006
COP12 - Nairobi
Programa de trabajo para facilitar procesos
adaptativos para todas las partes.
2007
COP13 - Bali
Plan para implementar cooperación internacional,
gestión del riesgo de desastres, sinergias.
COP16 - Cancún
Marco de Adaptación: para aumentar esfuerzos de
adaptación considerando instituciones, soporte,
principios y comprometimiento de actores
COP20 – Lima
¿Cómo fijar metas de adaptación en escenarios de
mitigación? ¿Cómo garantizar NAPs para todos los
países?
2010
2014
3. ADAPTACIÓN
Mecanismos y fondos para financiar adaptación en países menos
desarrollados.
COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech
• Establece el Programa de Trabajo de Países Menos Adelantados, para
fortalecer las capacidades de países menos desarrollados para
abordar los efectos adversos del cambio climático. El instrumento
principal para solicitar ayuda es el Programa Nacional de Acción para
la Adaptación (NAPA).
• Establece varios fondos para adaptación:
• Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF)
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF)
• Fondo de Adaptación
3. ADAPTACIÓN
Programa de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas
las partes.
COP12 Nairobi 2006
• Se establece el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) para
ayudar a las partes en:
• Mejorar su entendimiento y evaluación de su vulnerabilidad
frente al cambio climático, sus impactos y la adaptación.
• Habilitarlas para tomar decisiones informadas sobre
medidas prácticas de adaptación.
3. ADAPTACIÓN
Plan para implementar cooperación internacional, gestión del riesgo de
desastres, sinergias.
COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali: Se lanza proceso para
implementar la CMNUCC.
El plan aborda, en temas de adaptación:
• Cooperación internacional para apoyar la implementación urgente de
acciones.
• Gestión de riesgos y estrategias de reducción de riesgos, incluyendo
mecanismos para compartir y transferir riesgos.
• Estrategias de reducción del riesgo de desastres y maneras de abordar
pérdidas y daños.
• Diversificación económica para aumentar resiliencia.
• Maneras de fortalecer el rol catalítico de la CMNUCC, de fomentar
sinergias y apoyar acciones de adaptación de manera coherente e
integrada.
3. ADAPTACIÓN
Marco para aumentar esfuerzos de adaptación considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores
COP16 Cancún 2010 / Marco de Adaptación de Cancún: Se establece
un marco para aumentar esfuerzos de adaptación considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores
•
•
•
•
Se plantea un conjunto de principios sobre adaptación
Se invita a partes e desarrollar Planes Nacionales de Adaptación (NAPs):
Se establece el Comité de Adaptación (Adaptation Committee)
Se solicita a países desarrollados a proveer mayor financiamiento de largo
plazo y predecible, así como tecnología y fortalecimiento de capacidades.
3. ADAPTACIÓN
El nuevo acuerdo global: ¿Cuál será la visión para la
adaptación en el nuevo acuerdo climático global? ¿Cómo ligar
la meta de adaptación con los escenarios de mitigación bajo el
nuevo acuerdo?
NAPs
• ¿Cómo garantizar NAPs para todos los países? –
relacionado con la definición de medios financieros
para la adaptación y el marco institucional para
facilitar el desarrollo e implementación de medidas de
adaptación.
• ¿Realizar cambios en las guías para formular NAPs?
¿Qué cambios hacer?
• Posible vínculo entre NAPs y Fondo Verde para el
Clima (financiamiento).
Comité de Adaptación: ¿Cómo proveer financiamiento para el
programa de trabajo del Comité de Adaptación?
¿Qué se
negociará en
Lima?
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
¿Cómo debería abordar la comunidad
internacional el hecho de que no será
posible para algunos países adaptarse a
todos los impactos del cambio climático, y
sufrirán daños irreversibles?
Pérdidas y daños se refiere a un amplio
rango de daños y pérdidas permanentes
asociados los impactos del cambio
climático en países en vías de desarrollo
particularmente vulnerables a los efectos
adversos del clima, que no pueden ser
evitados a través de la mitigación ni la
adaptación.
Fuente: Stabinsky & Hoffmaister, 2012, en presentación de Leon D. Charles, abril 2014.
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
2010
COP16 - Cancún
Programa de trabajo sobre pérdidas y daños.
2013
COP19 - Varsovia
Mecanismo internacional sobre pérdidas y daños.
2014
COP20 – Lima
¿Arreglos institucionales y procedimientos para el
Mecanismo? ¿Cómo funcionará el mecanismo
bajo el Nuevo Acuerdo Global?
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
Programa de trabajo sobre Pérdidas y Daños
COP16 Cancún 2010 / Marco de Adaptación de Cancún
• Lanza programa de trabajo sobre pérdidas y daños, con tres áreas temáticas:
• Evaluación del riesgo de pérdidas y daños
• Mecanismos para enfrentar pérdidas y daños
• El papel de la CMNUCC para fortalecer la implementación de
mecanismos que enfrentan las pérdidas y daños causadas por el cambio
climático
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
Mecanismo internacional sobre Pérdidas y Daños
COP19 Varsovia 2013: Se establece mecanismo internacional
sobre pérdidas y daños.
• El Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Daños se
establece bajo el Marco de Adaptación de Cancún, sujeto a revisión en
2016. Las funciones del Mecanismo son:
• Aumentar el conocimiento y entendimiento de enfoques de gestión
integral del riesgo integrales para abordar pérdidas y daños asociados
al cambio climático.
• Fortalecer diálogo, coordinación, coherencia y sinergias entre grupos
de interés.
• Aumentar acción y soporte, incluyendo financiamiento, tecnología y
fomento de capacidades.
• Se plantea establecer un Comité Ejecutivo y mientras tanto se establece un
Comité Interino.
4. PÉRDIDAS Y DAÑOS
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Arreglos institucionales y procedimientos: Resolver la pregunta sobre
los arreglos institucionales (funciones y modalidades) y procedimientos
para el Mecanismo de Varsovia sobre Pérdidas y Daños
• El nuevo acuerdo climático global: ¿cómo funcionará el Mecanismo
bajo el nuevo acuerdo?
5. FINANCIAMIENTO
Recordando algunos principios de la CMNUCC…
Sensibilidad a las
necesidades
específicas de países
en desarrollo
Responsabilidades
comunes pero
diferenciadas según
capacidades
Promoción de un
sistema económico
internacional y propicio
para el crecimiento
económico y desarrollo
sostenible
5. FINANCIAMIENTO
Siguiendo estos principios, la CMNUCC y el Protocolo de Kioto
promueven la cooperación y aseguran la implementación de
acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en
países en vías de desarrollo apoyados por la recursos
provenientes de países desarrollados.
5. FINANCIAMIENTO
COP 3 - Kioto
Mecanismo de mercado para reducir emisiones Anexo 1
financia mitigación de No Anexo 1.
2001
COP7 - Marrakech
Se establecen varios fondos, con énfasis en adaptación
• Fondo Especial de Cambio Climático
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF)
• Fondo de adaptación bajo el Protocolo de Kioto (AF)
2007
COP 13 - Bali
Necesidad de intensificar la labor de financiamiento
2010
COP 16 - Cancún
Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima
2012
COP 18 - Doha
Programa de Trabajo para elaborar un Marco de
Varios Enfoques (Mercado y No Mercado)
COP 20 – Lima
¿Arreglos institucionales y procedimientos para
el Mecanismo? ¿Cómo funcionará el mecanismo
bajo el Nuevo Acuerdo Global?
1997
2014
5. FINANCIAMIENTO
Fondos para financiar adaptación en países menos desarrollados.
COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech
• Fondo Especial para Cambio Climático (SCCF): con un mandato que
incluye comenzar a implementar actividades de adaptación pronto
cuando existe suficiente información para garantizarlas.
• Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF): financia al
Programa de Trabajo de Países Menos Adelantados.
• Fondo de Adaptación: fondos provenientes del MDL, administrados
por el GEF para financiar proyectos de adaptación en países en vías
de desarrollo que son partes del protocolo de Kioto.
5. FINANCIAMIENTO
Necesidad de intensificar la labor de financiamiento
COP13 Bali 2007 / Plan de Acción de Bali
El Plan de Acción de Bali busca facilitar (entre otras):
Mayor acceso a recursos financieros, apoyo financiero y técnico
adecuados, previsible y sostenible.
Provisión de recursos nuevos y adicionales.
Incentivos positivos para países en desarrollo a fin de mejorar la
aplicación de estrategias de mitigación y medidas de adaptación.
Medios innovadores de financiación para ayudar a países en vías de
desarrollo particularmente vulnerables a cubrir los costos de adaptación.
5. FINANCIAMIENTO
Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima
COP16 Cancún 2010 / Acuerdos de Cancún: mayores fondos
y el Fondo Verde para el Clima .
• Países desarrollados se comprometen a proveer
• Financiamiento rápido: USD 30 mil millones entre 2010 y 2012
como financiamiento rápido para medidas de mitigación y
adaptación;
• USD 100 mil millones anuales hasta 2020.
• Se establece el Comité Permanente sobre Financiación
5. FINANCIAMIENTO
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Fondo Verde para el Clima:
¿Cómo poner en marcha el Fondo Verde para el Clima a través de
una capitalización inicial?
• Compromisos de Financiamiento:
Las partes harán sus compromisos de financiamiento y proveerán
información sobre cómo aumentarán el financiamiento hasta los
USD 100 mil millones ofrecidos para 2020. ¿Cómo se hará
operativo el acceso de países en vías de desarrollo a fondos
adicionales?
6. TECNOLOGÍA
6. Tecnología
De acuerdo a la CMNUCC, los países desarrollados y las partes
incluidas en el Anexo 2 deben tomar acción para promover,
facilitar y financiar la transferencia o acceso a tecnologías y
conocimientos prácticos coherentes con el ambiente a otras
partes, particularmente países en vías de desarrollo, para
habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC.
6. TECNOLOGÍA
2001
COP7 - Marrakech
Marco de Transferencia de Tecnología: define un
proceso para obtener transferencia tecnológica
2008
COP14 - Poznan
Programa Estratégico de Transferencia de
Tecnología de Poznan
2010
COP16 - Cancún
Se establece el mecanismo tecnológico:
• Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC): coherencia en la
implementación
• Centro y Red de Tecnologías Climáticas (CTCN):
implementación
2012
COP18 - Doha
El Mecanismo Tecnológico entra en plena operación
2014
COP20 – Lima
¿Cómo superar barreras para la transferencia
tecnológica? (por ejemplo, patentes)
6. TECNOLOGÍA
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Las partes señalan que aún hay barreras para la implementación
de tecnologías. Algunas barreras son los derechos de propiedad
intelectual que mantienen altos los costos de tecnologías bajas en
carbono. Éste podría ser un tema de negociación.
• ¿Establecer un proyecto piloto o centro regional de tecnología
climática en Lima?
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
2001
COP7 - Marrakech
Se crean marcos para el fortalecimiento de capacidades
-Un marco para países desarrollados
-Un marco para países en vías de desarrollo
2011
COP17 - Durban
Se crea el Foro de Durban sobre el Fomento
de la Capacidad.
2012
COP18 - Doha
Programa de trabajo para fomentar educación,
entrenamiento y toma de conciencia.
2014
COP20 – Lima
¿Posible decisión de crear una red de puntos focales
nacionales en materia de participación pública?
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Programa de Trabajo de Doha: Posible decisión de proseguir con
el Programa de Trabajo de Doha sobre el Artículo 6 de la CMNUCC
(continuación de tercer y cuarto diálogo en 2015).
• Red de puntos focales: Posible decisión de crear una red de
puntos focales nacionales en materia de participación pública
• Programa de Trabajo y Comité Permanente: Posible decisión de
establecer Comité Permanente y Programa de Trabajo sobre
Fomento de Capacidades.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
Artículo 12 de la CMNUCC: cada una de las Partes transmitirá a la Conferencia
de las Partes, por conducto de la secretaría, los siguientes elementos de
información:
a. Un inventario nacional de emisiones antropógenas de GEI.
b. Una descripción general de las medidas que ha adoptado o prevé
adoptar para aplicar la Convención.
c. Cualquier otra información que la parte considere pertinente
Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático.
Río de Janeiro.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
Reporte
Países desarrollados
Países en vías de desarrollo
Comunicaciones
Nacionales a la
Secretaría Técnica
de la CMNUCC
Frecuencia: Cada 4 ó 5 años.
Incluye información necesaria
para evaluar el cumplimiento de
compromisos bajo el Protocolo
de Kioto
Frecuencia: Cada 4 años.
Incluye información sobre necesidades
de financiamiento, apoyo técnico y
capacitación.
Inventarios de GEI
Frecuencia: anual
Reportes adicionales para
rendición de cuentas
Frecuencia: Cada 4 años (con
Comunicaciones Nacionales)
Reportes bienales
Frecuencia: cada 2 años
Frecuencia: cada 2 años
De manera consistente con sus
capacidades.
Incluyendo información sobre
necesidades de apoyo.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN PÚBLICA, REPORTE Y REVISIÓN
¿Qué se
negociará en
Lima?
• Compromiso y revisión:
Se realizará la primera evaluación “pledge – review”
• A muchos observadores les preocupa que bajo este sistema
será muy difícil llegar a un acuerdo climático vinculante en
2015, ya que cada país sugerirá sus objetivos de mitigación, en
lugar de estar determinados por la ciencia.
• Es posible que se solicite mayor transparencia en el proceso de
reporte.
• Inventarios de GEI: Posible decisión de fortalecer los parámetros
para los inventarios de los países Anexo 1 (SBSTA).
• Revisión entre pares: Se espera un exitoso inicio del proceso de
revisión entre pares (International Assessment and Review - IAR)
5. ¿Cuál es el rol
de Perú?
LOS TRES ROLES DE PERÚ
Anfitrión
Presidencia
País parte
Organizar la COP
Asegurar que las partes
lleguen a acuerdos para
avanzar en la
implementación de la
CMNUCC
Participar en las
negociaciones como
cualquier otro país
parte, procurando
decisiones
beneficiosas para el
país.
PERÚ COMO PAÍS ANFITRIÓN
ROLES:
Organizar, dirigir, supervisar actividades
Equipamiento de la infraestructura física
Servicios tecnológicos
¿Cómo se
organiza el Perú para lograrlo?
Grupos de Trabajo Complementarios de Organización y Logística, integrados
por representantes de la PCM, 12 ministerios, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la Municipalidad de San Borja y la Agencia Peruana
de Cooperación Internacional.
Diferentes representantes integran diferentes grupos de trabajo con encargos
específicos.
PERÚ COMO PAÍS ANFITRIÓN
Grupos de Trabajo Complementarios (GTC) de Organización y Logística
1.1
Coordinación
Instalaciones
Físicas
y Equipamiento
a. GTC Habilitación e
Instalaciones
Complementarias
e. GTC Protocolo, visas
y negociaciones del
Acuerdo de Sede
b. GTC Equipamiento
y Mobiliario
f. GTC Seguridad de
Delegados
c. GTC Concesiones y
Alquiler de Espacios
d. GTC de Gestión
de Riesgos
1.2 Coordinación
Servicios Conexos
g. GTC Alojamiento de
Delegados
g. GTC Transporte de
Delegados
h. GTC Servicios de
Apoyo (Turismo,
Traducciones, Salud,
Servicios Religiosos
EL ROL DEL PERÚ: COMO PRESIDENCIA DE LA COP
La presidencia de la COP está encargada de facilitar las negociaciones y llegar
a acuerdos que progresen en la implementación de la CMNUCC.
En línea con su rol, la Presidencia de la COP tiene el reto de obtener una serie
de resultados...
5. ¿Cuál es el rol de Perú?
EL NUEVO ACUERDO CLIMÁTICO GLOBAL
El Nuevo Acuerdo Climático Global
Decisión en Durban: Debemos aumentar
nuestros esfuerzos frente al cambio
climático y negociar un acuerdo climático
global que sea adoptado en 2015 y entre
en vigor en 2020.
COP 26
París COP 21
2020
2015
Lima COP 20
2014
El nuevo acuerdo
climático global
entra en vigencia
Para esto, el texto borrador
Durban COP 17
2011
del acuerdo climático global
debe estar listo en 2020.
El acuerdo climático global
debe ser aprobado en 2015.
LAS CONTRIBUCIONES NACIONALMENTE DETERMINADAS (INDC)
LIMA 2014
¿qué
información
comunicar?
En Lima se definirá qué información es necesario comunicar a la
Secretaría General de la CMNUCC. Éste es un importante
“engranaje” para concretar acciones que aumenten nuestra
ambición de mitigación y adaptación de hoy hasta 2020
Países
deben
determinar
INDCs
Trabajar por un
nuevo acuerdo
climático con
participación
universal
DURBAN 2011
VARSOVIA 2013
REVISIÓN
REVISIÓN
ENTRE
ENTRE
PARES:
PARES:
IARIAR
En Lima se iniciará el proceso de revisión entre pares (International
Assessment and Review – IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de
países desarrollados.
COP 16 – Cancún 2010
Países desarrollados presentan
metas en mitigación (pre 2020)
y compromisos de apoyo
financiero a países en vías de
desarrollo.
Reportes
Bienales sobre
avances
COP 20– Lima 2014
Por primera vez se realizará el
proceso de revisión entre
pares de estos reportes.
REDD+
Adaptación
Planes Nacionales de Adaptación (NAPs): Fortalecimiento y ampliación de los
NAPs y vínculo con el Fondo Verde para el Clima
Mecanismo Internacional de Varsovia: puesta en marcha del Mecanismo
Internacional de Varsovia mediante el establecimiento del Comité Ejecutivo y
del primer plan de trabajo bianual.
Financiamiento
Posible planteamiento de un hub de información sobre REDD+
Pérdidas y
Daños
OTROS RETOS DE LA COP 20: ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS?
Fondo Verde para el Clima. Exitoso inicio del proceso de capitalización del
Fondo Verde para el Clima.
Tecnología
Proyecto piloto o centro de tecnología: Declaración sobre el establecimiento
de un proyecto piloto o un centro regional de tecnología climática en Lima
Capacidades
OTROS RETOS DE LA COP 20: ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS?
Comité Permanente. Establecimiento de un Comité Permanente y de un
programa de trabajo sobre formación de capacidades.
5. ¿Cuál
es elCOMO
rol de Lima?
PERÚ
PAÍS PARTE
Perú como país parte
Perú participa en la COP como cualquier otro país parte de la
CMNUCC, negociando en favor de un acuerdo conforme a su
posición nacional.
BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía
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Team. Lima, Perú: CDNK, Ricardo - AEA y Libélula.
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Qué se negociará en Lima?