Situación de Adopciones
Visión del CAF-R3
Adopción

Art. 151.- Finalidad de la adopción.- La
adopción tiene por objeto garantizar una
familia idónea, permanente y definitiva al niño,
niña o adolescente que se encuentren en
aptitud social y legal para ser adoptados.
(CNA)
Algunos actores del proceso
MINISTERIO DE
INCLUSIÓN
SOCIAL
CONSEJO DE LA
JUDICATURA
DINAPEN
INFA-MIES Dirección
Nacional de
Adopciones
JUZGADOS
Unidad
Técnica de
Adopciones
Familia de
origen
Entidades
de
atención
REGISTRO
CIVIL
Familias
idóneas para
adopción
FISCALÍA
AGENCIAS DE
ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
ASAMBLEA
NACIONAL
Comité de
Asignación
Familiar
INICIO
SITUACIÓN DE
RIESGO
INVESTIGACIÓN
INICIAL
ACOGIMIENTO
Proceso
general de
adopciones
ACOGIMIENTO
INSTITUCIONAL
PROCEDIMIENTO
LEGAL
ACOGIMIENTO
FAMILIAR
UNIDAD TÉCNCIA DE
ADOPCIONES
PREPARACIÓN DE
EXPEDIENTES
COMITÉ DE
ASIGNACIÓN
FAMILIAR
FAMILIA
PROCESO JUDICIAL
FINAL
SEGUIMIENTO
FIN DEL PROCESO
ATENCIÓN
ESPECIALIZADA
REINSERCIÓN
¿REINSERCIÓN
FAMILIAR?
APTITUD LEGAL
SUSCEPTIBLE DE
ADOPCIÓN
Comités de Asignación Familiar
Art. 170.- De los Comités de Asignación
Familiar.- “Los Comités de Asignación Familiar
estarán integrados por cinco miembros
designados, dos por el Ministro de Bienestar
Social y tres por el Consejo Nacional de la
Niñez y Adolescencia”. (CNA)
Regional
Sur
Regional
Costa
3
Regional
Norte
COMITÉ DE
ASIGNACIÓN
FAMILIAR
El Oro
 Galápagos
 Guayas
 Los Ríos
 Manabí
 Santa Elena
 Santo Domingo de los Tsáchilas

Regional
Costa
3
Adopciones nacionales en los últimos
años
2006:
 2007:
 2008:
 2009:
 2010:


114
105
134
38
197
Fuente: Viscaíno, Gustavo (2011). “SITUACIÓN EN QUE SE ENCUENTRAN LAS PERSONAS
ECUATORIANAS ADOPTADAS BAJO MODALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL”.
Niños y Niñas, según su etnia,
adoptados durante el período 2010-2012
CAF-R3
16
16
14
12
11
Blanco
10
9
8
Mestizo
7
6
6
Afroecuatoriano
6
4 4
4
3
No indica
3
2 2
2
1
0
0
1
0 0
0
0
1
1 1
0
0
Niños
Niñas
Año 2010
Niños
Niñas
Año 2011
Niños
Niñas
Año 2012
Género y Programa de Adopción
CAF-R3
14
13
12
10
10
8
8
Programa General de Adopciones
Programa de Difícil Adopción
6
6
Consentimiento familiar
6
5
pre-asignacion a familias
5
pre-asignacion a agencias internacionales
4
4
3
2
3
3
2
2
3
2
1
0
0
Niños
0
Niñas
Año 2010
3
Niños
Año 2011
1
1
0
Niñas
0
Niños
0
Niñas
Año 2012
Período Junio 2010 – Agosto 2012
Casos atendidos según tiempo de demora
por Juzgados más frecuentes
5 años o más
3 años
Juzgado D de provincia 2
Juzgado C de provincia 1
2 años
Juzgado B de provincia 1
Juzgado A de provincia 1
1 año
Menos de 1 año
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Tiempo de demora en la Declaratoria de
Adoptabilidad
60%
40%
20%
2012
0%
2011
Menos 1 año
de 1 año
2 años
2010
3 años
5 años o
más
CAF – R3
Caso 1
¿?
¿?
Familia se
inscribe en
Programa de
adopciones
Familia
encuentra a un
niño/a en las
puertas de su
casa.
Familia inicia
proceso legal
para
acogimiento
familiar
Sale Declaratoria
de adoptabilidad
Septiembre
2010
Diciembre
2010
Enero 2011
Agosto 2011
7 meses
Familia presenta
solicitud de
adopción
Mayo 2012
9 meses
CAF-R3 conoce,
estudia, decide
asignación
CAF – R3
Caso 2
2 años
1 año
Ingreso a una
institución de
acogida:
Junio 2004
Niño/a nace
en el 2003
1 año
Inicio de proceso
legal:
Declaratoria de
adoptabilidad
Diciembre 2005
Enero 2009
3 años
Presentación del
caso al CAF-R3:
Enero 2011
CAF – R3
CASO 3
1 año
Niño/a
hallado en
Diciembre
2008
Juez otorga
Acogimiento
Institucional
Enero 2009
Familia se niega a entregar
al niño/a
Proceso legal con
evidentes contradicciones
Juez otorga
acogimiento
familiar
2010
1 año
Declaratoria de
adoptabilidad
Julio 2010
Presentación del
caso al CAF-R3:
Agosto 2011
Solicitud de
ampliación de
información...
CAF asigna con
cuestionamientos
Septiembre 2011
CAF - R3
Caso 4
2 meses
4 años
Niño/a ingresa
a institución
Abril 2004
Institución entrega al niño/a
a una familia y Juez dictamina
acogimiento familiar
Septiembre 2008
Se inicia
proceso de
declaratoria
2008
3 años
Declaratoria de
adoptabilidad
Septiembre
2011
Presentación del
caso al CAF-R3 y
asignación
familiar
Noviembre 2011
Juzgados que han atendido las causas desde
Junio 2010 a Agosto 2012
2011
2010
Pichincha
Juzgado Primero
2
Santo Domingo de los Tsáchilas
Juzgado Primero
3
Guayas
Juzgado Primero
5
Juzgado Segundo
3
Juzgado Tercero
2
Juzgado Quinto
1
Juzgado Sexto
2
Juzgado Séptimo
1
Juzgado Noveno
1
Juzgado Décimo Primero
1
Ambato
Juzgado Primero
El Oro
Juzgado Quinto
Manabí
Juzgado Cuarto
Pichincha
Juzgado Primero
Santa Elena
Juzgado Primero
Santo Domingo de los Tsáchilas
Juzgado Primero
Juzgado Segundo
Zamora
Juzgado Segundo
Guayas
Juzgado Primero
Juzgado Segundo
Juzgado Tercero
Juzgado Sexto
Juzgado Décimo
Juzgado Décimo Segundo
Juzgado Décimo Tercero
Juzgado Décimo Cuarto
1
1
1
1
1
6
1
1
5
5
2
3
4
1
1
1
Juzgados que han atendido las causas desde
Junio 2010 a Agosto 2012
2012
El Oro
Juzgado Octavo
Galápagos
Juzgado Segundo
Manabí
Juzgado Segundo
Santa Elena
Juzgado Primero
Juzgado Quinto
Juzgado Segundo
Santo Domingo de los Tsáchilas
Juzgado Primero
Tungurahua
Juzgado Segundo
Guayas
Juzgado Primero
Juzgado Segundo
Juzgado Tercero
Juzgado Sexto
Juzgado Sexto Adjunto
Juzgado Noveno
Juzgado Décimo
Juzgado Décimo Segundo
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
3
1
1
1
3
Problemas identificados
Demora de los procesos judiciales en tiempos
superiores a un año
 Falta de regulación del proceso de
declaratoria de adoptabilidad
 Escaso acompañamiento a los centros de
atención de niños y niñas en situación de
abandono
 Demora de las instituciones de atención para
iniciar los procesos legales

Problemas identificados
Escasa regulación para el proceso
administrativo llevado adelante por UTA y
CAF
 Inexistencia de acompañamiento para las
familias que otorgan “acogimiento”

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