Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
VII Foro Ministerial para el Desarrollo en América Latina y el
Caribe
Mesa “Políticas para un desarrollo con mayor inclusión productiva, financiera y
laboral”
Continúa, crece y evoluciona a
Rosario Robles Berlanga
Secretaria de Desarrollo Social
El Programa Oportunidades ha sido exitoso en mejorar las
condiciones de educación, salud y nutrición entre sus beneficiarios.
Sin embargo, en virtud del desafío que este Gobierno asumió para combatir el hambre y la pobreza, y
en cumplimiento al compromiso número 14 adquirido por el Lic. Enrique Peña Nieto en abril
del 2012, se emprendió un proceso de profunda revisión del Programa.
¿Por qué una transformación?
Las transferencias contienen la pobreza pero
no se observan impactos importantes para su
reducción
La inversión en el programa ha sido creciente y se han
beneficiado cada vez a más familias, sin embargo, la
incidencia en la pobreza no ha sufrido un cambio
significativo
Población en pobreza 2012 (millones de personas)
53.3 55.1
60.0
70,000.0
50.0
60,000.0
50,000.0
40.0
36.6 37.3
40,000.0
30.0
16.7 17.9
30,000.0
20.0
20,000.0
10.0
10,000.0
Nacional
Pobreza
Urbano
-
Rural
Sin incluir transferencias gubernamentales
Gasto total Oportunidades (millones de pesos)
% personas en pobreza patrimonial
Fuente: CONEVAL
Fuente: Anexo estadístico del Primer Informe de Gobierno 2013-2018, Página 71, Presidencia de
la República y Anexo estadístico indicadores de pobreza 1990-2012, Cuadro 1, CONEVAL.
La transformación implica crear nuevas acciones para que
las familias se incorporen a la formalidad y a la
productividad, con enfoque de género, coordinación
gubernamental y atendiendo cada etapa del ciclo de vida.
AHORA…
Más Educación
Más Salud
Más Alimentación
• Becas de Educación
Básica y Media Superior.
• Apoyo para útiles
escolares.
• Jóvenes con
Oportunidades.
• 23 mil Becas de 
educación superior
como mínimo.
• Becas de educación
técnica, no escolarizada
y de formación para el
trabajo.
• Becas para personas con
discapacidad.
• Capacitación para el
autocuidado de la salud.
• Ampliación al Catálogo
Universal de Servicios
de Salud, de 13 a 27
intervenciones.
• Afiliación efectiva al 
Seguro Popular y al
Seguro Médico Siglo XXI.
• Acciones para la
planificación familiar y
prevención del
embarazo adolescente.
• Apoyo Alimentario,
Apoyo Alimentario
Complementario
• Acceso a Leche
LICONSA.
• Nuevos suplementos
alimenticios para
mujeres embarazadas,
en lactancia y niños de 6
a 59 meses.
• Consejería especializada
en nutrición.
• Equipamiento de
unidades médicas para
medir talla y peso.
LO NUEVO…
Derecho de
Audiencia
Inclusión
Financiera
El derecho de audiencia podrá ser ejercido por los beneficiarios ante una
suspensión de apoyos por tiempo indefinido o de manera definitiva.
En conjunto con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se diseñó todo
un esquema de apoyos financieros en específico para mujeres, que
incluye ahorro, crédito, seguros y educación financiera. 
Articulación con 15 programas con salidas productivas que incluyeron en
sus reglas de operación para el 2014 un párrafo de atención prioritaria. 
Inclusión
productiva
Inclusión al
empleo y a
la
formalidad
Programa Piloto con la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FAO-FIDA):
“Territorios Productivos”, 10 mil unidades productivas en 5 estados de la
república (articulación programas productivos, fortalecimiento de
capacidades de productores locales y organización social). 
Una vez que los beneficiarios se gradúen de los apoyos del componente
educativo en educación media superior, se les vinculará al SNE y al
Programa Bécate en sus diversas modalidades para que puedan
incorporarse el mercado laboral formal y ejerzan por si mismos sus
derechos de seguridad social (716 mil jóvenes en el sexenio). 
Ahora…
Enfoque integral de ciclo de vida y de
complementariedad de la política social
ÉNFASIS EN JÓVENES Y MUJERES COMO EJE DEL REDISEÑO
Embarazo
0a6
meses
6 a 59
meses
Fortalecimiento de las
capacidades del infante a
través de acciones de
nutrición y salud
(estimulación temprana),
además de una PENSIÓN POR
ORFANDAD gracias al
programa Seguro de Vida
para Jefa de Familia
(PSVJF)
6 a 18
años
18 a 22
años
Construcción de capital
humano a través de
alimentación, salud y mayor
nivel educativo (profesional
técnico, medio superior,
superior, educación no
escolarizada y formación
para el trabajo). PENSIÓN POR
ORFANDAD del PSVJF.
22-64
años
65 y más
Productividad y empleo. Superación de la
pobreza a través de:
1. Empleo formal e inserción
productiva por medio de la
vinculación con programas
productivos.
2. Inclusión financiera (ahorro, crédito,
seguro, educación financiera).
3. Complementariedad de acciones
(vivienda digna y seguridad social).
Pensión
universal,
acceso a la
seguridad
social.
Becas de educación superior
La Coordinación Nacional de Becas de Educación Superior (CNBES) recordará a los Comités
Técnicos que el provenir de hogares que se encuentren en Oportunidades será el segundo
criterio de priorización para la asignación de becas de manutención. El primer criterio es que el
hogar perciba ingresos por menos de 4 salarios mínimos.
La CNBES se comprometió a que ningún estudiante beneficiario de Oportunidades se quedará
sin beca de manutención al ingresar a una Institución Pública de Educación Superior (IPES),
una vez que haya sido aceptado y realice su solicitud de beca.
El delegado estatal de Oportunidades se integrará a las sesiones del Comité Técnico
correspondiente del CNBES, con voz y sin voto.
La CNBES y la Coordinación del Programa Oportunidades estudiarán la posibilidad de habilitar
web service para que ambas coordinaciones tengan acceso al padrón de beneficiarios.
Se informará oportunamente a Oportunidades sobre las fechas de publicación de las
Convocatorias Estatales e instituciones de la Beca de Manutención.
Implementación del Programa Piloto Territorios
Productivos
 Etapa I (Piloto): Territorios de
aprendizaje – generación, prueba y
validación de soluciones.
 Alrededor de 10 mil hogares en
aproximadamente 190 localidades
en 20 municipios en cinco estados:
EDOMEX, Hidalgo, Guerrero, San
Luis Potosí y Chihuahua.
 Monto del apoyo: 15,000 pesos por
persona.
 Costo del Programa Piloto durante
el primer año: 150 millones de
pesos.
Etapa I (Piloto); Territorios de aprendizaje
2015
2016
2017
2018
10,000
10,000
10,000
10,000
139.5
139.5
139.5
139.5
Gastos de operación
(mdp) 1/
10.5
10.5
10.5
10.5
Total (mdp)
150
150
150
150
7,0%
7,0%
7,0%
7,0%
Beneficiarios padrón
activo
Apoyo a beneficiarios
(mdp)
% de gastos de
operación
Vinculación de Oportunidades a Programas con Salidas Productivas
Dependencia
Prioridad de
cobertura a familias
Oportunidades
1. Programa Opciones Productivas
SEDESOL
Al menos 80%
2. Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las
Artesanías (FONART)
SEDESOL
Al menos 30%
3. Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer
Emprendedora (PROMETE)
SEDATU-SAGARPA
Al menos 30%
4. Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en
Núcleos Agrarios (FAPPA)
SEDATU-SAGARPA
Al menos 30%
5. Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de
Futuras Empresas Rurales
SEDATU
Al menos 30%
6. Programa de Fomento a la Agricultura / Proagro
productivo
SAGARPA
Al menos 30%
7. Componente Acceso al Financiamiento Productivo y
Competitivo
SAGARPA
Al menos 30%
8. Programa de
Agroalimentaria
SAGARPA
Al menos 30%
SAGARPA
Al menos 30%
CDI
Al menos 60%
FINRURAL
Al menos 30%
Incidencia
Productividad
Programas
Productividad
y
Competitividad
9. Programa Integral de Desarrollo Rural
10. Programa para el Mejoramiento de la Producción y
Productividad indígena
11. Programa para la Constitución y Operación de
Unidades de Promoción de Crédito, de Garantías líquidas
y Reducción de Costos de Acceso al Crédito
Vinculación de Oportunidades a Programas
con Salidas Productivas
Dependencia
Prioridad de
cobertura a
familias
Oportunidades
12. Programa de Fomento a la Economía Social
SE
Al menos 30%
13. Fondo Nacional Emprendedor
SE
Al menos 30%
14. Bécate
STPS
Al menos 30%
15. Fomento al autoempleo
STPS
Al menos 30%
Incidencia
Ingreso
Programas
13 Intervenciones Médicas
PAQUETE BÁSICO GARANTIZADO DE SALUD
Intervenciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Saneamiento básico a nivel familiar y comunitario
Planificación familiar
Atención prenatal, del parto, puerperio y del recién nacido
Vigilancia de la nutrición y el crecimiento infantil
Inmunizaciones
Manejo de casos de diarrea en el hogar
Tratamiento antiparasitario a las familias
Manejo de infecciones respiratorias agudas
Prevención y control de la tuberculosis pulmonar
Prevención y control de la hipertensión arterial y la diabetes mellitus
Prevención de accidentes y manejo inicial de lesiones
Capacitación comunitaria para el autocuidado de la salud
Prevención y detección del cáncer cérvico uterino
27 Intervenciones Médicas
1. Vacuna BCG (Tuberculosis)
2. Vacuna anti-hepatitis B (menores de 14
años)
3. Vacuna pentavalente con componente
pertussis acelular (DPAT+VIP+HIB)
4. Vacuna contra rotavirus
5. Vacuna conjugada contra neumococo
6. Vacuna anti-influenza
7. Vacuna triple viral SRP
8. Vacuna DPT (Difteria, Tetanos y tosferina)
9. Vacuna anti-poliomielítica oral trivalente
tipo SABIN
10. Vacuna contra el virus del papiloma
humano
11. Vacuna anti-hepatitis B (mayores de 14
años, adultos y adultos mayores)
12. Vacuna doble viral (SR)
13. Toxoides tetánico y diftérico (TD)
14. Vacuna anti neumocócica para el adulto
mayor
15. Vacuna anti influenza para el adulto
mayor
16. Acciones preventivas para recién nacido
17. Acciones preventivas para menores de 5
años
18. Acciones preventivas para niñas y niños
de 5 a 9 años
19. Detección precoz de los trastornos de la
conducta alimentaría
20. Acciones preventivas para adolescentes
de 10 a 19 años
21. Acciones preventivas para la mujer de
20 a 59 años
22. Acciones preventivas para el hombre de
20 a 59 años
23. Examen médico completo para mujeres
de 40 a 59 años
24. Examen médico completo para hombres
de 40 a 59 años
25. Prevención y atención de la violencia
familiar y de género
26. Acciones preventivas para el adulto
mayor de 60 años en adelante
27. Otras acciones de promoción a la salud
y prevención de riesgos
Programa Integral de Inclusión Financiera
• Se busca ofrecer herramientas adicionales que permitan verdaderamente reducir la
brecha de inclusión financiera en este segmento de la población y mejorar su
calidad de vida.
Programa Integral de
Inclusión Financiera
para beneficiarias de
Oportunidades
Crédito
Ahorro
Otros
servicios
Seguros
Educación
Financiera
•Productos diseñados específicamente para este segmento
•Bansefi obtuvo la autorización al Programa por parte de su Consejo Directivo en
el mes de julio.
Se trata de un programa de inclusión financiera sin precedentes en el mundo
13
CRÉDITO
Crédito básico
Más con Ahorro
Elegibilidad
Beneficiarias PAL y Oportunidades
(Preautorizado)
Beneficiarias Oportunidades
(Preautorizado)
Objetivo
Emergencias, eventualidades y
fines productivos
Eventos futuros esperados (fines
productivos o personales)
Monto
$2,000 y disposiciones en
múltiplos de $500. Revolvencia.
$2,500
Estar activo en el padrón
Ahorro previo de $200 por al
menos 3 bimestres.
Tasa
Fija de 9.99% anual más IVA
Fija de 9.99% anual más IVA
Plazo
Cada disposición tendrá un plazo
de 18 meses
36 meses. Plazo máximo de 2
años.
Descuento de 14.4% del monto
promedio del apoyo bimestral
Descuento de 9.8% del monto
promedio del apoyo bimestral
Requisitos
Amortizaciones
No aplican comisiones por apertura o disposición
•
•
La colocación promedio estimada es de 2,200 mdp anuales: un total de 12,000 mdp en 6 años.
El programa administrará más créditos personales que ningún banco en México y 41% de
créditos personales del sistema financiero mexicano.
14
AHORRO
Se propone un esquema más agresivo de promoción del ahorro basado en incentivos claros y
en montos pequeños de ahorro.
• Las beneficiarias tendrán la opción de tener una cuenta de ahorro programado
adicional a la cuenta de ahorro a la vista en la que reciben transferencias del gobierno.
• Los productos de ahorro se han diseñado específicamente para beneficiarias de
programas sociales, con incentivos a un mayor ahorro, entre otros:
Incentivos
Ahorro programado con tasas de interés competitivas:
• Desde el 25% de CETES hasta el 65% de CETES en función del
saldo (desde $100) y plazos de 6 meses y un año.
• Sin comisiones por apertura o mantenimiento de la cuenta.
• Sorteos. Las cuentas participarán en sorteos premiando el
nivel de ahorro.
En la cuenta en la que reciben sus apoyos, se otorgará tasa de interés
similar a cualquier tarjetahabiente de BANSEFI.
15
SEGUROS
BANSEFI ofrecerá una opción de seguro, sin costo adicional, para beneficiarias que sean
tarjetahabientes de la Tarjeta MasterCard de BANSEFI.
Seguro de vida
por muerte
accidental
Beneficios: De hasta USD $750 por persona asegurada (muerte accidental) y en
función de porcentajes establecidos para otras pérdidas.
Asistencia
funeraria
Beneficios: Aplica en caso de muerte accidental del titular, con un límite
máximo de $7,500 pesos.
Tipo de cobertura en caso de accidente: muerte accidental, desmembramiento
(incluyendo pérdida de visión, habla o audición) o parálisis.
Descripción: Traslado a la agencia funeraria; carroza fúnebre; autobús de
acompañamiento; sala de velación o instalación de capilla en casa.
*Restricción: Cuenta vigente y con un mínimo de una transacción en Puntos de Venta, incluyendo
cajeros automáticos, hasta 120 días antes de siniestro.
16
EDUCACIÓN FINANCIERA
BANSEFI lanzará una estrategia masiva de educación financiera en el marco del Programa
Integral de Inclusión Financiera, que promueva el uso del financiamiento para fines
productivos.
Entrega de material educativo sobre el uso del programa y asesoría en sitio, al
momento de la contratación, perenemente en sucursales y corresponsales y durante los
operativos de entrega de apoyos.
Uso de medios eficientes de difusión como videos, radio y
mensajes SMS.
Caravanas de educación financiera para los operativos de
entrega de apoyos.
Cursos y materiales de educación financiera con enfoque en
población indígena, niños, género e inversiones productivas.
Capacitación y certificación como capacitadores en materia de
inclusión financiera a promotores de Oportunidades.
17
Otros servicios
Paquete básico (zonas rurales): $10.00 con IVA incluido
Paquete ampliado (zonas urbanas y semi-urbanas).: $13.60 con IVA
Paquete
BANSEFI
BÁSICO
Oferta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
BANSEFI
ampliado
Costo
mensual
con IVA
Seguro de vida: titular: $10,000/Cónyuge:$2.500/Hijos: $2,500.
Orientación médica telefónica
Orientación nutricional telefónica
Llamadas gratuitas ilimitados de teléfono fijo a números fijos y/o celulares en México, EUA y
44 países más.
Continuidad de cobertura hasta por dos bimestres de suspensión de las titulares
Costo BANSEFI
El paquete básico más:
7.
Cobertura funeraria familiar sin desembolso para la familia. Sin límite de fallecidos por
evento anual.
8.
Traslado de enfermo en ambulancia.
9.
Asistencia visión.
10. Asistencia dental.
11. Red de descuentos focalizados.
$10.00
$13.60
Aplican garantías y condiciones
Inclusión al empleo y a la formalidad
Por conducto de las 166 oficinas del SNE y en función del presupuesto asignado se
podrá atender a 50 mil egresados durante 2014 y 150 mil anualmente desde 2015
(650 mil jóvenes en el sexenio)
Atención proporcionada a través de servicios de vinculación: asesoría, Consejero
Laboral, canalización de vacantes (Bolsa de Trabajo, Ferias de Empleo y SNETEL).
Portal de Empleo disponible 24 hrs., 365 días con registro de 250 mil vacantes.
Oferta de 6 mil becas en 2014 y 15 mil anuales a través del Programa Bécate en
modalidades (capacitación en la práctica laboral, mixta y autoempleo). El monto de las
becas varía de uno a tres salarios mínimos, cursos de seis horas diarias de uno a tres
meses.
716 mil jóvenes a atender
durante el sexenio
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