De la crisis sociopolítica a
la guerrilla y el
autoritarismo
Período 1967-1971
Prof. Daniel Barragán
La importancia de nuestros
años 60
• “La década de 1960 fue un período que cambió
profundamente la vida del país. Uruguay entró a esa
década como un país democrático, todavía próspero y
excepcionalmente pacífico. El continente entero lo veía
como un modelo de libertad, estabilidad y riqueza cultural.
• Cuando los años sesenta terminaban, Uruguay era un país
hundido en la violencia, golpeado por el estancamiento
económico y enfrentado a una crisis institucional que se
volvía inmanejable. Ni los propios uruguayos, ni quienes
nos miraban desde fuera, podían terminar de entender qué
había ocurrido.”
– Fascículo 19-El nacimiento de la izquierda radical de la Colección
Historia Reciente . Diario “El País”. Mdeo. Uruguay. Agosto.
2007.
Algunos antecedentes del
periodo
• Desde 1963 gobernaba el país el 2° colegiado blanco.
• Desde 1955 la economía uruguaya se encontraba
estancada y por ejemplo: en 1963 solo conseguía exportar
el 10 por ciento de su modesta producción industrial.
• Bandas armadas derechistas tomaban acciones violentas
contra partidos de izquierda o afines al comunismo.
• En 1963 ocurrió el asalto al club de Tiro Suizo por parte de
una banda armada desconocida en principio.
• Desde enero de 1964 a marzo de 1965, se contabilizaron
más de 650 movilizaciones en todo el país, incluyendo
paros, huelgas y ocupaciones.
• En 1965 se funda el M.L.N.-T (Movimiento de Liberación
Nacional Tupamaros).
• Las FF.AA. (Fuerzas Armadas) cada vez más se politizaban.
El Congreso del Pueblo
• En 1965 la C.N.T. (Convención Nacional de
Trabajadores) auspició la realización del
Congreso del Pueblo.
– Asistieron delegados de más de 700
organizaciones de distinto tipo.
• Fue un ejemplo del grado de movilización que había en
la época.
• Reveló las preocupaciones y las estrategias a seguir
– Se enfrentó el descenso del salario real y la pérdida de varias
conquistas sindicales realizando paros, huelgas y
movilizaciones de todo tipo.
Marcha de los cañeros
Protestas ante la formación de las
dictaduras en Latinoamérica.
• Trabajadores (C.N.T.) y estudiantes de la F.E.U.U.(
Federación de Estudiantes Universitarios del
Uruguay), se solidarizaron en varias
oportunidades con las luchas de varios países
latinoamericanos víctimas del autoritarismo.
• Hubieron múltiples manifestaciones impulsadas
para impedir la realización en Punta del Este en
1967 de la Conferencia de Presidentes de la OEA.
– El Presidente del Consejo Directivo Central de la
Universidad de la república dijo que a ella asistieron:
• “dictadores cuyas credenciales son la tortura y el asesinato”
Autoritarismo y represión
• Los gobiernos blancos del colegiado y el colorado
de Oscar Gestido, se mantuvieron intransigentes
ante la mayoría de los reclamos de los
trabajadores.
– Para contener la presión gremial se implantaron en
varias ocasiones “medidas prontas de seguridad”
(abril 1965, octubre 1967)
– Acompañada de varios intentos de reglamentar la
actividad sindical que en los hechos suponía derechos
históricamente adquiridos por los trabajadores.
– En dos oportunidades fue denunciada la práctica de la
tortura en unidades de detención.
Los partidos políticos
• En los años sesenta se encontraban cada vez más
debilitados por:
– El fallecimiento de algunos de sus principales líderes.
– El fraccionamiento en diversos sub-lemas.
• No obstante los partidos tradicionales (blanco y
colorado) captaban el 90% del electorado.
• Las izquierdas discutían y actuaban en forma
independiente, pero desde los inicios de los años
60 comenzaba a perfilarse la creación de un
frente común
La importancia del contexto
internacional
• Debemos de tener en cuenta que el proceso
político experimentado por los partidos, las
agrupaciones políticas y los grupos armados
desde el inicio de los años 60, deben ser
analizados en un contexto mundial de Guerra
Fría, donde el enfrentamiento entre los EE.UU. y
la U.R.S.S. se hacía más intenso en Latinoamérica
luego de la Revolución Cubana.
• Una parte de la izquierda uruguaya descartaba la
vía electoral como motor del cambio social,
aprobando la lucha armada como forma de llegar
al poder.
El M.L.N.-Tupamaros
• El Movimiento “Tupamaro” (que más adelante se
definiría como M.L.N.-T) se constituyó como
organización política autónoma de otros partidos
y agrupaciones en 1965.
• Sus miembros fundadores eran militantes de
distintos grupos y partidos políticos
(mayoritariamente de izquierda) que creían que el
cambio social debía producirse por la lucha
armada.
– Uno de sus fundadores fue Raúl Sendic.
Retorno al presidencialismo
• En 1966 se apoderó de los uruguayos la idea de
que era imprescindible sustituir el gobierno
colegiado para superar la crisis que atravesaba el
país.
• Habiéndose presentado varios proyectos de
reforma, se aprobó el retorno al presidencialismo.
– Reforzaba las potestades del Presidente frente al
Poder Legislativo, creó la O.P.P. (Oficina de
Planeamiento y Presupuesto), el B.P.S. (Banco de
Previsión Social) y el Banco Central para la regulación
del sistema monetario.
Del Colegiado se retorna al
Presidencialismo
• El gobierno de los colegiados blancos no acertó en encontrar la
solución al problema del estancamiento económico:
– no pudieron tomar las decisiones que hubieran reorientado al país en
la senda de la competitividad, ni encontraron la manera de seguir
satisfaciendo las múltiples demandas de cobertura y de protección que
caían sobre ellos.
• Cuando, el 1º de marzo de 1967, terminó el tormentoso segundo
gobierno blanco (y con él el Ejecutivo colegiado), Alberto Heber, el
miembro del Consejo Nacional de Gobierno que entregó la banda al
nuevo presidente Óscar Gestido, dijo públicamente unas palabras
que evidenciaban toda su frustración por no haber podido resolver
un desafío que aceptaba como propio:
– “Comprenda que siento una inmensa amargura por la vergüenza de no
haber sabido ordenar ni hacer andar a mi país, y por la vergüenza de
que el pueblo no nos haya otorgado el triunfo”.
– Tras decir esas palabras lloró, y su llanto fue en algún sentido el adiós a
un Uruguay que se terminaba.
Gestido tomando posesión de
la presidencia
La muerte del presidente
• El 6 de diciembre de 1967 murió repentinamente el
Presidente Oscar Gestido.
• Asume el vicepresidente Jorge Pacheco Areco.
• Una semana después de asumir el cargo, Pacheco por
decreto retira la personería jurídica a:
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–
–
–
El Partido Socialista.
El Movimiento Revolucionario Oriental.
La Federación Anarquista Uruguaya.
El Movimiento de Izquierda Revolucionario.
El Movimiento de Acción Popular Uruguayo.
• Dispone la clausura de:
– Semanario socialista “El Sol” y el diario “Época”, estableciéndose
la detención de sus dirigentes.
• La justificación era que estos movimientos adherían los postulados de
O.L.A.S. (Organización Latinoamericana de Solidaridad): uno de ellos
era la lucha armada como vía para obtener el poder.
El año de todos los excesos:
1968
• El nuevo gobierno comienza a combatir la inflación,
cambiando el equipo ministerial: accede al ministerio
técnicos sin filiación política:
– Jorge Peirano Faccio –Ministro de Industria y Comercio.
– Carlos Frick Davis en Ganadería
– Alejandro Végh Villegas Director de OPP.
• A nivel mundial fue un año de grandes protestas y
movilizaciones estudiantiles:
– Nuestras características específicas fueron:
• Movilizaciones en contra de la suba del precio del boleto del
transporte público.
• Multiplicación de las ocupaciones de liceos.
• Manifestaciones en demanda de mayores recursos para la
enseñanza.
De los disturbios a la muerte
del primer estudiante
• Se realizan manifestaciones “relámpago”,
ocupaciones de liceos, quema de neumáticos,
organización de “contracursos” y liceos populares
como forma de resistencia a la clausura de locales
dispuestos por el gobierno en varias ocasiones.
• El gobierno respondió con medidas represivas,
dejando un saldo de detenidos y heridos.
• En agosto de 1968, en las inmediaciones de la
Facultad de Veterinaria, fue herido de muerte el
estudiante Liber Arce que participaba en una de
las varias manifestaciones que repudiaban los
allanamientos a locales universitarios.
Manifestación universitaria
El camino democrático al
autoritarismo
• El gobierno utilizó el mecanismo legal que le brindaba
la constitución: la adopción de las Medidas Prontas de
Seguridad previsto para los casos de excepción de
guerra externa o conflicto interno.
– El Poder Ejecutivo podía adoptar estas medidas.
– Dentro de las 24 hs de adoptadas debía comunicarse al
Poder legislativo.
– Las aplicó para:
• Prohibir el derecho de huelga, impedir reuniones sindicales, limitar
las libertades de expresión y prensa, alteración de derechos y
garantías muy arraigadas en los uruguayos.
• También las utilizó para aplicar disposiciones que son competencia
del poder legislativo: nombramiento de directores de entes
estatales, suspender las actividades de enseñanza o “militarizar” a
los funcionarios del sector público y privado.
– Recién en 1969 y 1970 se adopta el Estado de excepción
para combatir a la guerrilla.
Conflicto de poderes
• En dos oportunidades el Poder Ejecutivo desconoció la
decisión del Parlamento de levantar las medidas
prontas de seguridad.
– La oposición promovió un juicio político al presidente
interpretando que el presidente violaba la constitución al
desconocer la voluntad parlamentaria: la idea no prosperó.
• Entre el 13 de junio de 1968 y el 15 de marzo de 1969
la Asamblea General fue citada 83 veces consecutivas
para tratar el levantamiento de las medidas prontas de
seguridad, sin lograr nunca el quórum exigido para
sesionar:
– Debido a la ausencia de legisladores del partido
gobernante y del Partido Nacional.
La “militarización”
• El presidente decretó la militarización de los
funcionarios de la banca oficial y de la administración
de las empresas del Estado, extendida en 1969 a
empleados de la banca privada.
– Supuso que aprox. 30.000 funcionarios del Estado fueran
sometidos a la disciplina y a los castigos previstos en la
jurisdicción militar.
– La medida habilitaba a declarar “desertores” a aquellos
funcionarios que no se presentasen en los lugares de
trabajo por adherir a la huelga de su gremio.
• Las sanciones eran el arresto en cuarteles y unidades
militares.
– Las medidas prontas de seguridad no autorizan a recluir a los
detenidos en cárceles para presos comunes, así que los detuvieron en
cuarteles.
Manifestaciones y represión
Enfrentamientos y clausura …
• Los allanamientos a las universidades provocaron
enfrentamientos desiguales entre estudiantes y las fuerzas
policiales.
• Fueron intervenidos los entes autónomos y los Consejos de
Secundaria y de UTU.
• El 28 de agosto de 1970 el Consejo Interventor de
Secundaria decretó la clausura de todos los cursos por el
resto del año.
– El sindicato de profesores promovió la apertura de liceos
populares en parroquias, locales sindicales y universitarios,
clubes y casas de familia.
• El gobierno y el Consejo Interventor de Secundaria ordeno la
intervención de estos lugares y prohíben a los docentes impartir clases
en estos ámbitos.
• El gobierno adopta la censura y clausura de semanarios y
radios violando la libertad de prensa.
Nuevas funciones de las FF.AA.
• Desde fines de los años ‘40 las FF.AA. uruguayas venían
incorporando la “doctrina de la seguridad nacional” y la “doctrina
de seguridad continental” impulsada por los EE.UU. en el contexto
de la Guerra Fría en la que se enfrentaban las democracias con el
comunismo.
• El gobierno de Pacheco contribuyó a la politización de las FF.AA. al
encomendarles la represión de los conflictos sociales y el
mantenimiento de los servicios estatales, alejándose de las
funciones que según la constitución eran competencia de esas
fuerzas.
– A partir de entonces, se produjo la depuración de las FF.AA. con la renuncia
o pase a retiro de militares “civilistas” o “legalistas” partidarios del
respeto a la Constitución y contrario a la nueva orientación ideológica que
estaba sufriendo la institución.
• Miembros de la policía y el Ejército recibían entrenamiento en los
EE.UU. y sus bases para la lucha contra la insurgencia.
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El M.L.N.-T: estrategias y
acción directa
Desde 1967 el MLN-T fue creciendo en número y diversificando su accionar.
Desde su óptica la “acción generaba conciencia” y a diferencia de otras guerrillas
latinoamericanas: el desafío era operar en el escenario urbano.
Hacia octubre de 1969 realizaron acciones de asalto a instituciones financieras
para extraer dinero y documentación para denunciar situaciones de corrupción
económica y la implicancia de políticos en las mismas.
También obtendrían dinero de esos asaltos para financiar sus operaciones.
Se realizaron secuestros de figuras vinculadas al autoritarismo estatal.
El 8 de octubre de 1969 intentaron tomar la ciudad de Pando: se trataba de una
demostración de fuerza dado el empeoramiento de la situación del país.
A partir de 1969 y hasta 1972 se incrementaron los secuestros y se introdujo la
utilización de las ejecuciones por los “tribunales del pueblo”.
Si bien algunas acciones del MLN gozaron de cierta oportunidad a nivel social,
otras fueron apreciadas negativamente, disminuyendo la popularidad cuando
comenzaron a incrementarse los asesinatos y desapariciones.
En septiembre de 1971 el Presidente Pacheco encomendó a las FF.AA. la lucha
contra la guerrilla.
Ulyses Pereyra
Reverbel
El MLN-T Toma la ciudad de
Pando por unas horas.
El Penal de Punta Carretas
Aumenta la conflictividad
Soldados asesinados por el
M.L.N.: Saúl Correa, Osiris Núñez,
Gaudencio Núñez y Ramón Jesús
Ferreira
Las elecciones de 1971
• Fueron las primeras elecciones con voto obligatorio y en la que los
soldados tuvieron derecho al sufragio.
• Su resultado marcó el comienzo del fin del bipartidismo tradicional
de blancos y colorados.
– Por primera vez, se habían unido las izquierdas en la formación del F.A.
(Frente Amplio) el cual obtuvo el 18,28 % de los votos duplicándose
respecto a elecciones anteriores.
• Con escasos votos de diferencia respecto del Partido Nacional,
resultó electa la fórmula propuesta por la “Unión Colorada y
Batllista”, integrada por Juan María Bordaberry y Jorge Sapelli.
– El partido colorado había promovido una reforma electoral que
habilitara la reelección de Jorge Pacheco pero no logró los votos
necesarios.
• El candidato presidencial más votado fue Wilson Ferreira Aldunate.
• En este periodo se denunciaron torturas en reiteradas ocasiones
tanto a militantes de las organizaciones de acción directa como a
trabajadores militarizados.
Wilson Ferreira en campaña
electoral
Zelmar Michelini y Alba
Roballo, dos dirigentes
colorados en la conformación
del Frente Amplio
Juan María Bordaberry asumiendo la
presidencia
Se sugiere el análisis del video contemplando las diversas posiciones políticas,
ampliando con fuentes documentales que complementen y acerquen el estudio de los
hechos mencionados. Nuestros alumnos merecen acercarse a la verdad desde las
distintas ópticas, para formar adecuada y críticamente su juicio sobre los
acontecimientos de la Historia Reciente.
Créditos
Imágenes:
Portal Uruguay Educa.
Fuentes:
• Frega, Ana. Et al. Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005).
Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2007.
• La Enciclopedia del Estudiante. Tomo 20. Historia y Geografía del
Uruguay. Ed. Santillana. Mdeo. Uruguay. 2007.
• Maiztegui, Lincoln. Orientales: Una historia política del Uruguay.
Tomo 3. de 1938 a 1971. Ed. Planeta. Mdeo. Uruguay. 2010.
• Nahum, Benjamín. Manual de Historia del Uruguay 1903-1990.
Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2000.
Autor: Prof. Daniel Barragán
Octubre2012.
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