REGÍMENES DE RESPONSABILIDAD DE LOS
FUNCIONARIOS PÚBLICOS
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ
Agosto de 2013
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AUTONOMÍA DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA
DEL PERÚ (BCRP)
En concordancia con el mandato constitucional, el Artículo
1° de la Ley Orgánica preceptúa que “El Banco Central es
persona jurídica de derecho público. Tiene autonomía dentro
del marco de su Ley Orgánica.Tiene patrimonio propio y
duración indefinida.”

El artículo 3° de la misma Ley Orgánica, dispone que el
Banco, en el ejercicio de su autonomía y en el cumplimiento de
su finalidad y funciones, se rige exclusivamente por las
normas de dicha Ley y sus Estatutos.

Conforme al artículo 40° de la Ley Orgánica, el personal del
Banco está comprendido en el régimen laboral de la actividad
privada.

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AUTONOMÍA DEL BCRP
De acuerdo al Artículo 7 del Estatuto del BCRP, la
autonomía se entiende como:

“… preservar la independencia y la estabilidad institucional del
Banco, así como asegurar la no injerencia de cualquier otra institución
en lo referido al cumplimiento de su finalidad y funciones”.
Adicionalmente a la Ley Orgánica y al Estatuto y de manera
excepcional, son de aplicación al Banco aquellas normas que
complementan su régimen legal y que no se opongan al mismo,
ni vulneren su finalidad y funciones.

El artículo 86° de la Constitución dispone que el Banco es
gobernado por su Directorio.

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ADMINISTRACIÓN DE LAS RESERVAS
INTERNACIONALES
En el Perú, la función de administrar las reservas
internacionales compete exclusivamente al Banco
Central de Reserva, tal como lo señala la
Constitución Política del Perú, en su Artículo 84º:

“La finalidad del Banco Central es
preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones
son: regular la moneda y el crédito del sistema
financiero,
administrar
las
reservas
internacionales a su cargo, y las demás
funciones que señala su Ley Orgánica.”
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ADMINISTRACIÓN DE LAS RESERVAS
INTERNACIONALES
La gestión de las reservas internacionales sigue el
mandato de la Ley Orgánica (Artículo 71°) de
priorizar los criterios de seguridad, liquidez y
rentabilidad, de manera que el Banco tenga activos
disponibles para emplear inmediatamente en una
situación de crisis.

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ADMINISTRACIÓN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES
LEY ORGANICA – ARTICULO 72°
Las reservas internacionales están constituidas por:


Tenencias de oro y plata.
Billetes y monedas extranjeros de aceptación general como
medios de pago internacional.

Depósitos de divisas, a la vista o por períodos no mayores
de noventa días, en bancos acreditados de cualquier plaza
del exterior, a juicio del Directorio.

Certificados de Depósito de divisas, por períodos no
mayores de noventa días, emitidos por bancos acreditados
de cualquier plaza del exterior, a juicio del Directorio
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ADMINISTRACIÓN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES
LEY ORGANICA – ARTICULO 72° (cont.)

Títulos o valores de primera clase, líquidos emitidos por
organismos
internacionales
o
entidades
públicas
extranjeras, a juicio del Directorio.

Aceptaciones Bancarias acreditadas, a plazos no mayores
de noventa días, contados desde la fecha de su adquisición
por el Banco, fácilmente negociables en el extranjero.

Derechos Especiales de Giro, o cualquier otro sustituto del
oro que contemple el Convenio Constitutivo del FMI que
correspondan al País.

Los aportes en oro, divisas y Derechos Especiales de Giro a
organismos monetarios internacionales.
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GESTIÓN DE RESERVAS INTERNACIONALES –
ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD

Directorio

Comité de Inversiones

Gerencia de Operaciones Internacionales
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GESTIÓN DE RESERVAS INTERNACIONALES –
ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD
El Directorio aprueba:
Los lineamientos de inversión para el Portafolio Real y la
estructura del Portafolio de Referencia, los cuales están en
concordancia con el nivel de tolerancia al riesgo que desea
asumir el Directorio;

La composición por monedas y oro del portafolio de
inversiones del Banco;

El inicio de relaciones de corresponsalía con bancos del
exterior;

La suscripción de contratos para las actividades
vinculadas
con
la administración de las reservas
internacionales, tales como custodia, préstamo de valores y
administración externa de reservas.

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GESTIÓN DE RESERVAS INTERNACIONALES –
ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD
El Comité de Inversiones Internacionales tiene como
objetivo establecer los lineamientos semanales para las
operaciones de inversión de los activos internacionales.
Sus principales funciones son:
 Analizar la evolución de las operaciones realizadas.
 Evaluar las condiciones del mercado internacional, la
evolución de los indicadores de riesgo y desempeño del
Portafolio Real y su comparación con el Portafolio de
Referencia a fin de establecer pautas específicas para la
realización de las operaciones hasta su siguiente reunión,
en concordancia con los lineamientos de inversión
aprobados por el Directorio.
 Aprobar las estrategias de inversión a corto y mediano plazo
para los activos internacionales de reserva.
 Aprobar y modificar parámetros operativos.
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GESTIÓN DE RESERVAS INTERNACIONALES –
ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD
La Gerencia de Operaciones Internacionales (GOI) tiene
como responsabilidad principal administrar los activos
internacionales del Banco de acuerdo a las políticas aprobadas
por el Directorio y los lineamientos del Comité de Inversiones
Internacionales.

Su gestión debe responder al cumplimiento de dos objetivos
estratégicos del Banco: superar consistentemente la
rentabilidad del Portafolio de Referencia (benchmark); y
administrar las Reservas Internacionales de acuerdo a
estándares internacionales de banca central.

La GOI cuenta con 2 subgerencias: Subgerencia de Análisis
de Inversiones Internacionales y Subgerencia de Gestión de
Inversiones Internacionales.

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GESTIÓN DE RESERVAS INTERNACIONALES – ORGANIGRAMA

Adecuada segregación de funciones.
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CONTROL INSTITUCIONAL

Los lineamientos de inversión establecidos por la Ley
Orgánica, Directorio y Comité de Inversiones Internacionales
se ingresan al Sistema de Compliance en Línea.

Es obligatorio que los administradores de portafolio realicen
el pre-trade de sus operaciones antes de cerrarlas en firme
para evitar algún incumplimiento de los parámetros de
inversión.

El Middle Office evalúa el desempeño, reporta la gestión de
las inversiones internacionales y el control de los límites a
los riesgos financieros aprobados por el Directorio.

El Departamento de Control Concurrente de la Gerencia de
Contabilidad verifica la confirmación de las operaciones.

La Gerencia de Riesgos identifica los principales riesgos
operativos y hace una evaluación periódica de los mismos.
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CONTROL INSTITUCIONAL

Acciones de control interno regulares a cargo de la Gerencia
de Auditoria que depende de la Contraloría General de la
Republica. Sin embargo, de acuerdo con la Ley Orgánica
del BCRP, el ámbito de control de la Contraloría General
sólo se circunscribe a materia presupuestal.

Auditoria anual llevada a cabo por auditores externos
independientes. Esta auditoría incluye el examen de las
inversiones del banco, que estén de acuerdo con la Ley
Orgánica, el Estatuto y los acuerdos de Directorio.
Asimismo, la auditoría externa debe verificar que las
inversiones en el exterior estén registradas como propiedad
del BCRP y en la contabilidad.
La gestión de las reservas no está sometida al examen de
los auditores externos, es decir estos, no pueden cuestionar
la política de inversión del banco.
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Incumplimiento de lineamientos de inversión –
Niveles de escalamiento

Los incidentes o incumplimientos de límites se comunican al:
 Gerente de Operaciones Internacionales
 Gerente Central de Operaciones
 Comité de Inversiones Internacionales.

Toda violación de los parámetros aprobados por el Directorio
dentro de los lineamientos de inversión, debe ser informada a
dicha instancia y en caso de ser necesario aprobada por la
misma.

De acuerdo con las funciones y responsabilidades establecidas
en la Ley Orgánica, el Estatuto, Reglamento de Organización y
Funciones y Resoluciones de Gerencia General, las
autoridades del Banco tienen competencias exclusivas en
cuanto al manejo o gestión de su personal, esto es, para
nombrarlos y sancionarlos, incluyendo dentro de esto último el
poder cesarlos en sus funciones.
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LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Según la Ley del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República (N° 27785), la acción u
omisión de un funcionario o servidor público puede determinar
la existencia de responsabilidad administrativa, civil o penal.

A partir del 2011, mediante Ley N° 29622, la Contraloría
General tiene capacidad sancionadora para conductas
tipificadas como graves o muy graves, en las que pueda
incurrir un servidor público, siempre que la responsabilidad se
derive de los informes de control emitidos por los órganos del
sistema, tales como la Contraloría General, Oficinas de Control
Interno (OCI) y Auditores Externos.

Sin embargo, una interpretación en concordancia con la
Constitución y la Ley Orgánica del Banco permite concluir que
la potestad sancionadora de la Contraloría General no
resulta de alcance a los empleados del Banco Central.

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MUCHAS GRACIAS
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