RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS
A ESTADOS Y MUNCIPIOS
C.P. SERBULO LERMA CARBAJAL
AUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
FUENTES DE INGRESO DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS
•INGRESOS PROPIOS
IMPUESTOS
DERECHOS
PRODUCTOS
APROVECHAMIENTOS
•CONDICIONADAS
• TRANSFERENCIAS
FEDERALES
•NO CONDICIONADAS
• FINANCIAMIENTO
•Aportaciones Federales
•Subsidios
•Convenios
•Otros
• Participaciones en Ingresos
Federales
• Ingresos Por Colaboración
Administrativa
•DE LA BANCA DE DESARROLLO
•DE LA BANCA COMERCIAL
•EMISIÓN DE VALORES
Presupuesto de Egresos 2011
GASTO NETO TOTAL (pesos)
Gasto Programable
A: RAMOS AUTÓNOMOS
B: RAMOS ADMINISTRATIVOS
Monto
59,846,749,098
862,063,200,276
C: RAMOS GENERALES
1,633,768,832,071
D: ENTIDADES SUJETAS A CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO
1,160,231,559,521
GASTO NETO TOTAL
3,438,895,500,000
RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS AL ESTADO
QUINTANA ROO
PREP,
$25,648,605.00
Subsemun
$92,628,801.60
Habitat,
$83,948,324.00
Participaciones
$2,538,896,161.00
Ramo 33
$5,526,655,977
Monto Asignado: $8,267,777,868.60
Fuente: PEF 2011, Convenios de
Adhesión y Coordinación 2011.
NATURALEZA DE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES
NO CONDICIONADAS
LOS ESTADOS Y
MUNICIPIOS DECIDEN
LIBREMENTE SOBRE SU USO
CONDICIONADAS
DEBEN DESTINARSE A LOS
FINES Y OBJETIVOS PARA LOS
CUALES FUERON CONSTITUIDAS
Transferencias No Condicionadas
Participaciones: Ley de Coordinación Fiscal
La Recaudación Federal Participable será la que obtenga la
Federación por todos sus impuestos, así como por los
derechos sobre extracción de petróleo y de minería,
disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos
conceptos.
7
Participaciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES
IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOS: (20% para los Municipios).
PARTICIPACIÓN SOBRE ADUANAS
FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL
IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
FONDO DE FISCALIZACIÓN.
IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
GASOLINA Y DIESEL.
CAMINOS Y PUENTES FEDERALES. (CAPUFE.)
IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHÍCULOS
2,456 Municipios
50 Municipios
70% Inversión Física
30% Gasto Corriente.
110 Municipios
60% Inversión Física
40% Gasto Corriente.
150 Municipios
50% Inversión Física
50% Gasto Corriente.
300 Municipios
1826 Municipios
40% Inversión Física
menor al 40%
60% Gasto Corriente.
mayor al 60%.
Convenios (De Descentralización y de Reasignación)
TRANSFERENCIAS
FEDERALES
CONDICIONADAS
Aportaciones Federales (Ramo General 33)
Subsidios (Subsemun, Submapo etc. )
APORTACIONES FEDERALES
APORTACIONES FEDERALES (DEFINICIÓN)
“…Recursos que la Federación transfiere a las haciendas
públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de
los Municipios, condicionando su gasto a la consecución
y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de
aportación establece esta Ley…” (Artículo 25, LCF).
ANTECEDENTES RAMO 33
NOVIEMBRE DE 1997. INICIATIVA DE REFORMAS, DEL EJECUTIVO FEDERAL, A
LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, PARA INCORPORARLE UN NUEVO
CAPÍTULO Y CREAR EL RAMO PRESUPUESTAL APORTACIONES FEDERALES A
ESTADOS Y MUNICIPIOS
PUBLICACIÓN DE LAS REFORMAS EN EL DOF,
EL 29 DE DIC DE 1997, PARA ENTRAR EN
VIGENCIA EN 1998
REFORMAS A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.
EN 2007 EL PAFEF DEL RAMO 39
SE INCORPORA AL RAMO 33,
COMO FAFEF
EN 2007 EL RAMO GENERAL 33
SE INTEGRA POR OCHO FONDOS
RAMO GENERAL 33, FONDOS QUE LO INTEGRAN
I.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA
Y NORMAL (FAEB)
II.-FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE
SALUD (FASSA).
III.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA
SOCIAL (FAIS):
A) FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL ESTATAL (FISE)
B) FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL
(FISM)
IV.-FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES
TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN D.F.)
RAMO GENERAL 33, FONDOS QUE LO INTEGRAN
V.-FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES (FAM):
A) ASISTENCIA SOCIAL
B) INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
VI.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN
TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS (FAETA):
A) EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
B) EDUCACIÓN DE ADULTOS
VII.-FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD
PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL
(FASP)
VIII.-FONDO
DE
APORTACIONES
PARA
EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
(FAFEF)
DISTRIBUCIÓN DEL RAMO GENERAL 33
EJERCICIO 2011
FASSA
17%
FORTAMUN
10%
FAIS
6%
FAEB,
60%
Monto Asignado: $451,167,935,371.00
FAFEF,
4%
FASP
0%
FAETA
2%
FAM,
1%
DISTRIBUCIÓN DEL RAMO GENERAL 33
QUINTANA ROO
FASSA
12%
FORTAMUN
11%
FAIS
10%
FAEB
55%
Monto Asignado: $5,526,655,977.00
FAETA
1%
FASP
2%
FAFEF,
6%
FAM
3%
Fuente: PEF 2011
ASPECTOS RELEVANTES DEL RAMO
GENERAL 33
• PRESENTACION DE INFORMES SOBRE EL
EJERCICIO Y DESTINO DE LOS RECURSOS, A MÁS
TARDAR A LOS 20 DÍAS NATURALES
POSTERIORES A LA TERMINACIÓN DE CADA
TRIMESTRE
•LA SHCP INCLUIRÁ LA INFORMACIÓN
ANTERIOR, EN LOS INFORMES TRIMESTRALES
QUE
EL
EJECUTIVO
FEDERAL
DEBE
PROPORCIONAR AL CONGRESO DE LA UNIÓN.
• PUBLICAR LOS INFORMES TRIMESTRALES
SOBRE EL EJERCICIO Y DESTINO DE LOS
RECURSOS.
ALGUNOS ASPECTOS RELEVANTES
DEL RAMO GENERAL 33
• A PARTIR DE 2007, EL FAIS Y EL FAFEF
(ANTES PAFEF), PODRÁN AFECTARSE
PARA GARANTIZAR OBLIGACIONES
•LOS
FINANCIAMIENTOS
DEBERÁN
DESTINARSE A LOS FINES ESTABLECIDOS
POR LA LCF, PARA LOS CITADOS FONDOS
•NO PODRÁN DESTINARSE MÁS DEL 25%
DE LAS ASIGNACIONES ANUALES A CADA
UNO DE ESOS FONDOS, PARA CUBRIR
LAS CITADAS OBLIGACIONES
FAIS
Fondo para la Infraestructura Social
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social .
(FAIS)
Art.33 Se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, y a inversiones que
beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones
de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros:
• FISM
1.-Agua potable.
2.-Alcantarillado
3.-Drenaje y Letrinas.
4.-Urbanización Municipal.
5.-Electrificación Rural y de Colonias Pobres.
6.-Infraestructura Básica de Salud.
7.-Infraestructura Básica Educativa.
8.-Mejoramiento de Vivienda.
9.-Caminos Rurales.
10.-Infraestructura Productiva Rural
MODALIDADES DE EJECUCIÓN
OBRA PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN
CONTRATO
DIRECTA
POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Capacidad Técnica
Maquinaria y Equipo de Construcción
Uso de Mano de Obra Local
Fletes Complementarios
Pavimentación C.6ta.
OBRA EJECUTADA POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Mano de Obra
30%
Pavimentación C. 4ta.
13%
6%
13%
31%
Materiales
60%
10%
Combustible
Mano de Obra
fletes
Materiales
37%
Renta Maquinaria
Renta
Maquinaria
Pavimentación C. 8va.
Combustible
Mano de Obra
fletes
10%
20%
Materiales
10%
50%
Renta Maquinaria
10%
Combustible
fletes
OBRA EJECUTADA POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
RENTA DE MAQUINARIA:
Propiedad de funcionario, parientes y/o amigos.
La Maquinaria del Municipio no se quizo utilizar, o argumentan que se
encuentra descompuesta y en la fecha de ejecución de la obra no se encuentra
compra de refacciones o pago de talleres que acrediten la falla.
Pago de refacciones a maquinaria arrendada.
Operador de la maquinaria (compulsa).
OBRA EJECUTADA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
LISTAS DE RAYA:
Empleados fantasma.
Empleados en dos nominas en el mismo tiempo.
Nominas duplicadas.
Montos diferentes entre pagado-comprobado.
Comprobación diferente presentada a SEDESOL y al
órgano de fiscalización.
Pago de horas extras.
Empleados del Municipio cobran lista de raya.
Un solo cheque al responsable de la obra quien es el
que reparte el pago.
“ADQUISICIÓN DE BIENES SOBREVALUADOS”
• SIN AVALÚO.
• IMPORTADAS Y CARAS.
•NECESITAN MUCHAS
REFACCIONES.
•SIN FACTURA
•DOMICILIOS DE
PROVEEDORES
INEXISTENTES
•FOTOGRAFÍAS
DIFERENTES ENTRE LA
COMPRADA Y LA
VERIFICADA FISICAMENTE.
CONDICIONES DE ADJUDICACIÓN
Rubro
Modalidad
AGUA POTABLE
DIRECTA
ALCANTARILLADO
INVITACIÓN
PAVIMENTACIÓN
INVITACIÓN
LICITACIÓN
PÚBLICA
Contrato Original:
8.9 Kms de Vialidad de Asfalto.
Valor: $74,000,000.00
Convenio Modificatorio a 20 días
de adjudicado el fallo:
8.9 Kms de Vialidad de Concreto Hidráulico.
Valor: $282,000,000.00
ARTICULO 70 DE LA LEY DE OBRA ESTATAL
MODIFICACIÓN A LOS CONTRATOS:
Siempre y cuando éstos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el
veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen
variaciones sustanciales al proyecto original.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado, se podrá celebrar, por única vez,
un convenio adicional entre las partes, respecto de las nuevas condiciones. Este
convenio, deberá ser autorizado previamente por escrito por el titular del área
responsable de la contratación de los trabajos. Dichas modificaciones no podrán en
modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y características
esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma
el cumplimiento de esta Ley.
1.-Agua potable.
2.-Alcantarillado,
3.-drenaje y letrinas.
4.-Urbanización municipal.
5.-Electrificación rural y de colonias pobres.
6.-Infraestructura básica de salud.
7.-Infraestructura básica educativa.
8.-Mejoramiento de vivienda.
9.-Caminos rurales.
10.-Infraestructura productiva rural
PORTAL APLICATIVO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y
CREDITO PÚBLICO
APERTURA PROGRAMATICA DEL RAMO 33
RAMO
GENERAL 33
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
EDUCATIVA
FISM
RAMO
GENERAL 33
FISM
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social .
(FAIS)
• FISM
• FISE
Obras y acciones de alcance o ámbito de
beneficio regional o intermunicipal.
FAFM (FORTAMUN)
ORIGEN
A PARTIR DE 1998, PRODUCTO DE LAS REFORMAS
AL
SISTEMA
DE
TRANSFERENCIAS,
SE
INCORPORARON EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y EN LA LEY DE
COORDINACIÓN FISCAL LOS FONDOS DE
APORTACIONES FEDERALES O RAMO GENERAL 33
EL FORTAMUN FUE CREADO EN 1999 COMO UNO DE LOS OCHO
FONDOS QUE FORMAN EL RAMO GENERAL 33, REGULADO EN
LOS ARTÍCULOS 36, 37 Y 38 DE LA LCF
• FORTALECER LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS MUNICIPALES
OBJETIVOS
DEL FORTAMUN-DF
• ELEVAR EL BIENESTAR DE SU POBLACIÓN
• CONTRIBUIR
A
MEJORAR
LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD INDIVIDUAL Y
COLECTIVA DE LAS FAMILIAS
DESTINO DE LOS RECURSOS DEL
FORTAMUN-DF
• EXCLUSIVAMENTE A LA
SATISFACCIÓN DE SUS
REQUERIMIENTOS
•RUBROS
PRIORITARIOS:
OBLIGACIONES
FINANCIERAS PAGO DE
DERECHOS
DE
AGUA
SEGURIDAD PÚBLICA
LEY DE DEUDA
PÚBLICA PARA EL
ESTADO Y LOS
MUNICIPIOS O
SIMILAR
LEY DE SEGURIDAD
PÚBLICA PARA EL
ESTADO Y SUS
MUNICIPIOS O
SIMILAR
MARCO NORMATIVO LOCAL DEL FORTAMUN
LEY DE
ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL ESTADO
O SIMILAR
REGLAMENTOS
MUNICIPALES EN
MATERIA DE
SEGURIDAD PÚBLICA
DISPOSICIONES
FISCALES (CFF,
ISR, IMSS, ETC)
OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
• LOS ESTADOS “… DEBERÁN PUBLICAR EN SU RESPECTIVO
PERIÓDICO
OFICIAL
…
EL
CALENDARIO
DE
MINISTRACIONES, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE
CADA AÑO”
• LOS ESTADOS ENTERARÁN MENSUALMENTE A LOS
MUNICIPIOS LOS RECURSOS DEL FONDO, “… DE MANERA
ÁGIL Y DIRECTA, SIN MÁS LIMITACIONES NI
RESTRICCIONES, INCLUYENDO AQUELLAS DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO,...” ART. 36, LCF
HACER DEL CONOCIMIENTO DE LA
COMUNIDAD LAS OBRAS Y ACCIONES A
REALIZAR Y ASI MISMO LAS REALIZADAS
ART. 37 Y 33 F. I Y III LCF
MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
FORTAMUN
LOS RECURSOS SE DISTRIBUYEN EN RAZÓN DIRECTA A LA
POBLACIÓN DE CADA ESTADO Y MUNICIPIO. Art. 38 LCF
MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
FORTAMUN
LA POBLACIÓN CONSIDERADA PARA EL CÁLCULO DE LA
DISTRIBUCIÓN
ESTÁ
SUBESTIMADA
Y
NO
SE
CORRESPONDE CON LA POBLACIÓN REAL DE DICHOS
MUNICIPIOS.
MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
FORTAMUN
TIENE UNA ORIENTACIÓN URBANA Y FAVORECE A LOS
MUNICIPIOS CON UNA ALTA POBLACIÓN.
MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
FORTAMUN
NO CONTIENE NINGÚN ELEMENTO DE ESTÍMULO AL USO
EFICIENTE DE LOS RECURSOS.
MECANISMOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS
FORTAMUN
LA SEGURIDAD DE SU MINISTRACIÓN, JUNTO CON LA DEL
FISM, HA INHIBIDO LOS ESFUERZOS RECAUDATORIOS DE
LOS MUNICIPIOS
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN
NO SE HA UTILIZADO PARA FINANCIAR PROYECTOS DE
ALTO IMPACTO PARA EL FORTALECIMIENTO Y
DESARROLLO DEL MUNICIPIO.
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN
LA FALTA DE CLARIDAD EN LA LCF PROVOCA QUE LOS RECURSOS DEL FONDO SE UTILICEN
PARA CUBRIR GASTO CORRIENTE
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN
EXISTEN MUNICIPIOS DONDE LA TOTALIDAD DE LA NÓMINA EN MATERIA DE
SEGURIDAD PÚBLICA SE CUBRE CON RECURSOS DEL FONDO
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL FORTAMUN
EXISTEN CASOS EN LOS QUE EL MONTO DE LA DEUDA PÚBLICA ES
ELEVADO Y LOS RECURSOS DESTINADOS PARA CUBRIRLA NO SON
PROPORCIONALES AL ENDEUDAMIENTO
La deuda pública municipal se forma por los créditos, empréstitos y
obligaciones que contraigan los municipios, como
responsables directos.
USO DE RECURSOS
PROVENIENTES DE CRÉDITOS
INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS
INCREMENTO EN SUS INGRESOS
OBRAS PÚBLICAS
ADQUISICIÓN DE BIENES
SERVICIOS PÚBLICOS
RECURSOS POR SUBSIDIOS
SUBSEMUN
SUBSIDIO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EN LOS MUNICIPIOS
¿QUÉ ES EL SUBSEMUN?
El Subsidio a los municipios, es una aportación financiera del
Gobierno Federal, que se otorga a ciertos municipios enmarcada
dentro de la estrategia nacional de seguridad pública.
57
Se creó en 2008, para realizar acciones y programas específicos
de SEGURIDAD PÚBLICA mediante la inversión conjunta de los
gobiernos municipales y federal.
58
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el desempeño de las funciones en materia
de seguridad pública, salvaguardar los derechos,
integridad de los habitantes y preservar las libertades,
el orden y la paz pública.
59
Objetivos del SUBSEMUN
Desarrollo y aplicación de políticas públicas para la prevención
social del delito.
60
Objetivos del SUBSEMUN
Profesionalización y equipamiento de cuerpos de seguridad
pública.
61
Objetivos del SUBSEMUN
Infraestructura de las corporaciones.
62
Estrategia Nacional de
Seguridad Pública
1. Alinear las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia.
2. Prevención del Delito y Participación Ciudadana.
3. Desarrollo Institucional.
4. Sistema Penitenciario.
5. Combate a la corrupción.
6. Tecnología (Plataforma México)
7. Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil
Cambios en el SUBSEMUN
Ramo Administrativo 36.
Ramo Administrativo 04.
•Los criterios determinaban la
cantidad
de
municipios
beneficiados.
Criterios de equidad, al menos
tres municipios por entidad
federativa.
•Las fechas y los porcentajes
de las ministraciones
•Se
determinan
fechas
y
porcentajes de las ministraciones.
El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP)
Recursos Federales para Seguridad Pública
FORTAMUN
Ley de coordinación fiscal artículo 25, 36,
37 y 38.
FASP
Ley de coordinación fiscal artículo 25, 44 y 45.
SUBSEMUN
Presupuesto de egresos de la federación
artículo 10.
SUBMAPO
Presupuesto de egresos de la federación
artículo 11.
Los recursos del SUBSEMUN, se destinan expresamente a los rubros de:
Profesionalización y
equipamiento de
cuerpos de seguridad
pública.
Infraestructura
de las
Corporaciones.
Desarrollo y
aplicación de
políticas públicas
para la prevención
social del delito.
68
OBSERVACIONES RECURRENTES
• Incorrecta integración de la coparticipación
municipal.
• No aperturar la cuenta bancaria especifica para el
manejo del recurso.
•Omisiones en la renivelación salarial
• Incumplimiento de presentación de información del
ejercicio porcentual del recurso en cada trimestre.
• Incumplimiento del cuadro de metas según el
convenio.
•Errores en la adjudicación de equipo, adquisiciones
fuera de los conceptos permitidos.
• Subejercicios
CONVENIOS:
Los recursos transferidos a
través de convenios no
pierden
su
naturaleza
federal, por lo que se rigen
por la normatividad Federal
y pueden sujetarse a reglas
de operación; o ciertos
requisitos que el mismo
convenio les señala tales
como; objetivos
del
programa, población a la
que se dirige el programa,
etc.
72
RECURSOS CONVENIDOS
SECRETARÍA DE
DESARROLLO SOCIAL
REGLAS DE OPERACIÓN
LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS
FORMATOS
ANEXOS
REPORTES TRIMESTRALES Y
ANUAL
RECEPCIÓN DE OBRAS Y
ACCIONES
SUPERVISIÓN
CONVENIO
RECURSOS TRANSFERIDOS
DIRECTAMENTE
MUNICIPIO
(EJECUTOR)
CUENTA BANCARIA
ESPECÍFICA
CUENTAS DE
BALANCE
ADQUISICIÓN Y/O
OBRA A EJECUTAR
ENTREGA-RECEPCIÓN
MANTENIMIENTO
REINTEGROS
RAMO ADMINISTRATIVO 20
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMAS SOCIALES
70 Y MÁS
OPCIONES
PRODUCTIVAS
TU CASA
PROGRAMA DE
EMPLEO TEMPORAL
2007
PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
OBJETIVO: Rescatar espacios públicos con deterioro, abandono e
inseguridad, en ciudades y localidades para el uso y disfrute de la
comunidad y, con ello, propiciar la sana convivencia.
MODALIDADES
MEJORAMIENTO FÍSICO
Obras de construcción, rehabilitación y
mejoramiento:
Vías de acceso peatonales
Espacios Recreativos.
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Y
SEGURIDAD COMUNITARIA
ACTIVIDADES:
Deportivas
Cívicas
Artístico-culturales
Formativas (cursos y talleres)
PARTICIPACIÓN:
50% Aportación federal y 50% Ejecutores (Gobiernos
Municipales y/o Estatales)
MONTOS DE APOYO POR ESPACIO PÚBLICO
Los subsidios federales no podrán exceder:
$3 millones de pesos 00/100 M.N. Federación $3 millones Municipio
Mejoramiento Físico.
$600 mil pesos 00/100 M.N. Federación y $600,000 Municipio en la
Participación Social.
MUNICIPIOS SELECCIONADOS 2011
Isla
Mujeres
Cancún
Benito
Juárez
Chetumal
Quintana Roo
Playa del
Carmen
Solidaridad
Cozumel
RECURSOS NO DEVENGADOS
Los ejecutores deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación
(TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines
autorizados, y aquéllos que por cualquier motivo no estuviesen
devengados al 31 de diciembre, más los rendimientos obtenidos,
dentro de los 15 días naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal.
PROGRAMA HÁBITAT
OBJETIVO: Mejorar las condiciones físicas y sociales de las zonas
urbano-marginadas, para el desarrollo de sus habitantes.
a) Vertiente General
El programa tendrá cobertura nacional en los Polígonos Hábitat,
que forman parte de las Zonas de Atención Prioritaria Urbanas.
b) Vertiente Centros Históricos
Comprende los sitios y centros históricos de las ciudades
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO
Población objetivo
La población objetivo del Programa son los hogares asentados en los Polígonos Hábitat.
POLIGONOS DE HÁBITAT
Los Polígonos Hábitat son áreas geográficas definidas por la
Subsecretaría, que cumplen con los siguientes criterios:
● Estar ubicados en ciudades de
al menos 15 mil habitantes.
● Tener una concentración de
hogares en pobreza patrimonial
de al menos el 50 por ciento de
los hogares ubicados en el área.
● No estar ubicados en zonas de
reserva
ecológica,
zonas
arqueológicas o áreas naturales
protegidas.
POLIGONOS DE HÁBITAT
Presentar
déficit
en
infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos.
Contar con al menos un 80 por
ciento de lotes ocupados.
Estar claramente delimitados y
localizados en el perímetro
urbano
o
urbanizable
del
municipio.
No estar en situación irregular con
respecto a la tenencia de la tierra
MUNICIPIOS SELECCIONADOS:
Isla
Mujeres
Felipe Carrillo
Puerto
Chetumal
Cancún
Benito
Juárez
Quintana Roo
Cozumel
Playa del
Carmen
Solidaridad
a)
Desarrollo
Social
y
Comunitario. Acciones que
contribuyen a la formación y
fortalecimiento
del
capital
social, mediante el desarrollo de
las capacidades individuales y
comunitarias, la promoción de la
equidad de género, y la
prevención de la violencia
familiar y comunitaria.
b) Mejoramiento del Entorno
Urbano.
Promueve
el
mejoramiento físico de los
Polígonos
Hábitat
y
la
integración urbana de sus
habitantes,
mediante
la
introducción o mejoramiento
de infraestructura urbana y
social básica.
MODALIDADES DEL PROGRAMA:
c) Promoción del Desarrollo
Urbano, que apoya acciones
para el fortalecimiento de las
capacidades
planeación
y
gestión de los gobiernos
municipales en materia de
desarrollo social y urbano y de
ordenamiento territorial.
Monto de los Apoyos:
a) Apoyos por modalidad
Del total de subsidios asignados
por municipio, se deberá destinar
al menos el veinte por ciento a la
modalidad Desarrollo Social y
b) Apoyos por Polígono Hábitat y por proyecto
Comunitario y hasta el cinco por
ciento Elpara
la subsidio
modalidad
monto del
federal por Polígono Hábitat no
Promoción
del Desarrollo
Urbano.
podrá
exceder del
que resulte de multiplicar el
número de hogares en situación de pobreza
c) Apoyos
a ciudades
patrimonial residentes
en el polígono,
por laafectadas
cantidad por
desastres
naturales
de $5,000.00 (cinco
mil pesos
00/100 M.N) para la
El Programa,
previa
Declaratoria
realización de cualquier
combinación
de acciones
de de
Desastre Natural
la Secretaría
las modalidades Desarrollo
Social y de
Comunitario
y de
Gobernación,
podrá apoyar a ciudades
Mejoramiento del Entorno
Urbano.
afectadas por desastres naturales, con
obras y acciones previstas en las Reglas.
• Reglas de
operación
extensas
•Recursos
transferidos
directamente a
municipios
•Reintegro de
recursos no
devengados
RIESGOS DE AUDITORÍA
DETECTADOS :
•Tardía en la
transferencia de
recursos federales
•Falta de
supervisión
efectiva de la
Secretaría
•Proceso
complejo para la
aprobación de
obras y acciones
•Recursos registrados
contablemente en
cuentas de balance
•Obras de
grandes
dimensiones
Reglas de Operación
Lineamientos Específicos.
Rescate de Espacios
Públicos.
31 Diciembre
Ejecutor

ESTIMACIÓN
Trabajos no
Ejecutados
= PRE ESTIMACIÓN
ACTA ENTREGA RECEPCIÓN
SEDESOL= 31-DIC-2010
Desarrollo de Zonas
Prioritarias
Obra
Constructora
MUNICIPIO= 31-DIC-2010
BITACORAS = 5-MAY-11
AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO
DE CHIHUAHUA
Obra Pública
MODALIDADES DE EJECUCIÓN PARA OBRA
PÚBLICA
RELLENO
SANITARIO
GARANTÍAS
PRESENTACIÓN
PROPUESTA
FIRMA DEL
CONTRATO
FIRMA DEL
CONTRATO
ACTO RECEPCIÓN
Garantía de
Seriedad
Garantía del
Anticipo
Garantía de
Cumplimiento
Garantía sobre
Vicios Ocultos
10%
10%
10%
100%
GASTOS FINANCIEROS
PAGARÉ
CHEQUE
CRUZADO
AFIANZADORAS
Puente en Av. Principal
CONSTRUCCIÓN DEFECTUOSA
(Subcontratación)
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
PROL. AV. DE LAS AMERICAS N°. 3701 ED.15, C.P. 31201 CHIHUAHUA, CHIHUAHUA
C.P. SERBULO LERMA CARBAJAL
AUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
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Diapositiva 1 - Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo