Políticas prioritarias del
sector de Educación
Gestión 2011-2016
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PRIORIDADES DE POLITÍCA
1
APRENDIZAJES DE CALIDAD PARA TODOS:
En Lenguaje, Matemática, Ciencia y Ciudadanía
2
PRIMERA INFANCIA: Niñas y niños menores de 5 años
acceden a servicios educativos de calidad
3
PRIMERA INFANCIA RURAL: Niñas y niños logran
aprendizajes, superando brechas existentes
4
RESPETO A LA CULTURA EN EL APRENDIZAJE:
Niñas y niños quechuas, aimaras y amazónicos aprenden
es su propia lengua y en castellano
5
DESARROLLO MAGISTERIAL: Formación y desempeño en
base a criterios concertados de buena docencia.
6
NUEVA GESTIÓN: Descentralizada, participativa,
transparente y basada en resultados
7
EDUCACIÓN SUPERIOR ACREDITADA:
A la que acceden jóvenes de menores ingresos (becas)
ACCIONES DE INICIO
PLAN ESTRATÉGICO 2011-2016
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (con
articulación intergubernamenCtal e intersectorial)
SUSCRIPCIÓN E INICIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PACTOS
REGIONALES
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DEL MINEDU
MOVILIZACIÓN POR EL PRIMER DIA DE CLASE
TRANSFERENCIA A LIMA METROPOLITANA
PLAN ESTRATÉGICO 2011-2016:
1. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS CLAVE DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
(GRUPO BÁSICO Y GRUPO INCREMENTAL) Y ¿DESARROLLO? DE AQUELLOS
QUE SE NECESITAN PARA EMPEZAR EN ENERO Diciembre
2. “EMPAQUETAMIENTO” DE LOS PROCESOS CLAVE EN PROGRAMAS-EneroMarzo (La elaboración de algunos de ellos puede durar todo el 2012)
3. COSTEO Y FINANCIAMIENTO MULTIANUAL DE LOS PROGRAMAS-FebreroMarzo
4. FORMULACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN INTEGRAL QUE
PERMITAN LA INVERSIÓN DE LOS 1500 MILLONES DE SOLES ADICIONALES EL
2012: INICIAL, PRIMARIA RURAL, SECUNDARIA RURAL (contexto bilingüe y no
bilingúe) Noviembre-Enero
5. ADECUCIÓN DEL PELA PARA SU IMPLEMENTACIÓN 2012 EN EL MARCO DEL
PESEM 2011-2016 Noviembre
6. FORMULACIÓN DEL POI 2012 DEL MINEDU Diciembre
Desarrollo Curricular
Contar con un Sistema Nacional de Desarrollo
Curricular, que articule la fase del diseño con la
implementación, el monitoreo y la evaluación de
resultados, a nivel aprendizajes y de uso efectivo
del currículo, en el marco de una política curricular
que delimite los aprendizajes prioritarios
SUBPROCESO 1
Marco Curricular Nacional
y Currículos Regionales
Marco Curricular Nacional y
lineamientos regionales
implementados, que definen de
manera clara, concisa, articulada y
pertinente los aprendizajes que
demanda la sociedad actual; y que
orientan de manera consistente y
coherente una práctica pedagógica
centrada en el desarrollo de
competencias
1
2
3
4
5
Ampliación de las prioridades
nacionales (comunicación,
matemática, ciudadanía,
ciencia y técnico-productivo)
Diálogo nacional con actores
clave para completar el conjunto
de aprendizajes prioritarios
Evaluación de la
implementación del actual
currículo en las escuelas, a
nivel técnico y participativo
Programa de asistencia técnica
a las regiones para el diseño de
sus currículos regionales
Amplia difusión social de
las prioridades, su
significado e importancia
SUBPROCESO 2
Ruta pedagógica hacia los
aprendizajes priorizados
Propuesta de enfoques, estrategias,
metodologías, medios y materiales
que requiere el docente para lograr
las competencias en poblaciones
diversas y en escenarios diversos;
formulada, implementada y
evaluada, con enfoque EIB y de
inclusión
1
Repertorios pedagógicos
construidos en base a las
mejores prácticas disponibles
a nivel nacional e internacional
Red nacional de Centros de
Recursos para el Aprendizaje,
que atiendan redes locales de
instituciones educativas de
inicial, primaria y secundaria
2
3
4
Programa nacional de bibliotecas
escolares y promoción de lectura,
que aporte a los aprendizajes
priorizados en el Marco Curricular
Difusión social de los criterios
de calidad de la enseñanza y
del aprendizaje a que los
estudiantes tienen derecho
SUBPROCESO 3
Estándares nacionales
de aprendizaje
Estándares de aprendizaje
validados y articulados al
currículum de educación básica,
que sirvan de referente para la
medición de logros de
aprendizaje de las competencias
priorizadas y para todos los
ciclos de la EBR, con enfoque
inclusivo e intercultural
Formulación técnica y
participativa de los
estándares y mapas de
progreso de las competencias
nacionales prioritarias
1
2
3
Capacitación a docentes y
equipos de acompañamiento
en el uso de los estándares
Difusión social de los
estándares acordados y de su
importancia para la
enseñanza y la evaluación
1
SUBPROCESO 4
Monitoreo y evaluación del
currículo y los aprendizajes
Evaluación periódica las
competencias prioritarias,
combinando las evaluaciones
censales y muestrales
Sistema de monitoreo y
evaluación de aprendizajes y del
uso de currículo que aporte a una
gestión eficiente de la
implementación del currículo en
las IIEE y al soporte técnico
continuo a los docentes
Monitoreo y evaluación de la
implementación del currículo
en aulas de inicial, primaria y
secundaria
2
3
4
Aporte a una estrategia de
asistencia técnica a las
escuelas para el uso pedagógico
de las evaluaciones nacionales
Aporte a la mejora de las
prácticas de evaluación en
aula, orientándola a la
evaluación de competencias
Reforma de las IIEE
Instituciones educativas desplazan su eje de la
enseñanza al aprendizaje, a la atención a la
diversidad y al desarrollo de la creatividad
SUBPROCESO 1
Procesos pedagógicos
Las aulas transitan de estar
centradas en la enseñanza y
la repetición, a enfocarse en
los aprendizajes, en la
diversidad y en la creatividad
1
2
3
4
5
Amplia difusión social sobre qué
se necesita aprender en las
escuelas y sobre cómo se aprende
Promoción de la investigación
escolar por equipos, relacionada con
las competencias nacionales
Repertorio de estrategias,
instrumentos, normas y orientaciones
para evaluar competencias en el aula
Protocolos de diagnóstico de los
saberes del estudiante y para el uso
pedagógico de esa información
Incentivos y oportunidades a la
autoevaluación de la práctica
pedagógica en las escuelas
SUBPROCESO 2
Gestión Escolar
Las instituciones educativas
asumen la responsabilidad de
gestionar el cambio de los
procesos pedagógicos,
centrando a toda la organización
en los aprendizajes
1
2
3
4
5
6
Diversificación de modelos de gestión
escolar, pertinentes a diversos contextos,
con autonomía y eje en los aprendizajes
Afirmación del liderazgo
pedagógico del director, con
oferta de especialización en
gestión escolar y acompañamiento
Estrategia de selección, organización y
desarrollo profesional de directores, con
incentivos al buen desempeño
Acreditación de IIEE que promueva el
hábito de la autoevaluación institucional y
la elaboración de planes de mejora
Promoción de redes escolares,
apoyadas en Centros de Recursos y con
acompañamiento pedagógico
Fortalecimiento democrático de
CONEI centrándolos en los procesos
de cambio institucional
SUBPROCESO 3
Clima y convivencia
Las instituciones
educativas exhiben un
clima de convivencia
respetuoso e inclusivo,
que acoge a todos los
estudiantes y los motiva
permanentemente a
aprender
1
2
3
4
Programa multidisciplinario de
promoción de la convivencia en la
escuela, con componente de
prevención y contención de la violencia
Desarrollo de capacidades en formadores,
docentes y directores para construir climas
institucionales favorables a la convivencia
Formación de acompañantes pedagógicos
para dar asistencia técnica a las escuelas
en el ámbito del clima y la convivencia
Rediseño de espacios e instancias de
participación estudiantil en las escuelas,
y promoción de encuentros regionales y
nacionales de alcaldes escolares
SUBPROCESO 4
Relación con la
comunidad
Las instituciones educativas
abren sus puertas a la
comunidad y establecen
alianzas con las familias y
demás actores locales a favor
del cambio de los procesos
pedagógicos
Renovación del pacto implícito entre la
institución educativa y la comunidad en
función del cambio institucional, que
redefina roles, compromisos y derechos
1
2
3
Valorar y aprovechar a la comunidad
como lugar de aprendizajes a partir de
un mapeo de sus saberes
Incentivar la participación de las familias
y otros actores locales en el esfuerzo de
cambio de las instituciones educativas
Desarrollo Docente
Avanzar hacia una reconversión del rol del
maestro a fin de darle un estatuto genuinamente
profesional a la docencia, que la ponga a la
altura de los desafíos que le plantea la época
actual, la política curricular, las nuevas
demandas de aprendizaje y la reforma estructural
de las instituciones educativas.
SUBPROCESO 1
Carrera Pública
Carrera pública
magisterial activa y
posicionada entre los
docentes como una
posibilidad de desarrollo
profesional
1
2
3
4
Mejorar el sistema de Carrera Pública
Magisterial, asociando el mérito al buen
desempeño y gestionándola de manera
técnica y transparente
Elevar la base remunerativa de la
Carrera Pública Magisterial
Incorporar a la Carrera Pública la
función de acompañamiento y de
gestor pedagógico
Incorporar al funcionario de educación
al sistema de carrera del sector público.
SUBPROCESO 2
Evaluación del
desempeño
Sistema de evaluación del
desempeño docente
implementado y
consensuado en la
comunidad docente
1
Sistema de evaluación del desempeño
docente basado en un marco de buen
desempeño profesional, que aporte a la
carrera pública y al sistema de formación
2
Estrategia de gestión de la información
aportada por el sistema de evaluación del
desempeño, para alimentar al sistema de
formación docente y a la política docente
Promoción de la autoevaluación del
desempeño profesional en base a
criterios y de elaboración
consiguiente de planes de mejora
3
4
Amplia difusión social de los criterios de
buen desempeño y la evaluación del
desempeño docente, asociada al
desarrollo profesional
SUBPROCESO 3
Formación docente
Sistema de formación
docente intercultural y
descentralizado, basado en
criterios de buen
desempeño y orientado a la
mejora de los aprendizajes.
Articula la formación inicial
y en servicio, posicionado
como estrategia de
desarrollo profesional
docente.
Reforma institucional y pedagógica de los
centros de formación docente en base a
las mejores prácticas existentes y a
estándares de egreso basados en el
Marco de Buen Desempeño Docente
1
Nueva política de formación en servicio,
basada en una estrategia de
acompañamiento pedagógico que forme
al docente en su lugar de trabajo y desde
su propia experiencia, y en una red de
Equipos Técnicos Regionales certificados
2
Subsistema de formación de formadores
dirigida al personal de los centros de
formación docente y a los equipos técnicos
regionales de acompañamiento pedagógico
3
SUBPROCESO 4:
Bienestar docente
Medidas dirigidas a
evaluar y mejorar las
condiciones de bienestar
integral de los docentes,
en particular de los que
laboran en condiciones
difíciles
1
2
3
4
Vivienda y condiciones laborales dignas
para los docentes que trabajen en zona
rural y en condiciones adversas
Sistema administrativo simplificado para
la optimización de trámites que beneficie
sobre al docente que trabaja en zonas
alejadas de la ciudad
Estrategias de atención y prevención del
estrés docente, y de otros factores que
perjudiquen su salud física y mental
Difusión social de los criterios de buena
docencia y del valor social de ese ejercicio
en beneficio de las jóvenes generaciones
Acceso con calidad
Cumplir la meta de llegar al 2016 con el 100% de
niños y niñas de 3 a 5 años accediendo a servicios
educativos de calidad, desarrollando modelos
pedagógicos y de gestión que atiendan con
pertinencia y calidad a este grupo poblacional.
SUB PROCESO 1
Sistema de Ampliación
de Cobertura
Sistema de Ampliación de
Cobertura en Educación
Inicial en funcionamiento con
lineamientos técnicos
concertados que regulan la
planificación, ejecución y
evaluación del incremento de
cobertura a nivel nacional,
regional y local.
1
2
3
4
Diseño del Sistema de Ampliación
de Cobertura en Educación Inicial
Concertar decisiones entre el
MEF - MINEDU- Regiones para la
intervención
Contar con equipos
descentralizados para la
implementación de los modelos
Establecer alianzas publico privadas que impulsen la
inversión en la niñez
SUB PROCESO 2
Generación de modelos
pertinentes para
atender la diversidad
Modelos de atención
educativa en el nivel inicial
validados y en la variedad
necesaria para atender a la
diversidad de la demanda
1
2
3
4
Diseño y validación de nuevas
alternativas de atención
Acompañamiento pedagógico y
en gestión sostenido y pertinente
Espacios educativos de calidad
para las nuevas atenciones
Fortalecimiento de modelos de
atención existentes
SUBPROCESO 3
Formación y
certificación de
docentes y promotores
Subsistema de formación a
docentes en Educación
Inicial para los nuevos
servicios y los servicios
redefinidos
1
2
3
4
Diseño e implementación del
programa de profesionalización de
promotoras educativas.
Diseño e implementación del
programa de especialización de
docentes de educación primaria.
Diseño e implementación de
programa de certificación a
promotoras y aplicación en ámbitos
priorizados.
Diseño e implementación del
programa de formación inicial de
docentes de educación intercultural
bilingüe
SUB PROCESO 4
Fortalecimiento
de la demanda
Estrategia
comunicacional
implementada fortalece
la demanda calificada de
los servicios y favorece el
acceso de los niños a los
servicios.
1
2
3
Establecimiento de criterios de
calidad básicos de los nuevos
modelos.
Diseño e implementación de la
estrategia comunicacional
intercultural que divulgue criterios
de calidad de los nuevos modelos.
Puesta en marcha de la estrategia
comunicacional para generar
demanda calificada en relación a
los modelos existentes.
SUB PROCESO 5
1
2
Monitoreo y evaluación
Diseño e implementación del sistema
de monitoreo del componente
(indicadores, instrumentos, etc.)
Sistema de monitoreo y
evaluación que aporta a
una gestión eficiente de la
ampliación de cobertura.
Articular el sistema con otros sistemas
de información (cobertura a población
adolescente excluida, a niños y jóvenes
indígenas, etc.)
Gestión descentralizada
Gestión del sistema educativo se reestructura
centrado en los resultados en los aprendizajes,
responde a la diversidad territorial, y opera
descentralizada y articuladamente a las Instituciones
Educativas con los niveles de gobierno y en diálogo
transparente y democrático con la sociedad
SUBPROCESO 1
Coordinación
intergubernamental desde
roles definidos
Las decisiones de política
educativa se toman en
espacios representativos con
los niveles de gobierno y otros
sectores.
1
2
3
4
5
Definición de roles intergubernamentales
y competencias en materia de procesos
de gestión educativa
Diseño de los lineamientos para la
definición del modelo de gestión
educativa centrado en aprendizajes y
movilización social
Acuerdos políticos MED-regiones
(convenios de gestión) para la
efectivización de las transferencias
Concertación política una agenda común en
materia del modelo de gestión educativa
Definición y constitución del espacio de
coordinación intergubernamental e
intersectorial en educación
SUBPROCESO 2
Desarrollo organizacional y
mejora continua de procesos e
instituciones
Procesos pedagógicos y
procedimientos administrativos de
un MED reestructurado, y de la
gestión descentralizada, han sido
rediseñados en base a un modelo de
gestión que atiende a las
instituciones educativas y su
diversidad
1
2
3
4
5
Acuerdos sobre ruta de reestructuración y
desarrollo organizacional en el MED en
base a procesos claves
Línea base del mapa normativo y reajuste
de dispositivos legales asociados a
procesos claves
Rediseño e implementación de mejoras a 3
procesos claves (planeamiento, desarrollo
curricular y formación docente en servicio)
y procedimientos asociados
Soporte informático y sistemas para
implementar mejoras en procesos y
procedimientos validados en 3 regiones
Asistencia técnica a procesos de
reestructuración o rediseño organizacional
en regiones sobre la base de definición de
modelos de gestión de sus PER
SUBPROCESO 3
Sistemas de gestión educativa
orientados a resultados
Sistemas de planeamiento,
presupuesto, de información
integrada, y de monitoreo y
evaluación diseñados orientados a
resultados en aprendizajes, en uso
e implementación descentralizada
1
Diseño final del sistema de
planeamiento y programación
presupuestal en educación (rediseño
PPR, Plan Estratégico, Planes,
Presupuesto Multianual, soporte
informático)
Diseño preliminar del sistema de
información integrado, y de monitoreo y
evaluación de la gestión descentralizada
y los procesos pedagógicos en las IIEE.
2
3
4
Implementación del sistema de
planeamiento y presupuesto por
resultados focalizado en 3 regiones.
Implementación piloto del sistema de
información integrado en el MED y
diseño final del sistema de monitoreo y
evaluación.
SUBPROCESO 4
Fortalecimiento de
capacidades para la gestión
y el acompañamiento
Autoridades, equipos técnicos y
funcionarios fortalecen sus
capacidades y son acompañados
por el MED para el buen gobierno
y la gestión pedagógica por
resultados
1
2
Formulación del Plan de Fortalecimiento
de capacidades para la gestión
educativa y Escuela de Buen Gobierno
en educación
Instalación de programa de formación
de formadores y acompañamiento a la
gestión en procesos claves
SUBPROCESO 5
Moralización del sector en
base a una gestión
participativa y transparente
Se reduce el nivel de corrupción
en el sector y se fortalece la
transparencia y la participación
de la comunidad en las
decisiones de política
1
2
3
4
5
6
Lineamientos de moralización y
anticorrupción en educación construido
en diálogo con actores y regiones.
Campaña anticorrupción. Sensibilización
(Pilotos Islas de Integridad)
Identificar la afectación de los estándares
del derecho a la educación a causa de la
corrupción.
Asesoramiento técnico a los Gobiernos
Regionales en estrategias contra la
corrupción y difusión de la ética pública
Asistencia técnica en fortalecer COPARE
(otros espacios de participación) sobre la
base de lineamientos validados
Gestión de los conflictos en el marco de la
gestión y concertación de las políticas.
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Martín Vegas - Consejo Nacional de Educación