Recursos y Cuestiones del
Agua en Arizona
Conferencia de los
Gobernadores Fronterizos
Mesa del Agua
8 de mayo de 2006
Perfil Geográfico y
Socioeconómico
• Área y linderos geográficos
– 114,000 millas cuadradas
– 6o estado en tomaño del los EE.UU.
– Frontera en el sur con Sonora, al oeste con
California y Baja California, en el Norte con
Utah y al este con Nuevo México
– Rango de elevación 70 pies – 12,633 pies
– 51 cuencas del agua subterránea en Arizona
Perfil Geográfico y
Socioeconómico
• Población
– 15 condados; 87 ciudades y pueblos
– 5.9 milliones de habitantes (2005)
– 2º estado en rapidez de crecimiento en los EE.UU.
• Condiciones Socioeconómicas
– Actividades principales: manufactura, finanzas,
comercio, minería, agricultura, turismo
– 2.9 milliones empleados (desempleo 4.4%)
Hidrología
• Clima
– Características: temperaturas cálidas, aridez,
precipitación estacional, gran variabilidad de un año
a otro, persistencia firme de una década a otra
– La precipitación pluvial promedio anual va desde 3
pulgadas en Yuma a >36 pulgadas a lo largo del
Mogollon Rim
– Las temperaturas diarias promedio van desde
alrededor de 95°(F) abajo de 500 pies de altitud
hasta cerca de 60°(F) por encima de 8,000 pies de
altidud
El promedio mensual de precipitación en todo el estado de Arizona,
(barras; escala a la izquierda) y temperatura (linea; escala a la
derecha) 1971-2000
2.5
100
80
1.5
60
1
40
0.5
20
temp (F)
precip (in.)
2
0
0
jan
feb
mar
apr
may
jun
Precip (in.)
jul
aug
Temp (F)
sep
oct
nov
dec
Abastecimientos de Agua de Arizona
Colorado River
2.8 MAF
Salt River
0.9 MAF
Agua
Subterránea
3.5 MAF
Gila River 0.3
MAF
Hidrología
• Agua Superficial
– Agua del Río Colorado 2.8 maf
• 1.3 maf en el Río
• 1.5 maf Proyecto Central de Arizona (CAP) al centro de Arizona
– Ríos Salt y Verde (Phoenix)
• 0.9 maf
– Río Gila
• 0.3 maf
– Fuentes locales de agua superficial
• Pequeño Río Colorado, Río San Pedro, Río Verde Alto
Hidrología
• Agua Subterránea
– Las tasas de recargo varían significativamente por
área
– Acuíferos profundos, productivos, de buena calidad
en muchas áreas del centro y sur de Arizona
– Acuíferos escasos, no productivos, profundos o de
baja calidad en muchos sistemas en el norte de
Arizona (Arsénico, Sólidos Disueltos Totales)
Abastecimiento de Agua de Arizona
Presupuesto Anual para Agua
Fuente de Agua
Million Acre-Feet (maf)
AGUA SUPERFICIAL
Rio Colorado
CAP
En el Rio
2.8
1.6
1.2
Rios de Arizona
Salt-Verde
Gila y otros
% of Total
36.4 %
21%
16%
1.2
0.9
0.3
15.6%
12%
4%
AGUA SUBTERRÁNEA
3.5
45.5%
AGUAS RESIDUALES
0.18
2.3%
Total
7.7 maf
Despósitos de Arizona & Capacidad
Despósitos
Capacidad
(million AF)
Lake Powell
24.5
Lake Mead
25.9
Lake Mohave
1.8
Lake Havasu
0.65
Lake Pleasant
0.81
Horseshoe Lake
0.13
Bartlett Lake
0.18
Roosevelt Lake
1.6
San Carlos Lake
1.3
Apache Lake
0.25
Canyon Lake
0.06
Saguaro Lake
0.07
Alamo Lake
1.05
Total
58.3 MAF
Niveles promedio de depósito en Arizona, alta capacidad y baja
capacidad, desde 1971 hasta 2005, expresados en porcentaje de la
capacidad total de depósito
Average
Capacity
High
Capacity
High
Capacity
Year
Low
Capacity
(2004)
Colorado River System
Lake Powell
70%
98%
1983
31%
Colorado River System
Lake Mead
77%
98%
1983
51%
Colorado River System
Lake Mohave
89%
92%
2003
91%
Colorado River System
Lake Havasu
92%
94%
1995
91%
56%
91%
1992
43%
59%
77%
1979
43%
Reservoir Name
Verde River Basin System
Salt River Basin System
(2005)
Demanda
Municipal
1.37 maf
18%
Industrial
.41 maf
5%
Agricola
5.9 maf
77%
Sources: ADWR, UofA, USGS
Perfil de la Región Fronteriza
• Dos tercios de la frontera con Arizona están bajo
jurisdicción federal asi como los monumentos
nacionales, bosques, refugios de la vida salvaje, y los
campos de bombardeo, o son tierras tribales
• El uso significativo de los recursos del agua para uso
agrícola y urbano por lo tanto es restringido al área
localizada mas al oeste, cerca de Yuma y a las
comunidades de Nogales, Sierra Vista y Douglas
• Hay 9 cuencas transfronterizas de agua subterránea en
la región de la frontera
Perfil de la Región Fronteriza
Cuencas
transfronterizas
de agua
subterránea
2003
Población
2003
Demanda
del agua
superficial
(acre-ft)
2003
Demanda de
agua
subterránea
(acre-ft)
2050
Población
Yuma
176,000
788,000
304,000
502,000
Santa Cruz
AMA
37,000
Upper San
Pedro
82,000
4,500
34,000
110,000
Douglas
28,500
0
95,000
36,500
20,000
58,500
(2025)
Cuenca de Yuma
Demanda - 2003
• 1.09 maf en 2003 por agricultura, municipal y
industrial
– Agua subterránea y agua superficial por los contratos del Río
Colorado
– 96% Agricultura
• No se espera un incremento significativo en el uso agrícola
• 72% agua superficial
– 3.5% Municipal
• El incremento en el crecimiento; San Luis, Yuma y Fortuna
Foothills
• 85% agua superficial
– .5% Industrial
• 69% agua superficial
GROUNDWATER DATA FOR THE YUMA BASIN (DRAFT)
Basin Area, in square miles:
792
Name and/or Geologic Units
Major Aquifer(s):
Basin Fill
Range 3,186-5,271
Median 5,098
(3 well reported)
Measured by ADWR and/or USGS
Range 10-7,000
Median 2,456
(327 wells reported )
Reported on registration forms for
large (> 10-inch) diameter wells
Range 500-3,000
ADWR (1990)
Range 0-2,500
USGS (1994)
213,000
Freethey and Anderson (1986)
49,000,000 (to 1,200 ft bls)
ADWR (1994)
34,000,0001 (to 1,200 ft bls)
Freethey and Anderson (1986)
35,000,000 (to 1,200 ft bls)
Arizona Water Commission (1975)
Well Yields, in gal/min:
Estimated Natural Recharge,
in acre-feet/year:
Estimated Water Currently in Storage,
in acre-feet:
Current Number of Index Wells:
11
Date of Last Water-level Sweep:
1992 (587 wells measured)
Reported Water Quality Exceedences:
1Predevelopment
Estimate
bls=below land surface
Arsenic, Cadmium, Fluoride, Lead, Nitrate, Organics, Solids, and Trace
Elements (Antimony, Beryllium, and Thallium)
Santa Cruz AMA
Amado
PIMA
SANTA
COUNTY
Tubac
CRUZ
COUNTY
Rio Rico
Nogales
• 37,000 habitantes;
Nogales y al lado de
Rio Santa Cruz
• Fluctuaciones grandes
en el número de
residentes temporales
• Nogales, AZ población
23,000
• Nogales, Mexico
población 300,000
Santa Cruz AMA
Demanda – c. 2000
Use by Sector
All water uses
Underflow to
Tucson AMA
16%
8,600 AF
Agricultural
19%
10,300
Industrial
8%
AF
Municipal
13%
7,300 AF
Industrial
3%
1,500 AF
Riparian
48%
25,800 AF
Domestic
1%
537 AF
Municipal
40%
Agricultural
52%
Cuenca del Alto San Pedro
Demanda - 2003
20,000
18,000
Acre-Feet
16,000
14,000
12,000
Surface water
10,000
Groundwater
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Municipal
Industrial
Agricultural
Water Use Sector
Cuenca de Douglas
Demanda - 2003
• 60,400 acre-feet agua subterránea
• Área de No Crecimiento de Irrigacion (INA)
– La mayoría de la cuenca de Douglas, para agua
subterránea, está designada como INA.
– Se prohibio el crecimiento de las superficies
irrigadas
• 89% Agricultura
– El aumento en la demanda
• 11% Municipal
– La demanda está creciendo lentamente
Estructura Gubernamental y
Administración de Recursos de Agua
Las leyes que regulan el agua superficial son
distintas de las que regulan el agua subterránea
– Agua Superficial
•Doctrina de la apropiacion previa
– “El primero que llega, es el primero
en tener el derecho”
“Subflow”
subsurface water
subject to surface
water law
– Agua Subterranea
•Doctrina del uso mas beneficioso
– Habilidad ilimitada de bombeo, siempre que el
uso sea “beneficioso” y “razonable” (fuera de
AMAs)
– Habilidad de bombear limitada por un sistema
de derechos y permisos (dentro de AMAs)
Estructura Gubernamental y
Administración de Recursos de Agua
• Agencias Federales
– Oficina de Reclamación (BOR)
• Administra la Ley del Proyecto de la Cuenca del Río Colorado y los
Contratos del Río Colorado.
• Responsable de la construcción de veinte proyectos principales
de desarrollo de suministro de agua
– Agencia de Protección Ambiental (EPA)
• Supervisión federal de programas de calidad del agua de
superficie y agua potable
• Supervisión de esfuerzos estatales para regular los rellenos
sanitarios de desechos sólidos y los sitios de desechos peligrosos
– Cuerpo de Ingenieros del Ejército (Army Corp of Engineers)
• Realiza estudios de control de inundaciones y proyectos de
represas, diques y canalizaciones. Regula la colocación de
materiales de dragado o relleno en las aguas de los EE.UU.
Estructura Gubernamental y
Administración de Recursos de Agua
• Agencias del Estado de Arizona
– Departamento de Recursos de Agua de Arizona (ADWR)
• Administración de agua subterránea y administración de derechos de
agua
• Apoyo técnico y administrativo al tribunal de adjudicación de agua de
superficie
• Autoridad para consultar, asesorar y cooperar con el Secretario del
Interior de los EE.UU. acerca de ciertos asuntos relacionados con el Río
Colorado
• Supervisión de seguridad de represas bajo jurisdicción estatal
– Departamento de Calidad Ambiental de Arizona (ADEQ)
• Administra el control, supervisión y evaluación de contaminación del
agua, y los programas de limpieza de sitios de contaminación
• La reutilización de aguas residuales, los proyectos de recarga de agua
subterránea y la descarga de agua a los acuíferos o lechos de arroyos
tienen que cumplir con normas de calidad del agua
Estructura Gubernamental y
Administración de Recursos de Agua
• Agencias del Estado de Arizona
– Distrito de Conservación de Agua del Centro de Arizona
(Central Arizona Water Conservation District, CAWCD)
• Distrito del estado con capacidad de recaudar impuestos,
responsable del mantenimiento y operaciones del sistema del
Proyecto Central de Arizona, obligaciones de reembolso y
creación de programas de administración de recursos de agua
– Autoridad del Banco de Agua de Arizona (Arizona Water
Banking Authority, AWBA)
• Almacena el agua sin usar de la asignación del Río Colorado en
cuencas de agua subterránea para reforzar el suministro de agua
urbana de Arizona para uso durante épocas de escasez del Río
Colorado o durante interrupciones del servicio CAP
• Pueden establecer acuerdos con entidades en Nevada y
California para almacenar agua en Arizona
Estructura Gubernamental y
Administración de Recursos de Agua
• Agencias Locales
– Hacer que ciertas autoridades obtengan y administren
recursos de agua localmente conforme a leyes estatales y
federales
– Empresas públicas de servicio de agua
• Establecer las tasas de agua, emitir ordenanzas locales de
conservación de agua y uso de agua Por ejemplo, pueden
requerir que se utilicen aguas residuales en campos de golf,
horas del día para riego de césped, etc.
– Empresas privadas de servicio de agua
• Reguladas por la Comisión de Corporaciones de Arizona, la cual
regula las tasas de agua y autoriza aranceles de racionamiento
cuando la demanda es más que la producción
• No puede emitir ordenanzas que afectan el uso o las tasas de
agua
Administración de Agua
Subterránea
• Existen diferentes programas y regulaciones en Áreas
de Gestión Activa (AMAs), Áreas de No Crecimiento de
Irrigación (INAs) y en áreas fuera de AMAs e INAs
• A nivel estatal, todos los pozos tienen que ser
registrados y perforados por un perforador de pozos
autorizado
• A nivel estatal, el transporte de agua subterránea entre
cuencas de agua subterránea está prohibido, excepto
cuando se permite específicamente por estatuto legal
Áreas de Administración de Agua
Prescott AMA goal:
safe-yield by 2025
Harquahala INA: No
new irrigated lands
Pinal AMA goals:
- allow development of nonirrigation uses
- preserve agriculture as
long as feasible
Santa Cruz AMA goal:
- maintain safe-yield
- prevent decline of water table
Joseph City INA: No
new irrigated lands
Phoenix AMA goal:
safe-yield by 2025
Tucson AMA goal:
safe-yield by 2025
Douglas INA: No
new irrigated lands
Administración de Agua Subterránea–
Áreas de Gestión Activa
• El Código para la Gestión del Agua Subterránea - 1980
(Groundwater Management Code):
– Estableció las Áreas de Gestión Activa (AMA's); Actualmente 5
– Estableció un sistema de derechos de agua subterránea basado en
uso histórico, y permisos para nuevos usos sujetos a condiciones
específicas
– Estableció objetivos de administración de agua a largo plazo para las
AMAs
• ¿Alcanzarán las AMAs sus objetivos? ¿Qué otras acciones son
necesarias?
• Requiere un plan administrativo para cada AMA
– Creó el Departamento de Recursos de Agua de Arizona (ADWR) para
administrar las disposiciones de la Ley
• El departamento tiene poderes de regulación, permisos y ejecución; no
controla los suministros de agua ni la infraestructura
Administración de Agua SubterráneaPlanes de Administración AMA
– Plan nuevo cada 10 años, hasta
2025; desarrollado mediante un
proceso público
– Requerimientos de conservación
cada vez más estrictos
– Inclusión de proyecciones de
demanda y suministro de agua
a largo plazo
– Programas de conservación
para usuarios de agua agrícolas,
municipales e industriales
– Evaluación de programas de
recarga/aumento y control de
calidad del agua
Administración de Agua Subterránea–
Áreas de No Crecimiento de Irrigación
– Establecidas en áreas de sobregiro crítico de
agua subterránea – pero no tan severo como
en las AMAs
– Prohibición de nuevas superficies de riego
agrícola
– Objetivo de administración para proteger a
usuarios de agua existentes
– 3 INAs: Douglas, Harquahala, Joseph City
Desafíos: Suministros Futuros
de Agua
• Almacenaje Subterráneo
–
–
–
–
CAP y aguas residuales
55 Permisos Activos
Volúmenes permitidos 150 kaf a 200 kaf/año
La mayoría de instalaciones de recarga están
ubicadas dentro de AMAs; Phoenix AMA
• Conservación
• Reutilización
• Aumento
Suministros Futuros de Agua
Almacenaje Subterráneo – Beneficios
• Almacenaje a largo
plazo
• Gran capacidad
• Poca pérdida por
evaporación
• Reduce el riesgo de
hundimiento
Suministros Futura del Agua - Conservación
• Extensión al público:
– Enseñar Buenos Hábitos de Agua en todo el Estado
– Proporcionar información sobre las mejores tecnologías de
conservación disponibles
– Proporcionar incentivos – créditos fiscales
– Objetivos de conservación local voluntaria
– Promoción de diseños de baja utilización de agua para
ajardinado
• Iniciativas de gobiernos locales:
– Tratamiento de aguas residuales 'Toilet to tap'
– Cosecha de agua doméstica/comercial y uso de 'aguas grises'
– Estimular el uso de aparatos y accesorios eficientes en uso de
agua, ordenanzas
– Ordenanzas para el uso de aguas residuales para áreas extensas
de césped como campos de golf, parques e instalaciones
deportivas
Suministros Futuros de Agua – Reutilización
y Aumento de Aguas Residuales
• Mejorar la calidad de tratamiento o equiparar la calidad con
el uso
• Usos en Césped y Ajardinado – algunas ordenanzas
municipales y de condado requieren aguas residuales para
campos de golf y áreas de césped También hay incentivos
normativos
• Recargar el exceso para su recuperación posterior
• Reutilización Directa – considerada pero tiene que superar
asuntos de percepción pública
• El aumento incluye importación de agua en donde esté
disponible legalmente, siembra de nubes, construcción de
infraestructura necesaria, obtención de fuentes y derechos
de agua, desalinización
Desafíos: Convenios Indígenas de Agua
• 28% de la Tierra de Arizona se tiene en Fideicomiso
para beneficio de Norteamericanos Nativos
• Muchas áreas del estado se ven afectadas por
convenios de Derechos Indígenas de Agua con
implicaciones significativas para la administración y el
acceso del agua
• Acuerdos Recientes:
– Comunidad Indígena del Río Gila y Tohono O'odham 635,000
pies-acre/año a la Comunidad Indígena del Río Gila
– Fort Yuma – Quechan
• Acuerdos pendientes; Navajo, Hopi, Apache White
Mountain y Apache San Carlos
Desafíos – Adjudicaciones de Agua Superficial
Definición: "Una adjudicación general de
caudal es un proceso judicial en el cual se
establece la naturaleza, extensión y prioridad
relativa de derechos de agua."
Los casos Gila & Pequeño Colorado todavía
están en Fase 1 después de más de 30 años
Gila River
Little Colorado River
El tribunal tiene que definir la diferencia legal
entre agua superficial y agua subterránea
antes de poderse determinar los derechos
Desafíos – Río Colorado
– De los 7.5 millones de pies-acre de agua
disponibles para los estados de la cuenca inferior el
suministro de agua del Proyecto de Arizona Central
tiene la menor prioridad
– El río esta sobreasignado
•16.5 adjudicación maf vs. maf real 13 - 15
– Impacto de la sequía sobre el suministro de agua
– Se tienen discusiones acerca de aumento de
suministro, conservación y administración del
sistema para satisfacer las demandas y
obligaciones
Asignaciones del Pacto y Tratado
del Río Colorado
Cuenca Superior (7.5 maf)
Lee Ferry
Cuenca Inferior (7.5 maf)
California – 4.4 maf
Arizona – 2.8 maf
Nevada – 0.3 maf
México 1.5 maf
Arizona
Cuenca
Superior
– 50 kaf
Tratado Mexicano de Agua de 1944
Asigna a México 1.5 maf de agua del Río
Colorado por año, más 200,000 piesacre si el Secretario determina que hay
agua excedente disponible.
Caudales del Río Colorado
Estimated past flow averages
Anillos de árbol,
Cuenca Superior
(1512-1961)
13.5 MAF
18
Million Acre Feet
16
14
Promedio de
20 años más
bajo
(1579-1598)
10.95 MAF
8
6.5 MAF
Anillos de árbol,
Cuenca Superior
(1512-2000)
14.7 MAF
12
10
Asignada
legalmente1
Isótopos, almejas
del Delta (15001950) 12.5 MAF
Caudales - Sequía
• Plan de Preparacion del Estado de
Arizona en caso de Sequía: 2004
– Para identificar el impacto de las sequías,
preparar la respuesta ante una sequía y
planear opciones para reducir su impacto
• Los sistemas del agua deben preparar un
plan de la sequía
• El monitoreo de sequías está ya en curso
Average water year (October –September) temperature and total water-year
precipitation in Arizona from 1930-2002.
Figure Author: Ben Crawford, CLIMAS
Caudales – La Región Fronteriza
• Los problemas relacionados con el Río Colorado están
bajo jurisdicción federal y tratado internacional
• El incremento en el crecimiento de la población en la
región fronteriza que está afectando el abastecimiento
limitado y compartido del agua
• La información hidrológica limitada de varias cuencas
fronterizas dificulta la planeación y administración de
los recursos del agua.
• Los asuntos de la calidad del agua en Douglas/Agua
Prieta y en ambos Nogales pueden ser una amenaza a
los abastecimientos de agua locales
• La falta de acceso a abastecimientos de agua
renovables para soportar el aumento de la demanda
Caudales – La Región Fronteriza
• La necesidad de un modelo binacional integrado de
agua subterránea para administrar con eficacia los
recursos del agua del AMA de Santa Cruz y satisfacer
el objetivo de la administración
• La incertidumbre sobre el uso futuro del efluente
generado por México y tratado en la Planta
Internacional para Tratamiento Aguas Residuales de
Nogales (NIWWTP) en Arizona y la preocupación por la
calidad del efluente. El efluente es un abastecedor
importante para las áreas ribereñas y para la recarga
del agua subterránea
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Recursos y Cuestiones del Agua en Arizona