II Taller sobre
Salvaguardas Ambientales
y Sociales en Territorios
Indígenas de Mesoamérica
San José de Costa Rica
Marzo 17 y 18 de 2014
Red MOCAF es miembro de
Red Mexicana de
Organizaciones Campesinas
Forestales
Contenido
• Estado de Desarrollo del Proceso REDD+
• Estado de Desarrollo del Tema
• Inclusión del concepto de salvaguardas en la
Ley Forestal
• Caso concreto
• Retos
Estado de Desarrollo del Proceso REDD+
• En breve la firma del Acuerdo con el FCPF sobre Preparación para REDD+
• Paradójicamente estamos en la etapa final del proceso de preparación ya
que se planea realizar este año el proceso de consulta a la población
campesina e indígena
• Simultáneamente se está presentando una Nota Conceptual sobre una
• Estrategia de Reducción de Emisiones (ER-PIN), para acceder al Fondo de
carbono del FCPF. Pago por Resultados.
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A la que estamos realizando una serie de observaciones a través de un
grupo de trabajo multisectorial en el Consejo Nacional Forestal
Estado de Desarrollo del Tema
Visión oficial ó propuesta oficial
Las salvaguardas son principios, condiciones o criterios
sociales y ambientales que a partir de la implementación de
estándares y buenas prácticas garantizan la atención,
participación y la mejora de condiciones a grupos específicos
y vulnerables, así como la protección al medio ambiente. Las
salvaguardas tienen como objetivo prevenir y mitigar
cualquier impacto negativo directo e indirecto en los
ecosistemas y las comunidades que habitan en ellos. También
logran identificar, analizar y manejar los riesgos y áreas de
oportunidad, pues su implementación contribuye a
potencializar los beneficios e impactos positivos. (Borrador
ENAREDD+ julio 2013)
Dos propuestas desde las organizaciones indígenas,
campesinas, ong´s y otros actores no gubernamentales
“…En la etimología y gramática de la salvaguarda, está la
esencia de una defensa, contra riesgos. En este sentido, las
salvaguardas que deben incorporarse a la ENAREDD+ y,
consecuentemente a los documentos, instrumentos y
acciones que se deriven de ella, pueden definirse como: un
cuerpo sistémico de defensas precautorias de los derechos
de la población y de las comunidades dueñas de los recursos
forestales en particular, frente a los escenarios de riesgo
derivados de las acciones para reducir las emisiones por
deforestación y degradación.” (Estudio realizado en el marco
del acuerdo de colaboración BIC-Red MOCAF-RITA-OEPFZM).
Dos propuestas desde las organizaciones indígenas,
campesinas, ong´s y otros actores no
gubernamentales
• “…Las salvaguardas en la Estrategia Nacional REDD+
(ENAREDD+) y, consecuentemente en los documentos,
instrumentos y acciones que se deriven de ella, como
un cuerpo de defensas precautorias, de compensación
y remediación frente a los escenarios de riesgo o daños
derivados de las acciones para reducir las emisiones
por deforestación y degradación. Este cuerpo de
defensas debe garantizar la justiciabilidad de los
derechos de la población indígena y campesina así
como el manejo sustentable de los ecosistemas en el
marco de esta Estrategia.” (elaborado en el marco del
Taller sobre Salvaguardas, apoyado por KEPA
Inclusión en la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable en 2012 el Concepto de salvaguardas
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ARTICULO 134 Bis. Los propietarios y legítimos poseedores de terrenos forestales
que, como resultado de un manejo forestal sustentable, conserven y/o mejoren los
servicios ambientales, recibirán los beneficios económicos derivados de éstos.
Los instrumentos legales y de política ambiental para regular y fomentar la
conservación y mejora de los servicios ambientales, deben garantizar el respeto a
las salvaguardas reconocidas por el derecho internacional, así como lo siguiente:
Consentimiento libre, previo e informado de ejidos, comunidades y pueblos
indígenas;
Distribución equitativa de beneficios;
Certidumbre y respeto a los derechos de propiedad y posesión legítima y acceso a
los recursos naturales de los propietarios y legítimos poseedores de la tierra;
Inclusión y equidad territorial, cultural, social y de género;
Pluralidad y participación social;
Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas;
Reconocimiento y respeto a las formas de organización interna, y
Transversalidad, integralidad, coordinación y complementariedad entre políticas e
instrumentos de los tres órdenes de gobierno.
CASO CONCRETO DE APLICACIÓN DE LA SALVAGUARDA DEL
CONSENTIMIENTO LIBRE PREVIO E INFORMADO EN MÉXICO: Hay que luchar
por conquistar derechos pero también hay que ejercer los derechos que ya
tenemos
Otorgan amparo a comunidades mayas de Campeche contra siembra de soya transgénica
Declara Juez de Distrito inconstitucional permiso otorgado a MONSANTO
El permiso queda sin efectos en todo el estado de Campeche
Se violó el derecho a la consulta libre, previa e informada del pueblo maya
En una resolución histórica, el Juzgado Segundo de Distrito del estado de Campeche otorgó un
amparo a las comunidades mayas de Pac-chen y Cancabchen, pertenecientes al municipio de
Holpechén, Campeche en contra del permiso otorgado por la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) con el aval de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para la siembra de soya genéticamente modificada en
el estado de Campeche.
El día 06 de junio de 2012, la Sagarpa, con el aval de la Semarnat, otorgó un permiso para la
liberación al ambiente en fase comercial de soya genéticamente modificada (evento MON-04032-6) tolerante al herbicida glifosato a favor de la empresa Monsanto Comercial, Sociedad
Anónima de Capital Variable, por tiempo indefinido, para la siembra de 253, 000 hectáreas en
siete estados de la república, incluyendo los municipios de Champotón, Hecelchakán, Hopelchén,
Tenabo, Calkiní, Escárcega, Carmen y Palizada en el estado de Campeche.
Retos
• Incluir en la Estrategia Nacional REDD+ nuestra visión de salvaguardas:
prevenir, proteger, resarcir daños en materia de derechos campesinos e
indígenas. Mecanismos vinculantes
• Fortalecer el tema en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
pero también en
• LGEEPA. Ley General Equilibrio Ecológico y protección Ambiental
• LGCC. Ley General Cambio Climático
• LDRS. Ley de Desarrollo Rural Sustentable
• REDD+ es una ventana para fortalecer los derechos de campesinos e
indígenas, pero no es el único proceso y nuestras organizaciones pueden
de manera paralela incidir en el marco legal y normativo.
• Debemos practicar el ejercicio de derechos, la justiciabilidad o
judicialización de las luchas. Es decir estamos dando una lucha casi
exclusivamente en el terreno político y debemos dar la lucha en el terreno
legal, en el terreno judicial y para ello requerimos fortalecer nuestras
capacidades.
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