Universidad Externado de Colombia
Conversatorio sobre: “Subsidio a los Combustibles”
Tomás de la Calle Botero
Bogotá, abril 8 de 2011
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¿ Por qué son tan baratos los
combustibles en Colombia?
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Comparación internacional
COP$/galón de gasolina sin plomo
Colombia
por Tomás de la Calle B.
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¿Qué opinan los ciudadanos?
COP$/galón de gasolina sin plomo
”Los precios de los combustibles están todavía en niveles muy bajos y
deberían subir más - mucho más – para internalizar el costo del daño
que su combustión le causa al medio ambiente”
”¿Con los inventarios de crudo disminuyendo, con los costos exploratorios
y de extracción aumentando, con la importancia de disminuir las
emisiones de carbono y con la urgente de recortar el déficit presupuestal,
los mayores precios en las bombas parecen inevitables, no?”
por Tomás de la Calle B.
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Moraleja…
• Las comparaciones cualitativas entre países, y aún las cuantitativas,
son muy difíciles de hacer: hay mucho contexto detrás de cada país
• Por ser subjetivas son manipulables, y esto las convierte, en el mejor de
los casos, en ‘argumentos’ de los grupos de interés; en el peor de los
casos, en instrumento preferido de populistas
• Tratemos entonces ser objetivos …
por Tomás de la Calle B.
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Críticas más comunes
1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”
2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de
producción más un margen de ganancia para el productor?”
3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja
para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej.
Transportadores”
4. Hay muchas más:
•
•
•
•
•
“Responsable de la inflación”
“El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”
“¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”
“No hay que ser rico para tener un carro”
etc.
por Tomás de la Calle B.
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Críticas más comunes
1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”
2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de
producción más un margen de ganancia para el productor?”
3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja
para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej.
Transportadores”
4. Hay muchas más:
•
•
•
•
•
“Responsable de la inflación”
“El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”
“¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”
“No hay que ser rico para tener un carro”
etc.
por Tomás de la Calle B.
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“El slide más famoso de la Opep”
¿Quién toma qué de un litro de crudo en el G7?
(US$/litro – 2005)
21%
26%
36%
51%
51%
54%
56%
Fuente: OPEC Research Division, 2006; IEA – Energy Prices and Taxes; Energy Détent, Oil Bulletin Petrolier
por Tomás de la Calle B.
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OECD: países ricos
por Tomás de la Calle B.
9
OPEP
por Tomás de la Calle B.
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Impuestos
‘Diálogo’ OECD – OPEP:
OPEP: “Ustedes extraen más renta de un barril de crudo que nosotros… si les
parece muy caro el crudo, bájenle a sus impuestos ”
OECD: “Ustedes son un cartel, y nosotros necesitamos un precio del barril más
bajo para poder cobrar más impuestos y subsidiar así la producción de
sustitutos del petróleo. Ademá, ustedes subsidian a sus países, lo que
crea más presiones sobre la demanda y emisiones de carbono”
por Tomás de la Calle B.
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Impuestos
•
•
•
Tres componentes:
-
Global: fijo
-
Sobretasa: ad-valorem (perverso)
-
IVA: por definición es ad-valorem
Ventajas:
-
Progresivo: 1 millón de personas vs 45 millones
-
Fácil de recaudar: Ecopetrol paga
Los precios en el surtidor reflejan políticas de desarrollo económico
más que políticas del sector energético
-
EEUU: estilo de vida basado en el automóvil (geografía, estatus, etc.)
-
Europa: transporte público
-
Colombia: ¿qué queremos?
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Impuestos por Combustible
Demanda de Combustibles @ 2010*
- mb/d -
Gasolina
*Fuente: MinMinas
Diésel
por Tomás de la Calle B.
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Subsidios por Combustible
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Críticas más comunes
1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”
2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de
producción más un margen de ganancia para el productor?”
3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja
para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej.
Transportadores”
4. Hay muchas más:
•
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“Responsable de la inflación”
“El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”
“¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”
“No hay que ser rico para tener un carro”
etc.
por Tomás de la Calle B.
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Marcadores de Precio: WTI & Brent
Brent
WTI
Paridad
exportación
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Riesgos de mercado (no incluye geológicos)
Fundamentales del mercado:
•
•
•
•
Demanda
Oferta
Transporte
Almacenamiento
No-fundamentales:
•
•
•
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•
•
Geopolítica
Economía
Finanzas
Impuestos
Leyes, regulaciones
Tecnología
Medio ambiente
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Mercados de Commodities
Energéticos:
•
Crudo, carbón y gas natural
No Energéticos:
•
Alimentos: café, soya, maiz, sorgo, trigo, azúcar
•
Metales básicos: aluminio, cobre, hierro, plomo, níquel, estaño, zinc
•
Metales preciosos: oro, plata
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Críticas más comunes
1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”
2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de
producción más un margen de ganancia para el productor?”
3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja
para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej.
Transportadores”
4. Hay muchas más:
•
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•
“Responsable de la inflación”
“El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”
“¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”
“No hay que ser rico para tener un carro”
etc.
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Competitividad
• Si este argumento funcionara, Venezuela e Iraq serían países muy competitivos
• Chile y Japón serían muy poco competitivos
• ¿Y los otros componentes del costo, qué?
por Tomás de la Calle B.
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Críticas más comunes
1. “¿Por qué tiene tantos impuestos?”
2. “Si ‘producimos’ petróleo, por qué no basar su precio en el costo de
producción más un margen de ganancia para el productor?”
3. “Si somos productores de petróleo, por qué no aprovechar esta ventaja
para aumentar la competitividad vía bajos precios? Por ej.
Transportadores”
4. Hay muchas más:
•
•
•
•
•
“Responsable de la inflación”
“El que va en Transmilenio tiene que pagar $8300/gl !”
“¿Por qué es más barata en Estados Unidos?”
“No hay que ser rico para tener un carro”
etc.
por Tomás de la Calle B.
21
Gracias !
por Tomás de la Calle B.
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