Propuesta de presupuesto para
una educación pública
Octubre 2012
El desequilibrio histórico de nuestro
presupuesto: Subsidio
oferta/demanda
800,000
700,000
MM$ 2011
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
Subsidio a la demanda
Subsidio a la oferta
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
2013**
% del Ppto. De Ed. Sup.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Subsidio a la demanda
Subsidio a la oferta
Por qué educación pública
Crecimiento de la matricula por tipo de institución (‘05 – ’10)
Docente no selectiva de tamaño menor y
nivel de acreditación bajo
81%
Docente no selectiva de tamaño mayor
Docente no selectiva de tamaño menor y
nivel de acreditación medio o alto
Docentes selectivos
30%
7%
1%
Esencialmente docentes con investigación
selectiva
Con Investigación Selectiva
De investigación
51%
18%
13%
Avanzar hacia un presupuesto
equilibrado
• Objetivo: Financiar un 30% de los presupuestos
de las universidades públicas mediante un aporte
directo de libre disposición a las instituciones.
• El costo de esta medida sería: solo un 1% del
presupuesto de la nación (10% del de educación /
U$ 750.000.000)
• En el corto plazo urge aumentar el monto y
modificar o crear criterios acordes para los
fondos ABD, FDI y AFI
• Aporte Fiscal Directo (AFD): es el principal instrumento
de financiamiento a la educación pública. Hasta ahora
es de M$ 181.681.627 de pesos. Sin embargo solo
cubre un 10,22% de los presupuestos de las
universidades (en promedio). Además, emplea
cuestionables criterios históricos
• Aporte Basal por Desempeño: es un monto muy
reducido (M$ 17.863.440). No alcanza ni si quiera a
financiar el 1% de los presupuestos. Además, no se ha
entregado aún por falta de criterios. Es importante que
sean Criterios de Rol público y no reproductores de
desigualdad
• Fondo de Desarrollo Institucional (FDI): este fondo
también es de monto menor y poco significativo
(M$ 26.817.265). Para este año se quiere
aumentar el monto para universidades no
tradicionales y reducir el monto para las
universidades públicas dejándolo en una
proporción 60/40. Para esto se quiere disminuir la
porción que iría a estas últimas en un 31,4%.
Creemos que el monto a las universidades
públicas debe aumentar para mantenerse la
proporción 80/20 del año 2010.
• Aporte Fiscal Indirecto (AFI): se entrega por
criterios de PSU de los estudiantes ingresados. Es
tremendamente regresivo. Se debería cambiar
completamente los criterios o eliminarlo
Metodología utilizada
Los siguientes datos corresponden al último cohorte de información oficial
que se puede comparar (2010) en torno a la partida de aportes fiscales por
.
parte del MINEDUC
y los presupuestos ejecutados por parte de las
universidades del CRUCH. Estos datos fueron extraídos de los decretos Nº
0167 (31 de Marzo de 2010) y Nº130 (21 de Marzo de 2011) desde la página
de SIES – institución perteneciente al MINEDUC- y que corresponde al 95%
de aportes basales de 2010 y 5% restante de 2011, lo cuál es marginal en
su 5% pero hace que las cifras sean más ajustadas a la realidad, y del
anuario CRUCH 2010, ya que el criterio utilizado es creer en la contabilidad
de cada institución en sus ingresos y gastos, siendo estos documentos los
más fidedignos para dicho análisis.
*En la ley de presupuestos hay cifras distintas al igual que en el informe de
contraloría, sobre todo en la partida de ayudas estudiantiles donde hay
mayores diferencias.
% de AFD según ejecución presupuestaria Universidades CRUCH
Esquema
A partir de la información presupuestaria entregada por el anuario 2010 del CRUCH y los decretos
mencionados podemos observar que en relación al porcentaje de sus presupuestos las Universidades de
CRUCH tienen grandes diferencias, en la cota superior se encuentra la UMCE (28,18%) y la
Universidad de Talca (22,63%). En la cota inferior encontramos a la Universidad Católica de Temuco
(2,73) y la Católica de la Santísima Concepción (2,53). El promedio es de 10,22%
Financiamiento directo que cubra el 30% del presupuesto de
las instituciones
•Título
BIENESTAR
Marco
El gobierno, en el documento “Por una educación de mayor
calidad y más equitativa”, hecho llegar a la CONFECh el xxx
en respuesta al emplazamiento que diversos actores de la
educación realizaron a comienzos de Noviembre, señala en
el punto 4.2 relativo al bienestar estudiantil que:
“El presupuesto 2013 contempla, tanto para la Beca de
Alimentación para la Educación Superior (BAES) como para
la Beca de Mantención para la Educación Superior (BMES),
un aumento significativo en el monto de sus beneficios, que
desde el año 2007 no había sido reajustado”.
Sin embargo…
“Pese a que la Junta Nacional de Auxilio Escolar
y Becas (Junaeb) anunció el incremento en el
presupuesto de la institución, el secretario
general Jorge Poblete confirmó que el dinero
en las becas de educación superior no
aumentará”.
http://www.biobiochile.cl/2012/10/20/becas-junaeb-no-se-reajustaran-pesea-aumento-de-presupuesto.shtml
BMES
• La Beca de Mantención de Educación Superior
(BMES) es una beca que se entrega a los
estudiantes para apoyar su manutención
diaria.
Valor 2006 Valor 2011 Reajuste
Real 2006
Reajuste
Real + 2%
Reajuste
2011
$14.500
$22.680
$15.890
$15.500
$18.550
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos del Mineduc y el
Banco Central, 2012.
BAES
• La Beca de Alimentación para la Educación
Superior (BAES) es una beca entregada por la
JUNAEB con dinero destinado para la
alimentación de los estudiantes, entregada en
forma de una tarjeta cobrable en
establecimientos adheridos, por $1.300 diarios.
Valor
2006
Valor
2011
Reajuste
Real 2006
Reajuste
Real + 2%
Reajuste
2011
Valor Mensual
$25.000 $26.000 $39.200
$46.435
$26.600
Valor Diario
$1.250
$2.320
$1.360
$1.300
$1.960
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos del Mineduc y el INE,
2012.
Becas de Arancel
• En este caso se presentarán las becas de
Excelencia Académica, beca PSU y beca Juan
Gomez Millas, entregadas para quienes se han
destacado académicamente y pertenecen a
Colegios Municipales y Particulares
Subvencionados. Todas por el mismo monto.
Valor 2006
$1.150.000
Reajuste Real 2006
$1.469.585
Reajuste Real + 2%
$1.682.565
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos del Mineduc y el
Banco Central, 2012.
Fuentes
• Base de Datos Estadística Banco Central de
Chile (BCCh)
• Base de Datos Instituto Nacional de Estadística
• Página del MINEDUC de Información de Becas
y Créditos, www.becasycreditos.cl
• Para proyección Inflación 2012: Informe de
Política Monetaria (IPoM) BCCh, Septiembre
2012.
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