Plan Nacional de Contingencia
frente al fenómeno de El NIÑO
2014 - 2015
CONTENIDO
1. Estructura del Plan Nacional de Contingencia
2. Objetivos
3. Servicios y fases de la respuesta del SNGRD - UNGRD
4 . Presupuesto
1. Estructura del Plan
A. INFORMACION GENERAL
1. Presentación
2. Antecedentes
2.1.Antecedentes institucionales y normativos
2.2. Antecedentes operacionales: Afectación territorial y sectorial, respuesta institucional en el pasado
3.Contexto actual
3.1.Marco institucional y jurídico
3.2.Instrumentos y mecanismos para la respuesta a nivel nacional, sectorial y territorial
4.Objetivos
4.1.Objetivo general
4.2.Objetivos específicos
B. SITUACION DEL RIESGO – Fenómeno
del Niño
5.Identificación, caracterización y análisis del riesgo
5.1.Escenario nacional de afectación: Probabilidades y pronostico general
5.2.Afectación territorial y municipios con mayor vulnerabilidad
5.3.Afectación sectorial: Efectos, posibles consecuencias y escenarios
6.Monitoreo y comunicación del riesgo
6.1.Mecanismos y sistemas de monitoreo por parte del IDEAM
6.2.Información sectorial, territorial y comunicación del riesgo
C. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
7. Gestión prospectiva y protección financiera
7.1. Campañas, circulares y gestión a nivel sectorial, territorial y comunitaria
7.2. Protección financiera (Incluye avance sobre la creación de los fondos territoriales de gestión del riesgo)
D. RESPUESTA INSTITUCIONAL PREVISTA
8.Preparación para la respuesta y la recuperación
8.1.Medidas y acciones de preparación para la respuesta a nivel nacional, sectorial y territorial
8.2.Medidas y acciones de preparación para la recuperación a nivel nacional, sectorial y territorial
8.3.Niveles de alerta del SNGRD
9.Organización y coordinación institucional para la respuesta
9.1.Organización nacional general del SNGRD y UNGRD
9.2.Organización sectorial a nivel nacional
9.3.Organización territorial y responsabilidades sectoriales
9.4.Procedimiento de respuesta específico para el fenómeno de El Niño
9.5.Coordinación y cooperación internacional
10.Servicios de respuesta
10.1.Servicios de respuesta generales (Entidades operativas y UNGRD) y rutas de acceso
10.2.Fases de la puesta en marcha del Plan Nacional de Contingencia
10.3.Servicios de respuesta a nivel sectorial
11.Capacidades y recursos operacionales
11.1.Consolidado general de capacidades para los servicios generales de respuesta
11.2.Consolidado de capacidades para los servicios de respuesta a nivel sectorial
11.3.Necesidades institucionales de las distintas entidades del SNGRD
12.Mecanismos financieros y presupuesto
12.1.Presupuesto del Plan Nacional de Contingencia
12.2.Mecanismos y recursos sectoriales
E. ANEXOS
1. Recomendaciones
1.1. Recomendaciones a los entes territoriales
1.2. Recomendaciones sectoriales
1.3.Recomendaciones al sector privado y a la ciudadanía en general
2. Planes sectoriales y detalle de capacidades
2.1.Planes sectoriales de contingencia
2.2.Inventario detallado de capacidades sectoriales e institucionales
3.Formatos y herramientas
3.1.Formato reporte manejo de desastres
3.2.Formato evaluación de daños y análisis de necesidades
3.3.Formato de plan de acción específico para la recuperación
3.4.Formato declaratoria de calamidad pública y regreso a normalidad
2. Objetivos
GENERAL
Establecer el marco institucional y de planificación operativa que orientará la respuesta del Estado Colombiano a nivel general,
sectorial y territorial ante un fenómeno de El Niño
ESPECIFICOS
1. Asegurar por parte de las entidades técnicas y el Comité Nacional de Conocimiento del Riesgo la identificación de escenarios
de riesgo a nivel territorial y sectorial; así como mecanismos de seguimiento, monitoreo y alerta temprana
2.
Establecer roles y responsabilidades de los diferentes entes Nacionales y Territoriales integrantes del Sistema Nacional para
la Gestión del Riesgo de Desastres, en el marco del presente plan y la ley 1523 del 2012
3. Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones dirigidas a reducir, responder y recuperarse de los
posibles impactos que se puedan presentar en relación con este fenómeno.
4. Determinar el inventario de recursos físicos, humanos, logísticos y financiero con los que se cuenta para atender los impactos
que se puedan causar a nivel general
5. Revisar y poner en marcha la capacidad del SNGRD para responder a un posible fenómeno de El Niño, medidas inmediatas y
acciones para el fortalecimiento, preparación y alistamiento institucional
6. Establecer recomendaciones a los sectores nacionales, Consejos Territoriales de Gestión del Riesgo de Desastres y entidades
del SNGRD, con el fin de que adopten medidas de preparación y contingencia con relación a un posible fenómeno de El Niño
3. Fases de la respuesta del SNGRD - UNGRD
1. Prevención,
preparación y
alistamiento
Conocimiento del
riesgo
Reducción del
riesgo
4. Evaluación
2. Atención
Manejo de Desastres
3. Recuperación
3. Servicios y fases de la respuesta del SNGRD - UNGRD
Fase
1. Prevención,
preparación y
alistamiento
Proceso
Acciones previstas
Conocimiento del
riesgo
 Estudios hidrogeológicos en zonas prioritarias para determinar calidad agua y posibilidad realizar pozos
 Mapeo territorial de escenarios de riesgo y revisión de antecedentes de afectación a nivel municipal
 Campañas masivas de comunicación y estrategia de comunicación preventiva
Reducción del riesgo
 Mantenimiento preventivo de acueductos
 Habilitación o construcción de pozos y reservorios de agua
 Dotación a entidades operativas para incendios forestales y desabastecimiento de agua
Manejo de Desastres
 Reforzamiento de la capacidad operativa de la FAC para el manejo de incendios forestales
(Preparación para la
 Capacitación y adquisición de equipos de agua y saneamiento
respuesta y la
 Compra y alquiler de carro tanques, plantas potabilizadoras y motobombas
recuperación)
 Reuniones de coordinación y asistencia técnica a entes territoriales a partir del mes de junio de 2014
2. Atención
 Asistencia Humanitaria de Emergencia – AHE (Alimentaria y no alimentaria), subsidios de arriendo y apoyo a
Unidades Móviles de Salud – 300.000 familias
Manejo de Desastres
(Respuesta)
 Distribución de agua potable de emergencia a través de carro tanques o sistemas masivos de distribución
 Intervenciones de emergencia sobre vías terciarias y secundarias
Manejo de Desastres  Rehabilitación de acueductos e infraestructura
3. Recuperación (Rehabilitación y
 Banco de materiales
recuperación)
 Movilización de maquinaria amarilla de la UNGRD para rehabilitación de vías
4. Evaluación
Conocimiento del
riesgo
 Evaluación de la UNGRD sobre el PNC – FEN, evaluación del SNGRD y evaluación externa
 Sistematización de la evaluación y lecciones aprendidas
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PNC FEN 2014-2015 - Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo