TALLER:
“FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA”
Lineamientos y
parámetros
técnicos para la
elaboración de
PIP en Comisarías
Lima Octubre 2013
IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS
 Proyectos enmarcados en el Plan de Seguridad Regional o Local aprobado
 Proyectos remitidos al MIININTER
 Proyectos viables en el Banco de Proyectos
 Proyectos en formulación
 Proyectos nuevos
.
COMPONENTES
 Proyectos considerados de competencia del Sector:
Comisarías .
 Componentes:
 Infraestructura: Mejoramiento
 Equipamiento: de patrullaje, Vehicular, de comunicaciones, etc.
 Capacitación: a oficiales y Sub-Oficiales asignados a la Unidad Policial
 Sensibilización: a los grupos organizados en favor de la seguridad ciudadana
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Datos Generales
• Existen 1,397 Comisarías, entre las provincias con mayor número de
comisarías destacan: Lima Provincia 123 (8,8%), Cajamarca 121(8,7%),
Arequipa 114(8,2%) y Cusco 95(6,8%); mientras que con menor número de
comisarías destacan la Provincia Constitucional del Callao 20 (1,4%), Tumbes
18(1,3%), Ucayali 16(1,1%) y Madre de Dios 12(0,9%).
• Según el Censo existen 34 mil 805 efectivos policiales a nivel nacional, Lima
Provincia cuenta con el mayor número de efectivos, 9 mil 686 que
representan el 27,8%, seguido de Arequipa 3,122 (9,0%) y Cusco 2,115
(6,1%); en tanto que el menor número de efectivos se observa en los
departamentos de Tumbes 326 (0,9%), Ucayali 321 (0,9%) y Madre de Dios
276 (0,8%).
• A nivel nacional, se registra que 914 (65,4%) comisarías funcionan en locales
que son propiedad del Ministerio del Interior, 384 (27,5%) proceden de
donaciones o fueron cedidos en forma permanente por personas naturales o
instituciones públicas o privadas. Sólo 22 (1.6%) comisarías funcionan en
locales alquilados.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Infraestructura
• Los resultados obtenidos muestran que 980 (70,2%) comisarías a
nivel nacional, presentan paredes construidas principalmente de
ladrillo o bloque de cemento, mientras que 372 (26,6%) comisarías
tienen locales cuyas paredes fueron construidas mayormente de
adobe o tapia.
• Según la antigüedad de los locales en las que se encuentran
instaladas las comisarías:
– 257 son construcciones nuevas cuya antigüedad no excede de 10 años,
éstas representan el 18,4%,
– 378 comisarías cuya infraestructura tiene de 10 a 20 años de antigüedad
(27,1%),
– 189 comisarías cuya construcciones datan de 20 a 30 años de antigüedad
– 995 comisarías cuya infraestructura se encuentra entre 30 a 40 años, lo
cual representa el 12,2% del total.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Infraestructura
• A nivel nacional, 652 comisarías (46,7%) poseen locales con infraestructura
adecuada y en buen estado, es decir sus paredes son principalmente de ladrillo o
bloque de cemento, piedra, sillar, adobe o tapia, las cuales no presentan grietas,
rajaduras, huecos, ni se encuentran humedecidas o salitradas, sus techos son
principalmente de concreto armado, tejas y Fibra de cemento o similar (eternit) y en
sus pisos predomina el parquet o madera pulida, losetas, terrazos, cerámicas,
concreto armado y están en buen estado.
• El indicador resulta ser más alto en los departamentos de Moquegua 189 comisarías
(86,4%), Lima Provincia 102 (82,9%) y Provincia Constitucional del Callao 16 (80,0%),
por el contrario es más bajo en los departamentos de Madre de Dios 2(16,7%),
Cusco 13 (13,7%) y Loreto 3 (7,1%).
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Servicios Básicos
• Existen un total de 1,384 (99%) comisarias que si cuenta con
energía eléctrica, mientras que sólo 13 (1%) de éstas no
disponen del servicio. Asimismo, se ha tomado conocimiento
que existen 1,247 (89%) comisarías que disponen del servicio
de agua potable dentro de la comisaria, mientras que 52 (4%)
se abastecen de pozo y 17 (1%) mediante camión cisterna,
entre otros.
• En cuanto a la red de desagüe pública, se tiene que un total de
1,257 (90%) comisarias si tienen red pública de desagüe
dentro de la comisaria, 79 (6%) tienen pozo séptico, 33 (2%)
sólo tienen letrina, entre otros.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Equipamiento
1. Del equipamiento del parque automotor.1,207 comisarías que cuentan con al menos con un vehículo motorizado
operativo (auto, camioneta o motocicleta) lo cual equivale al 86%.
2. Equipamiento Informático
• 1,308 comisarias cuentan al menos con un equipo de cómputo, lo cual
equivale al 90.8%, siendo necesario indicar que la provincias con un alto
número de computadoras son Arequipa y Lima, esto es, 111 y 175,
respectivamente; mientras que las provincias con menos computadoras
asignadas son las provincias de Madre de Dios y Ucayali, que tienen tan sólo
10 y 18, respectivamente.
• En el caso de las impresoras, pues del universo de comisarías, 1,138 cuenta
con dichos dispositivos, en tanto sólo un 32% tiene escáner y un 37% tiene
proyector y fotocopiadoras.
Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012
Equipamiento
3. Equipamiento en comunicaciones
46.60% de comisarías que cuenta con telefonía fija.
El 8% dispone de telefax.
El 38% tiene acceso a servicio de radio fijo.
El 25% cuenta con radio móvil y el 19% tienen radio portátil.
IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS
 Información del Censo de Comisarias:
.
ÁREA TOTAL
AÑOS DE
DEL TERRENO
Nro TOTAL
ANTIGÜEDAD QUE OCUPA EL
EFECTIVOS
Nro
TIENE EL
LOCAL DE LA
AREA
ESTÁN
Comisaria LOCAL DE LA COMISARÍA EN CONSTRUIDA EN ASIGNADOS EN
s
COMISARÍA
M2
M2
LA COMISARÍA
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTTRITO
Nombre de la Comisaria
REGION POLICIAL
DIRECCIÓN
TERRITORIAL
DE LA POLICÍA TIPO
POBLACION A ATEDER SEGÚN NORMA
BUEN ESTADO
INFRAESTRUCT
URA
EL LOCAL QUE OCUPA LA COMISARÍA ES:
AMAZONAS
UTCUBAMBA
BAGUA GRANDE
CPNP CORRAL QUEMADO
TARAPOTO
IV
C
20,000, 40,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
20
200
280
10
CPNP SECTORIAL UTCUBAMBA
TARAPOTO
IV
A
80,000, 160,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
17
2400
1038.86
73
CAJARURO
CPNP CAJARURO
TARAPOTO
IV
D
10,000, 20,000 HAB
X
Cedido o donado
1
41
144
144
10
CUMBA
CPNP CUMBA
TARAPOTO
IV
D
10,000, 20,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
40
340.6
220
8
CPNP PROT. DE CARRETERAS CORRAL QUEMADO
TARAPOTO
IV
S/C
NO REQUIERE
X
Cedido o donado
1
25
26
26
19
EL MILAGRO
CPNP EL MILAGRO
TARAPOTO
IV
D
10,000, 20,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
8
230.67
190
8
JAMALCA
CPNP JAMALCA
TARAPOTO
IV
D
10,000, 20,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
56
187.78
208.35
10
LONYA GRANDE
CPNP LONYA GRANDE
TARAPOTO
IV
D
10,000, 20,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
29
Total UTCUBAMBA
8
8
Total AMAZONAS
ANCASH
CASMA
CASMA
YAUTAN
Total ANCASH
8
146
146
HUARAZ
XIII
S/C
NO REQUIERE
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
4
522
322
25
CPNP SECTORIAL CASMA
HUARAZ
XIII
A
80,000, 160,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
18
1000
837
55
CPNP YAUTAN
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
18
224.7
176
9
1746.7
1335
89
3
CACERES DEL PERU
CPNP JIMBE
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
23
265
172
12
CHIMBOTE
CPNP 21 DE ABRIL
HUARAZ
XIII
A
80,000, 160,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
14
562
497
47
CPNP ALTO PERU
HUARAZ
XIII
B
40,000, 80,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
13
601.35
750
44
CPNP DE CHIMBOTE
HUARAZ
XIII
A
80,000, 160,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
47
1143
2180
103
CPNP LA LIBERTAD
HUARAZ
XIII
A
80,000, 160,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
15
1170
295
35
CPNP PROT. DE CARRETERAS CHIMBOTE
HUARAZ
XIII
S/C
NO REQUIERE
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
20
5915
90
45
CPNP RINCONADA
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
18
425
345
13
CPNP SAN PEDRO
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
17
814.8
476.75
35
COISHCO
CPNP COISHCO
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
20
678
1222
23
MACATE
CPNP CHUQUICARA
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
43
440
140
13
CPNP MACATE
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
26
327
292
11
MORO
CPNP MORO
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
20
315.5
315.98
13
NEPEÑA
CPNP NEPEÑA
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
32
715.75
182
12
CPNP SAN JACINTO
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Cedido o donado
1
42
408.64
273.43
10
CPNP DE LA FAMILIA NUEVO CHIMBOTE
HUARAZ
XIII
S/C
NO REQUIERE
X
Cedido o donado
1
39
2360
867
22
CPNP SECTORIAL BUENOS AIRES
HUARAZ
XIII
A
80,000, 160,000 HAB
X
Cedido o donado
1
36
1400
606
87
CPNP VILLA MARIA
HUARAZ
XIII
B
40,000, 80,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
5
490.02
970.2
30
SAMANCO
CPNP SAMANCO
HUARAZ
XIII
C
20,000, 40,000 HAB
.
Propiedad del Ministerio del Interior
1
19
119
116
13
SANTA
CPNP SECTORIAL SANTA
HUARAZ
XIII
B
40,000, 80,000 HAB
X
Propiedad del Ministerio del Interior
1
16
661
495
31
18811.06
20557.76
10285.36
11620.36
599
688
NUEVO CHIMBOTE
Total SANTA
290
2397.21
2397.21
CPNP PROT. DE CARRETERAS CASMA
Total CASMA
SANTA
180
3709.05
3709.05
19
22
PARÁMETROS TÉCNICOS: REQUISITOS PARA APROBACIÓN DE PIP EN COMISARÍAS
 Antes Aprobar los TDR o Planes de Trabajo / al empezar la consultoría
Informe de Estado Mayor y apreciación de Inteligencia
Conocer la situación del Saneamiento Físico Legal de la Propiedad.
 Antes de la aprobación y Declaración de viabilidad del PIP por un Gobierno Regional o
Local:
Informe de opinión favorable por parte de la OPI-MININTER
PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:
 Infraestructura:
Analizar cada ambiente revisando la Directiva DGPNP 2011 (aprobada con RD Nº 1015-2011DIRGEN/EMG). Normas para la construcción de Comisarías PNP Y PPVVFF tipo a Nivel Nacional.
TIPO DE COMISARIA
TIPO “A”
TIPO “B”
RANGO DE
EFECTIVOS
POLICIALES
RANGO DE
DENSIDAD
POBLACIONAL
RANGO DE
SERVICIOS
REQUERIDOS1
AREA MINIMA DE
CONSTRUCCION
TECHADA
(Efectivos)
(Habitantes)
[80,000, 160,000)
[40,000, 80,000]
(N° DE SERVICIOS)
(m²)
COMISARIAS
[120, 240]
[40, 80]
1224.06
[60, 120]
[20, 40]
958.68
URBANA
TIPO “C”
[20,000, 40,000]
[30, 60]
[10, 20]
549.94
TIPO “D”
[10,000, 20,000]
[15, 30]
[5, 10]
285
RURAL
TIPO “E”
[5,000, 10,000]
[8, 15]
[3, 5]
245
1
: Referido a Incidencia Delictiva, el número de servicios/diarios, estadística policial de la jurisdicción en un IEEM y
apreciación de situación.
PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:
Infraestructura: Servicios de la Comisaría de acuerdo a la Tipología
SERVICIOS DE LAS COMISARIAS
AREA TECHADA
A
1.00 ATENCIÓN PÚBLICA
2.00 SUB REGIÓN
3.00 ADMINISTRACIÓN
4.00 ATENCION CIUDADANA
5.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL
6.00 JUZGADO DE PAZ
7.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL
8.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO
9.00 SERVICIOS
AREA TECHADA
CIRCULACION Y MUROS (25%)
AREA SIN
TECHAR
TOTAL AREA TECHADA
Patio de Formación
Estacionamiento (16 /14/12 Vehículos)
Total área sin techar
Total ÁREA CONSTRUIDA
TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS
URBANAS
RURALES
B
C
D
E
198.00
208.50
74.50
81.50
67.50
24.50
242.75
20.00
62.00
141.20
0.00
80.00
142.50
91.50
24.50
205.25
25.00
57.00
60.45
0.00
52.50
65.50
60.50
24.50
105.25
20.00
51.25
46.00
0.00
52.00
42.00
35.00
0.00
48.00
34.50
43.00
37.00
38.00
29.00
979.25
766.95
439.95
220.00
184.50
244.81
191.74
107.79
65.00
60.00
1,224.06
958.69
547.74
285.00
244.50
140.00
140.00
140.00
120.00
80.00
288.00
144.00
72.00
428.00
284.00
212.00
120.00
80.00
1,652.06
1,242.69
759.74
405.00
324.50
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo A:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo B:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo C:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo D:
CROQUIS DE COMISARIAS
Comisaría Tipo E:
COSTOS DEL PIP:
Determinación de la estructura de costos por componente del PIP, conforme a la
Tipología del PIP y al requerimiento de los factores de producción.
Ejemplo: Estructura de Costos
DETALLE POR COMPONENTE
Precios
Privados
Precios
sociales
INFRAESTRUCTURA
Costo de la Obra
Expediente Técnico 2% costo de la obra
Supervisión 5% costo de la obra
S/. 2,257,529 S/. 1,913,160
S/. 2,109,840
S/. 42,197
S/. 105,492
EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN
CAPACITACIÓN
SENSIBILIZACIÓN
IMPREVISTOS 5% costo de la obra
TOTAL INVERSIÓN
S/. 1,290,000 S/. 1,093,220
S/. 300,000
S/. 254,237
S/. 320,000
S/. 271,186
S/. 105,492
S/. 89,400
S/. 4,273,021 S/. 3,621,204
COSTOS DEL PIP:
Costos por componente del PIP de Comisarías:
Precios
Privados
DETALLE POR COMPONENTE
INFRAESTRUCTURA
Obra:
Demoliciones
Obras de mejoramiento de la infraestructura
Obras de construcción de infraestructura
Tratamiento Áreas Exteriores
S/. 2,257,529
Costo Directo
Gastos Generales 10%
Utilidad 10%
Sub Total
IGV 18%
Costo de la Obra
Expediente Técnico 2.% Costo de la obra
Supervisión 5% Costo de la obra
S/. 80,000
S/. 150,000
S/. 960,000
S/. 300,000
S/. 1,490,000
S/. 149,000
S/. 149,000
S/. 1,788,000
S/. 321,840
S/. 2,109,840
S/. 42,197
S/. 105,492
Precios
sociales
S/. 1,913,160
COSTOS DEL PIP:
Costos por componente del PIP de Comisarías:
DETALLE POR COMPONENTE
EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN
Equipamiento y mobiliario Comisaría
Equipamiento vehicular
Equipamiento de comunicaciones
Equipamiento de campaña
Precios
Privados
Precios
sociales
S/. 1,290,000
S/. 600,000
S/. 330,000
S/. 60,000
S/. 300,000
S/. 1,093,220
CAPACITACIÓN
Capacitación a Oficiales y sub-oficiales asignados a la
Comisaría
S/. 300,000
S/. 254,237
SENSIBILIZACIÓN
Talleres de sensibilización a grupos organizados de la
población
S/. 320,000
Equipamiento en apoyo de la Seguridad Ciudadana a los
grupos organizados
IMPREVISTOS 5% Valor de la obra
TOTAL INVERSIÓN
S/. 300,000
S/. 271,186
S/. 160,000
S/. 160,000
S/. 105,492
S/. 4,273,021
S/. 89,400
S/. 3,621,204
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Parte 1