Gestión de Bosques
ante el Cambio Climático
Actividades SERFOR
I. Institucionalidad Forestal y de Fauna Silvestre
•
•
•
SINAFOR
SERFOR
CONAFOR
PRINCIPIOS DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD
• Participación activa del
Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales,
Pueblos Indígenas y
Sociedad Civil.
• Información científica y
aplicada.
• Plantaciones forestales.
• Enfrentar actividades
contrarias a la
sostenibilidad.
INCLUSIÓN Y
PARTICIPACIÓN
SOSTENIBILIDAD
• Enfoque claro de servicio a favor
de actividades legales en el
bosque.
• Aprovechamiento integral del
bosque: madera, productos
forestales
no
maderables,
PRODUCTIVIDAD servicios ambientales.
Y
• Transferencia de tecnología.
COMPETITIVIDAD • Mayor valor agregado.
GOBERNANZA
FORESTAL
• Garantiza un marco
institucional que asegure
una gestión sostenible,
económica y social.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION FORESTAL Y
DE FAUNA SILVESTRE
Es un sistema funcional creado para
asegurar el desarrollo y ejecución
de las políticas públicas, normas e
instrumentos respecto a la gestión
del patrimonio forestal y de fauna
silvestre.
•
•
Coordinación y articulación de entidades
públicas relacionadas a la gestión forestal y
de fauna silvestre.
Se relaciona con el sector privado y la
sociedad civil.
SERFOR
MINAGRI, MINAM
PRODUCE,
MINCUL,MINCETUR,
MEF, OSINFOR,
CEPLAN
GOBIERNOS
REGIONALES
SINAFOR
CGFFS
GOBIERNOS
LOCALES
SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
S
I
N
A
F
O
R
Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, responsable de la gestión del
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación bajo un enfoque unitario y
descentralizado, en el marco de la Ley.
SERFOR
Consejo Directivo
CONAFOR
Dirección
Ejecutiva
DIRECCIONES GENERALES
Información y
Ordenamiento
Base de
información
Política y
Competitividad
Gestión
Sostenible del
Patrimonio
Gestión del
Conocimiento
Planifica
Implementa y
apoya
Evalúa y
retroalimenta
COMISION NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Es la comisión consultiva del SERFOR de
alto nivel de participación, consulta e
intercambio de información sobre:
• La Política Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre.
• El Plan Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre y demás planes y programas
relativos a la gestión del patrimonio
forestal y de fauna silvestre,
emitiendo opinión previa.
Además:
• Asesora al SINAFOR y otros espacios
en asuntos forestales y de fauna
silvestre de alcance nacional
MINISTERIOS
ONGS
EMPRESAS
UNIVERSIDADES
GOBIERNOS
REGIONALES
CONAFOR
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
DISTRITALES
REPRESENTANTES
DE PUEBLOS
INDIGENAS
ACTORES LOCALES
GESTIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
ESTADO UNITARIO
Y
DESCENTRALIZADO
I
N
F
O
R
M
A
C
I
Ó
N
OSINFOR
(SINAFOR, CONAFOR)
NORMAR, GESTIONAR Y
ARTICULAR POLÍTICAS
Supervisar y fiscalizar
GOREs
ADMINISTRACIÓN DEL
PATRIMONIO FFS
SERFOR
SINAFOR
UGFFS
CONAFOR
GESTIÓN LOCAL DEL
PATRIMONIO FFS
II.
DATOS GENERALES
•
•
PATRIMONIO FORESTAL
REFORESTACION
Potencial a nivel Mundial
3ro. Canadá
1ro. Rusia
851.4 Mo ha
244.6 Mo ha
4to. EE.UU.
5to. China
226.0 Mo ha
9no. Perú
68.7 Mo ha
163.5 Mo ha
7mo. Congo
2do. Brasil
135.2 Mo ha
6to. Australia
158.1 Mo ha
532.5 Mo ha
8vo. Indonesia
105.0 Mo ha
Mapa de Superficie de Bosques
Patrimonio Forestal del Perú
Total cobertura forestal
106 millones ha (82.4 % del país)
Bosques secos
4.1 (3.2%)
Bosques relictos
0.2 (0.2%)
Bosques húmedos 68.9
(53.7%)
Pastos naturales
19.0 (14.8%)
Lomas
0.2 (0.2%)
Matorrales
8.9 (7.0%)
 Fauna Silvestre
 Servicios
Ambientales
(reserva de 15 mil
millones de Ton de CO2)
Superficie de bosques naturales: 9no país
a nivel mundial y 2do en Latinoamérica
Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Paisajes
Ecosistemas
forestales y otras
ecosistemas de
vegetación silvestre
(Bosques naturales,
Ecosistemas
Diversidad Biológica
otros)
forestales y otros
Forestal y de Fauna
en tanto sean
Silvestre
objeto de
aprovechamiento
económico
Recursos
Forestales y de
Servicios de
Fauna Silvestre
ecosistemas
mantenidos en su
forestales
fuente
Tierras de
Capacidad de
uso Mayor
forestal
Tierras de
Capacidad de uso
Mayor de
protección
Bosques plantados
en tierras del
estado
Tierras aptas para reforestación
BOSQUES NATURALES
71’800,000
+
TIERRAS PARA REFORESTAR
10’500,000
+
FAUNA SILVESTRE
Región
natural
Costa
Sierra
Selva
Total
Tierras para
reforestación
(ha.)
%
500,000
7'500,000
2'500,000
10'500,000
4.8
71.4
23.8
100.0
Bosques Naturales
(ha)
2.800.000
1.800.000
67.200.000
71.800.000
%
3,9%
2,5%
93,6%
100,0%
PLANTACION FORESTAL CON
MACIZO DE PRODUCCIÓN
Las especies maderables potenciales a
sembrar son: caoba, cedro, capirona,
bolaína, bambú, pashaco, marupa y topa.
Entre las especies exóticas destacan la teca,
el pino y el Eucalyptus urograndis.
PROYECTOS SNIP
TIPO
%
Gobierno Nacional
23
Gobierno Regional
15
Nivel / Situación
Factibilidad
Perfil
Pre-factibilidad
Gobierno Local
Costo S/.
9
242,396,412.82
385
851,387,932.81
7
51,915,868.67
62
TOTAL
Fuente: Portal MEF
N proyectos
* Banco de datos SNIP - MEF
401
1,145,700,214.30
III. Bosques y Cambio Climático
•
•
•
•
CAUSAS DEFORESTACION
EMISIONES
ENFOQUE INTEGRAL
ACCIONES IDENTIFICADAS PLANCC
PROBLEMATICA
Escenario
de baja
gobernanza
Carreteras
Migración
Bajo valor del
bosque, costo
de oportunidad,
etc.
• Procesos de deforestación y
degradación.
• Principal fuente de emisión de GEI: tala
y quema de bosques (+/- 40.9%)
• Reducción de biodiversidad, pérdida de
patrimonio
Deforestación y degradación
AGRICULTURA TRADICIONAL DE
PEQUEÑA ESCALA
- Principal impulsor de la deforestación
- Áreas entre 5 y 30 ha
- Baja productividad
- Débil articulación de Mercados
AGRICULTURA DE MEDIANA Y GRAN
ESCALA
EXTRACCIÓN DE PRODUCTOS
MADEREROS Y NO MADEREROS.
Incluye Unidades superiores alas 30
hectáreas
Principal causa de la degradación forestal,
incluye empresas madereras, pequeños
extractores madereros, comunidades nativas,
y extractores de productos no maderables.
Busca incrementar la productividad de
la tierra y mano de obra.
Cultivos anuales, agroexportador
(oleaginosas y biocombustibles ).
Explotación selectiva
Bajas productividad 1 a 2 m3/ha
CAUSAS SUBYACENTES:
- Factores sociales principalmente vinculados a situación de pobreza
- Factores económicos como la baja rentabilidad del bosque frente a otros usos
- Factores institucionales, como los enfoques sectoriales, territoriales de las políticas públicas y de gestión de recurso.
- Factores de mega-proyectos amazónicos (carreteras, hidroeléctricas, hidrocarburos que atraen procesos migratorios.
Fuente: Tomado del Readiness Plan Proposal -R-PP- Perú. Diciembre 2013
Escenarios / momentos del proceso deforestación
Áreas deforestadas/ quemadas:
Emisión GEI, pérdida nutrientes , suelos y
agua. Riesgo de Fuego
•
•
•
•
•
•
Bosque primario: Mayor
Biodiversidad, Carbono (biomasa)
Servicios Ambientales de los bosques: Agua
Diferentes escenarios
Actores y situaciones diferentes
Estrategias e instrumentos específicos
Reconocer derechos, incluir a los actores
Valorar cultura
Generar ingresos sostenibles (productos, servicios ambientales)
Para hacer frente a las causas
El análisis de las causas y contexto de deforestación sugiere que:
 Las causas de la deforestación/degradación (es decir la insostenibilidad) están muchas veces
fuera de los bosques, y son económicas y sociales, no necesariamente biológicas ni técnicas.
 La conservación de los ecosistemas forestales requiere buena gobernanza y buenos
instrumentos de aplicación de políticas públicas, las cuales a su vez deben estar bien
diseñadas.
 Para atender estas causas requiere, más que todo, políticas y acciones fuera del ámbito de la
autoridad forestal: el problema es sistémico y estructural, por lo tanto la solución también
debe serlo.
 La existencia continuada de los bosques requiere que se generen ingresos y mayor valor de sus
diversos bienes y servicios, mediante aumentos en su productividad y los pagos por servicios
ambientales, bajo la lógica que si algún uso alternativo del bosque es más atractivo
económicamente, el bosque será convertido a aquel uso.
El papel de los bosques respecto al cambio climático.
Bosques y Cambio
Climático: la tala y
quema de bosques
es parte del
problema
Necesitamos un manejo integral
Cambio
Climático
PÉRDIDA DE
BIODIVERSIDAD
DEFORESTACION
Inseguridad
Alimentaria
PÉRDIDA DE
RECURSOS
NATURALES
Manejo Integral del Territorio
¿QUÉ BUSCAMOS? Convertir ser la fuente del 60% de emisiones de GEI en la oportunidad del
desarrollo integral del agro
CONTEXTO GLOBAL: HACIA EL CRECIMIENTO VERDE
Mantener o aumentar
bosques, C eq, y servicios
ambientales,
Mejorar productividad y eficiencia
Aumentar inversiones
Aumentar mercados
Ambiente
Crecimiento
Verde
Economía
Gobernanza
Mejorar derechos y
control de uso de tierra
Inclusión social
Compartir beneficios
Meta: Integración de reducciones de emisiones,
aumentos de bienestar, y mejora gobernanza.
PLAN CC: SECTOR USCUSS
MEDIDA DE MITIGACION
USC01
USC02
USC03
USC04
Manejo forestal sostenible maderable en
concesiones.
Manejo forestal sostenible en bosques de
producción permanente no concesionados.
Manejo forestal sostenible en concesiones con
proyectos PSA.
Manejo forestal comunitario en el Programa
Nacional Conservación de Bosques.
Manejo forestal comunitario en territorio de
comunidades nativas.
USC05
USC06 Manejo sostenible de bosques para castañas.
Manejo sostenible de bosques para castañas
USC07 con proyectos PSA.
Reforestación comercial con altos rendimientos
USC08 de los insumos.
Periodo de
Implementación
Implementación
(mlls. tCO2eq)
BAU
(mlls. tCO2eq)
CO2eq evitado
(mlls. tCO2eq)
2014-2050
97.53
487.65
390.12
2015-2050
138.22
691.09
552.87
2014-2050
0
325.10
325.10
2014-2050
0
402.57
402.57
2014-2050
86.26
287.55
201.29
2014-2050
28.70
143.48
114.78
2014-2050
0
86.09
86.09
2015-2050
-67.22
0
67.22
PLAN CC: SECTOR USCUSS
MEDIDAS MITIGACION
USC09
USC10
USC11
USC12
USC13
USC14
USC15
Reforestación en las comunidades nativas
en la selva.
Reforestación en las comunidades
campesinas en la sierra.
Consolidación de áreas naturales
protegidas.
Consolidación de áreas naturales
protegidas con proyectos PSA.
Instalación de cocinas mejoradas en zonas
rurales.
Implementación de sistemas
agroforestales (café+maderables).
Implementación de sistemas
agroforestales (cacao+maderables).
Periodo de
Implementación
Implementación
(mlls. tCO2eq)
BAU
(mlls. tCO2eq)
CO2eq evitado
(mlls. tCO2eq)
2014-2050
-39.20
0
39.20
2014-2050
-26.14
0
26.14
2015-2050
22.46
112.30
89.84
2015-2050
0
78.61
78.61
2014-2050
7.92
13.20
5.28
2014-2050
-10.97
143.40
154.37
2014-2050
-8.00
115.81
123.81
Reducción de emisiones logrado:
TOTAL (mlls. tCO2eq)
3536.61
PLAN CC: SECTOR USCUSS
Condiciones habilitantes del Sector Forestal (USCUSS).• Mejora de la institucionalidad del sector forestal para el monitoreo, eliminación de la informalidad
y reducción de costos de transacción.
• Controlar con 100% de efectividad la tala ilegal en concesiones.
• Enfrentar el cambio de uso de suelos con retiro de cobertura forestal.
• Modificar el marco normativo sobre cambio de uso de suelo.
• Mejora de rendimiento e ingresos por venta de madera como consecuencia del manejo forestal
sostenible.
• Lograr la venta de certificados de carbono que pueden ser captados por emisiones evitadas.
• Aplicación de la nueva Ley forestal.
• Capacitaciones y evento de sensibilización a los concesionarios.
• Formalizar la propiedad: titulación de los terrenos.
• Incentivos diversos como: la oferta de seguros forestales, crédito para plantaciones forestales,
bonos para el uso productivo de pastos degradados, garantías contra pérdidas relacionadas con
conflictos sociales.
PLAN CC: SECTOR USCUSS
Condiciones habilitantes del Sector Forestal (USCUSS).• Apoyo estatal para evitar riesgos biológicos (plagas, enfermedades, incendios).
• Implementación del plan nacional de reforestación a escala nacional.
• Formulación de expedientes técnicos y proyectos de inversión pública por parte de los gobiernos
regionales de la Amazonia peruana.
• Asistencia técnica para la reforestación.
• Créditos para la inversión inicial.
• Facilidades para compras anticipadas de madera.
• Superar las barreras de falta de financiamiento y la inestabilidad de los precios internacionales.
Forestal (15 acciones)
Reducción de emisiones logrado: 3 536.61 t CO2eq)
IV. Actividades en proceso
•
•
•
PLANGRACC
ESTARTEGIA NACIONAL DE BOSQUES Y CAMBIO
CLIMATICO
ACCIONES SERFOR
ARTICULACION CON EL PLANGRACC-A
EJE ESTRATÉGICO 3: Prevención y
reducción de riesgos considerando
eventos climáticos
Objetivo Específico 3.4. Prácticas de
forestación/reforestación, agroforestería y
manejo de bosques adecuados para reducir el
impacto de eventos climáticos extremos
EJE ESTRATÉGICO 4: Planificación para el
desarrollo en GRD y ACC
Objetivo Específico 3.4.
Objetivo específico 4.1. Manejo adecuado y
sostenible de los Recursos Naturales en
microcuencas hidrográficas, contribuye a la
reducción de los efectos negativos en el sector
agrícola por eventos climáticos
ESTRATEGIA NACIONAL BOSQUES CC
- Objetivo: Mecanismo para operativizar las nuevas orientaciones de la Estrategia
Nacional de Cambio Climático (ENCC) y la Estrategia de Crecimiento Verde. El
ámbito es nacional e incluye los bosques amazónicos, los bosques andinos y los
bosques estacionalmente secos de la costa. Incorpora al sector forestal y aquellas
actividades, mayormente agrícolas, que impulsan la conversión de los bosques a
otros usos del suelo, principalmente a través de procesos de deforestación.
- Propuesta de trabajo :
La elaboración de la ENBCC es copresidida por el MINAM y el MINAGRI y la
Secretaría Técnica recae en el SERFOR.
ESTRATEGIA NACIONAL BOSQUES CC
Se busca:
• Reducir deforestación y degradación (reducir emisiones) y mantener biodiversidad y
medios de sustento de la gente local y base para generación de riqueza.
• Incrementar las reservas de carbono y la provisión de otros servicios de los
ecosistemas a través del manejo sostenible de bosques primarios, y secundarios, la
restauración ecológica y plantaciones.
• Impulsar aprovechamiento sostenible, competitividad. Incluso biomasa como energía;
bosques con diversos usos y diversos usuarios, captura de carbono neutraliza otras
actividades.
¡Mejorar la cobertura y la calidad de los bosques (su biodiversidad) es una fundamental
para la adaptación a los cambios climáticos
ESTRATEGIA NACIONAL BOSQUES CC
Visión (doc. preliminar)
La ENBCC contribuye a reducir las emisiones en la categoría de Uso
de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (USCUSS) y al
crecimiento verde en este sector, manteniendo la biodiversidad, los
servicios de los ecosistemas y generando riqueza mediante su
aprovechamiento sostenible.
Árbol de problemas ENBCC
AUMENTO DE
EMISIONES
PÉRDIDA FUNCIONES
DEL BOSQUE
MAYOR VULNERABILDAD
DE LA POBLACIÓN
PÉRDIDA DE BOSQUE
DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN
FALTA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POBLACIONES
POCO CAPACITADAS
E INFORMADAS
FALTA DE CONTROL Y
VIGILANCIA
BAJO VALOR DEL
BOSQUE
Finalidad: Contribuir a la reducción de las pérdidas del bosque y de las
emisiones de GEI, y mejorar la resiliencia y bienestar de los habitantes de
los ecosistemas forestales.
PROPUESTA NAMAs
(Medidas Nacionales de Mitigación Apropiadas)
NAMA PAISAJE:
- Nama café
- Nama cacao
- Nama palma
- Nama ganadería
- Objetivo: transformar los principales focos de la deforestación de la
Amazonía a actividades agrícolas competitivas, sostenibles y baja en
carbono.
- COP20: presentación de los concept notes.
- Aliados: ICRAF, ECOFYS, RAINFOREST ALLIANCE, CICAF, GIZ
Plantaciones forestales en tierras de propiedad privada
En los últimos 50 años se ha deforestado 9.0 millones de ha, lo cual representa el mayor
daño ambiental en la Amazonia peruana y constituye una gran oportunidad de inversión
en plantaciones forestales y agroforestería.
- Objetivo: Posicionar al Perú como un productor forestal de importancia global,
mediante un programa de promoción de inversiones en plantaciones forestales y
bosques de producción, orientado a la competitividad empresarial, con visión de
desarrollo sostenible a mediano y largo plazo.
- D.S. 017-2014-MINAGRI que aprueba el régimen de promoción de las plantaciones
forestales en tierras de propiedad privada.
Inventarios y manejo forestal sostenible
• PROGRAMA DE APOYO A LA AGENDA DE CAMBIO CLIMATICO (MINAGRI-MEF-BID): Programa
FAO/INF GCP/GLO/194/MUL- Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del
Perú ante el Cambio Climático
Carbono
Beneficios e impactos
Gobernanza
(Actividades de emisión)
(Productos y servicios)
(Salvaguardas)
• Datos de actividad: deforestación
histórica y monitoreo del cambio de
uso , degradación y fugas
• Factores de emisión: cambio
existencias de carbono (coeficientes
de emisión/remoción CO2)
• Causas de la deforestación
• Extensión de los bosques
• Función de los bosques
• Diversidad biológica
• Salud y vitalidad de los bosques
• Existencias totales y comerciales en
formación
• Productos energéticos
• Productos no maderables
• Arboles fuera de bosque
• Manejo de los bosques
• Tenencia de la tierra
• Derechos de uso
• Consecuencias
socioeconómica en
comunidades y beneficiarios
1990
2000
Levantamiento de campo
Teledetección y mapeo
Entrevistas
Tract
Almacenamiento, análisis y
uso de información
Control y evaluación de calidad
PROXIMOS PASOS
CORTO PLAZO 2014:
• Plan de trabajo de grupo sectorial para mitigación – creación y consolidación de comisión
multisectorial para ENBCC
• Reforma marco normativo: cambio de uso de suelo, otorgamiento de derechos, titulación
• Aprobación del Reglamento de la LFFS
• Iniciar el proceso del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre articulado a la Estrategias
• COP 20 - presentación NAMAs
2015-2019
•
•
•
•
Pilotos implementados en áreas prioritarias
Monitoreo y evaluación anual de cumplimientos.
Promover negocios forestales sostenibles del bosque natural: madera,
no maderables, servicios ambientales, etc
Promover plantaciones forestales
GRACIAS !
www.serfor.gob.pe
Pedro Belber Huisa
[email protected]
Descargar

GESTION DE BOSQUES CAMBIO CLIMATICO