Los usos y costumbres en el
derecho electoral
Lic. Gabriela Williams Salazar
Chilpancingo, Guerrero a 2 de marzo de 2010.
Temario
Definición de Usos y Costumbres.
 Antecedentes en el reconocimiento de los
derechos indígenas.
 Sistema internacional de los derechos humanos.
 Fundamentos
constitucionales del derecho
indígena.

◦ El derecho a la administración de justicia como
garantía para la elección de las autoridades y
comunidades indígenas.

2
Particularidades del sistema guerrense en la tutela
y protección de los derechos indígenas en
materia electoral.
Objetivo

3
Los
participantes
conocerán
el
tratamiento específico que se otorga en la
materia
electoral a los derechos
indígenas y su tutela jurisdiccional en
diferentes ámbitos de aplicación.
Usos y Costumbres

Costumbre
◦ Repetición de actos efectuados por una
colectividad que considera necesario su uso y
obligatoriedad, y que a través del tiempo se
convierte en norma de conducta para sus
integrantes, norma en donde se conjuga la
tradición heredada de sus antepasados con las
circunstancias actuales.
4
Usos y Costumbres

Usos
◦ Variedad de costumbre jurídica, su diferencia
radica en que aunque los usos son una
constante prolongada de un determinado
proceder, carecen de una convicción
colectiva de obligatoriedad de dicha
práctica.
5
Usos y Costumbres
6

Sistema legislado

Sistema consuetudinario
Antecedentes en el reconocimiento
de los derechos indígenas.

1.
Evolución Histórica del Derecho
Indígena
Derecho Prehispánico.
 Conjunto de normas e instituciones que regularon
los pueblos autóctonos de América.
2.
Derecho Indiano
 Conjunto de normas, instituciones y principios
filosófico jurídicos que España aplicó en sus
territorios de ultramar.
3.
7
Derecho Indígena.
 Especialidad jurídica que estudia la organización
interna y la regulación específica de las etnias
agrupadas en comunidades.
Antecedentes en el reconocimiento
de los derechos indígenas.
Conquista/
Colonización
• Exterminación
• Proteccionismo
• Racismo
Independencia/
Revolución
• Marginación
• Despojo
• Discriminación
XX y XXI
8
• Asimilación
• Reivindicación
• Reconocimiento y regulación.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Sistema Internacional de la protección de los
derechos indígenas.





9
Declaración Universal de los Derechos Humanos, del
Hombre y del Ciudadano (1948).
Convenio 107 (1957) y 109 de la OIT (1989).
Convención Americana sobre Derechos Humanos
(1969).
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(1976).
Declaración de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indígenas (2007).
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración Universal de los Derechos Humanos,
del Hombre y del Ciudadano.

10
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración Universal de los Derechos Humanos,
del Hombre y del Ciudadano.

11
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo
ante los tribunales nacionales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitución o por
la ley.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración Universal de los Derechos
Humanos, del Hombre y del Ciudadano.
Artículo 21
12
1. Toda persona tiene derecho a participar en el
gobierno de su país, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de accceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su
país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del
poder público; esta voluntad se expresará mediante
elecciones auténticas que habrán de celebrarse
periódicamente, por sufragio universal e igual y por
voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
◦ Promover la justicia social para todos, basada en las
normas laborales internacionalmente reconocidas.
 1920
trabaja con pueblos indígenas y tribales .
 1957,
1ª. Convención internacional sobre Poblaciones
Indígenas y Tribales.
 Convención
No. 107, vigente en 19 países, incluyendo
a Bangladesh, El Salvador, India y Panamá.
13
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
●Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes.
1. El presente Convenio se aplica:
14

a ) a los pueblos tribales en países independientes, cuyas
condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de
otros sectores de la colectividad nacional, y que estén
regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o
tradiciones o por una legislación especial.

b ) a los pueblos en países independientes, considerados indígena
por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en
el país o en una región geográfica a la que pertenece el país
en la época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que
cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus
propias instituciones sociales, económicas, culturales y
políticas, o parte de ellas.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
●
Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales
en Países Independientes.
● La identificación de los pueblos indígenas parte de lo
siguiente:
15

Los pueblos indígenas son descendientes de los habitantes
originales de los territorios que hoy pertenecen a los
estados modernos.

Poseen en su totalidad o en parte ciertas instituciones
políticas económicas, sociales y culturales.

Es fundamental su conciencia de asumirse como pueblos
indígenas.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
YANOMAMI VS. BRASIL
HECHOS:
Afectaciones que sufre la etnia de los Yanomami, debido
que grupos de mineros entraron a sus zonas de
habitación después de publicarse un artículo sobre la
alta cantidad de recursos minerales que se encontraban
en la zona.
IMPORTANCIA:
Institucionalización de la reserva de los Yanomami el 25 de
mayo de 1992.
16
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Convención Americana sobre los Derechos Humanos.
Artículo 16. Libertad de Asociación
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales,
deportivos o de cualquiera otra índole.
2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en
interés de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o
para proteger la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de
los demás.
3. Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de restricciones
legales, y aun la privación del ejercicio del derecho de asociación, a los
miembros de las fuerzas armadas y de la policía.
17
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Convención Americana sobre los Derechos Humanos.
Artículo 23. Derechos Políticos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o
por medio de representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas
por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de la voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a
que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal.
18
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
YATAMA vs. NICARAGUA
HECHOS:
El partido Político Yapti Tasba Masraka Nanih Asla Takanka
fueron excluidos de participar en las elecciones del 5 de
noviembre de 2000
IMPORTANCIA:
El reconocimiento de violaciones a los principios
fundamentales de igualdad y no discriminación, en los
procesos electorales.
19
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos.
Artículo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En
virtud de este derecho establecen libremente su condición política
y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.
2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer
libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las
obligaciones que derivan de la cooperación económica
internacional basada en el principio del beneficio recíproco, así
como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a
un pueblo de sus propios medios de subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la
responsabilidad de administrar territorios no autónomos y
territorios en fideicomiso, promoverán el ejercicio del derecho de
libre determinación, y respetarán este derecho de conformidad con
las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.

20
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos.
Artículo 25
Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de la distinciones
mencionadas en el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de
los siguientes derechos y oportunidades:
 a) Participar en la dirección de los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
 b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas,
realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto
que garantice la libre expresión de la voluntad de los
electores;
 c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las
funciones públicas de su país.
21
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración de las Naciones Unidas sobre
los derechos de los pueblos indígenas
(2007).
Artículo 3
Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre
determinación. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condición política y
persiguen libremente su desarrollo económico,
social y cultural.
22
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos
de los pueblos indígenas (2007).

Artículo 4
Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho de libre
determinación, tienen derecho a la autonomía o al
autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos
internos y locales, así como a disponer de los medios para
financiar sus funciones autónomas.

23
Artículo 5
Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar
sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas,
sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a
participar plenamente, si lo desean, en la vida política,
económica, social y cultural del Estado.
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos
de los pueblos indígenas (2007).
Artículo 46
…
2. En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente
Declaración, se respetarán los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos. El ejercicio de los
derechos establecidos en la presente Declaración estará
sujeto exclusivamente a las limitaciones determinadas por la
ley y con arreglo a las obligaciones internacionales en materia
de derechos humanos. Esas limitaciones no serán
discriminatorias y serán sólo las estrictamente necesarias
para garantizar el reconocimiento y respeto debidos a los
derechos y las libertades de los demás y para satisfacer las
justas y más apremiantes necesidades de una sociedad
democrática.
24
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Declaración de las Naciones Unidas sobre
los derechos de los pueblos indígenas
(2007).
Artículo 46
…
3. Las disposiciones enunciadas en la presente
Declaración se interpretarán con arreglo a los
principios de la justicia, la democracia, el
respeto de los derechos humanos, la igualdad,
la no discriminación, la buena administración
pública y la buena fe.
25
Reconocimiento internacional de
los derechos indígenas
Actualmente la comunidad internacional presta
especial atención a los siguientes temas:
1.
2.
3.
4.
5.
26
La autodeterminación de los pueblos indígenas.
La participación política de los pueblos
indígenas.
Los pueblos indígenas y los derechos
territoriales .
Pueblos indígenas y cambio climático.
Racismo contra los pueblos.
Reforma Constitucional 2001
Derecho al reconocimiento como pueblo o
comunidades indígenas.
 Derecho a la autoadscripción.
 Derecho a la autonomía.
 Derecho a la libre determinación.
 Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos.
 Derecho a la preservación de la identidad cultural.
 Derecho a la tierra y al territorio.
 Derecho de consulta y participación.
 Derecho a acceder plenamente a la jurisdicción del
Estado.
 Derecho al desarrollo social.

27
Elementos de la derecho a la
administración de justicia

Derecho subjetivo con ciertas cualidades:
◦ Sujeto activo. Es el derecho para accionar un recurso
cuando se violen los derechos o libertades que tenga
reconocidos.
◦ Sujeto pasivo. El derecho de todo sujeto para
defenderse ante las pretensiones del actor.

Derecho adjetivo o procesal:
◦ El juicio debe ser público y gratuito, provisto de las
debidas garantías procesales.

Derecho que implica aspectos orgánicos:
◦ La autoridad debe ser independiente, imparcial,
competente.
28
Elementos del derecho a la
administración de justicia en materia
electoral

Derecho público subjetivo:
◦ La acción de inconstitucionalidad para plantear la no conformidad con
leyes electorales.
◦ La obligación de promulgar y publicar 90 días antes del inicio del
proceso electoral las leyes federales y locales que servirán de marco
para las elecciones.

Derecho con contenido adjetivo:
◦ El sistema de medios de impugnación garantiza los principios de
constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales.
◦ La no producción de efectos suspensivos sobre la resolución o acto
impugnado, por el sólo hecho de interponer el medio de impugnación.
◦ La definitividad en las distintas etapas de los procesos electorales como
efecto del sistema de medios de impugnación.
◦ La fijación de plazos convenientes para el desahogo de todas la etapas
impugnativas.
◦ Las resoluciones firmes e inatacables del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
29
Elementos del derecho a la
administración de justicia en materia
electoral

Derecho que implica aspectos orgánicos.
◦ Vigencia de los principios rectores para el
ejercicio de la función electoral: legalidad,
imparcialidad,
objetividad,
certeza
e
independencia. También se añaden los de la
administración de justicia.
◦ Autonomía e independencia de las autoridades
jurisdiccionales resolutoras.
◦ La obligación del constituyente o del poder
legislativo
de
establecer
autoridades
jurisdiccionales que atiendan estas controversias.
30
Elementos del derecho a la
administración de justicia en materia
electoral indígena

Derecho público subjetivo:
◦ Acceder en forma plena a la jurisdicción del Estado.
◦ Iniciar procedimientos legales, personalmente o por
conducto de sus organismos representantes.
◦ Adoptar medidas acordes con las tradiciones y
culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a
conocer sus derechos y obligaciones, acudiendo, en su
caso, a traducciones escritas.
31
Elementos del derecho a la
administración de justicia en materia
electoral indígena

Derecho con contenido adjetivo o procesal:
◦ Se aplique sus sistemas normativos en la regulación y
solución de sus conflictos internos, sujetándose a los
principios constitucionales y respetando los derechos
humanos, garantías individuales y derechos fundamentales.
◦ Se establezcan los casos de validación por jueces y
tribunales correspondientes.
◦ Se tomen las medidas para garantizar que los miembros de
dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender
en los procedimientos legales, facilitándoles, si fuese
necesario, intérpretes u otros medios eficaces.

Derecho que implica aspectos orgánicos.
◦ El Estado tiene la obligación de respetar los usos y
costumbres indígenas como un auténtico orden jurídico.
32
Elementos del derecho a la
administración de justicia en materia
electoral indígena
Ámbitos de aplicación de las normas:
33

Personal: entre indígenas, e indígenas con no indígenas.

Material: organización interna, social, política,
económica y cultural, resolución de conflictos internos.

Espacial: territorio que abarca la comunidad.

Temporal: los sistemas normativos internos son
permanentes pero dinámicos.
Modelos para la tutela judicial en
materia indígena.
 Modelo
proteccionista, integracionista o de
acciones
afirmativas:
establece
órganos
especializados que beneficien a los indígenas que
atiendan sus particulares necesidades y circunstancias.
 Modelo
autóctono u originario: se reconoce y
respeta íntegramente a los órganos, normas y
procedimientos indígenas, siempre y cuando las dos
partes sean indígenas.
34
Aplicación de normatividad en
materia electoral en usos y
costumbres indígenas
35

Aplicación directa de los artículos 1°, párrafo primero;
2° apartado A; 41, párrafo segundo, fracción IV; 116,
párrafo segundo, fracción IV, inciso d); 122 párrafo sexto,
apartado C, base primera, fracción V, inciso f); 128, y 133
de dicho ordenamiento jurídico.

Integración el ordenamiento jurídico ya sea mediante la
analogía, la mayoría de razón o la aplicación de los
principios generales del derecho.

Interpretación conforme con la Constitución federal.
Aplicación de normatividad en materia
electoral en usos y costumbres indígenas
Derechos Humanos
Principios Generales del Derecho
Principios Rectores de
la Función de organizar
las Elecciones
Voto
36
Aplicación de normatividad en
materia electoral en usos y
costumbres indígenas
37

USOS Y COSTUMBRES INDÍGENAS RELACIONADAS CON EL
PROCEDIMIENTO
ELECTORAL
CONSUETUDINARIO.
(Legislación de Oaxaca). S3EL145/2002.

USOS Y COSTUMBRES INDÍGENAS RELACIONADOS CON EL
PROCEDIMIENTO
ELECTORAL
CONSUETUDINARIO.
CIUDADANOS Y AUTORIDADES ESTÁN OBLIGADOS A
RESPETARLOS (Legislación de Oaxaca). S3EL 146/2002.

PUEBLOS INDÍGENAS. SE DEBE GARANTIZAR A LOS
CIUDADANOS QUE LOS CONFORMAN UN EFECTIVO
ACCESO A LA JURISDICCIÓN ELECTORAL. S3EL 024/2000.
Aplicación de normatividad en
materia electoral en usos y
costumbres indígenas
38

COMUNIDADES INDÍGENAS. LA AUTORIDAD ELECTORAL
DEBE PROVEER LO NECESARIO PARA LLEVAR A CABO LAS
ELECCIONES POR USOS Y COSTUMBRES (Legislación de
Oaxaca).—Jurisprudencia 15/2008

USOS Y COSTUMBRES. ELECCIONES EFECTUADAS BAJO ESTE
RÉGIMEN PUEDEN SER AFECTADAS SI VULNERAN EL
PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD DEL SUFRAGIO. S3EL
151/2002.

USOS Y COSTUMBRES. LAS ELECCIONES POR ESTE SISTEMA
NO IMPLICAN POR SÍ MISMAS VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE
IGUALDAD. S3EL 152/2002.
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales
Y
Juicio de Revisión Constitucional
Sujetos
Procesales
Legitimación y
Personería
39
Plazos
Requisitos
generales de la
demanda
Medios de
Prueba
Procedimiento
Notificación
Sentencia
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Sujetos procesales. Legitimación y personería.
40

USOS Y COSTUMBRES INDÍGENAS. ES VÁLIDA LA
REPRESENTACIÓN DE LOS CIUDADANOS PERTENECIENTES A
COMUNIDADES O PUEBLOS INDÍGENAS. Tesis XXII/2007.

COMUNIDADES
INDÍGENAS. EL ANÁLISIS
DE
LA
LEGITIMACIÓN ACTIVA EN EL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
POLÍTICO-ELECTORALES
DEL
CIUDADANO,
DEBE
SER
FLEXIBLE
POR
LAS
PARTICULARIDADES DE SUS INTEGRANTES.Tesis XX/2008.

ACCIÓN
AFIRMATIVA
INDÍGENA.
VINCULACIÓN
INDISPENSABLE CON UNA COMUNIDAD (Estatutos del
PRD).S3EL 001/2004.
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Plazos.
41

PLAZOS LEGALES. CÓMPUTO PARA EL EJERCICIO DE UN
DERECHO O LA LIBERACIÓN DE UNA OBLIGACIÓN,
CUANDO SE TRATA DE ACTOS DE TRACTO SUCESIVO. 6/2007

ACTO IMPUGNADO. SU CONOCIMIENTO COMO BASE DEL
PLAZO PARA INTERPONER UN MEDIO DE IMPUGNACIÓN.
S3EL 006/99

ACTO RECLAMADO, SU CONOCIMIENTO PRIMIGENIO SIRVE
DE BASE PARA INCONFORMARSE (Legislación de Chiapas). S3EL
005/2000
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Requisitos de la Demanda
Por escrito ante la autoridad señalada como responsable, tal
escrito debe contener:
Nombre
del actor o promovente.
Señalar domicilio para oír y recibir notificaciones.
Acreditar personería el promovente.
Acto o resolución impugnado y la autoridad responsable.
Hechos, agravios y preceptos jurídicos.
Ofrecer y aportar pruebas y señalar las que se deben de requerir.
Nombre y firma autógrafa del promovente.
42
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
43

COMUNIDADES INDÍGENAS. SUPLENCIA DE
LA QUEJA EN LOS JUICIOS ELECTORALES
PROMOVIDOS POR SUS INTEGRANTES.
13/2008.

PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS. LA
INTERPRETACIÓN
DE
LAS
NORMAS
PROCESALES DEBE HACERSE DE LA FORMA
QUE LES SEA MÁS FAVORABLE. S3EL
047/2002.
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas

Documentales
–
–
●
Confesional

Técnicas
●
Testimonial

Presuncionales
●
Reconocimiento ó
Inspección Judicial
●
Pericial
–
–

44
Públicas
Privadas
Legales
Humanas
Instrumental de
actuaciones
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Medios de Prueba.
 Se debe acreditar la costumbre y los hechos
controvertidos, salvo que fueren reconocidos.
Artículo 15 de la LGSMIME.
45

Demostrar que los usos y costumbres son contrarios
Derechos Humanos.

La calidad de indígena.
los
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Notificaciones
COMUNIDADES INDÍGENAS. NOTIFICACIÓN
DE
ACTOS
O
RESOLUCIONES
DE
AUTORIDAD ELECTORAL POR PERIÓDICO
OFICIAL. EL JUZGADOR DEBE PONDERAR
LAS SITUACIONES PARTICULARES PARA
TENERLA POR EFICAZMENTE REALIZADA.
Tesis X/2007
46
Medios de Impugnación en materia
electoral procedentes en usos y
costumbres indígenas
Sentencia
USOS Y COSTUMBRES INDÍGENAS. EFECTOS
DE LAS SENTENCIAS DICTADAS POR EL
TRIBUNAL
ELECTORAL
DEL
PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, CUANDO SE
TRATA
DE
ACTOS
MATERIALMENTE
ADMINISTRATIVOS
DE
CARÁCTER
ELECTORAL DE UN CONGRESO ESTATAL.
S3EL 144/2002.
47
Situación actual de los indígenas en
Guerrero
En el estado de Guerrero los nahuas representan
alrededor del 40% de la población indígena del estado y
se distribuyen en las subregiones de La Montaña, la
Sierra Central y la Cuenca Superior del Río Balsas, la
Sierra Norte y la Tierra Caliente; habitan en 45
municipios, y se asientan fundamentalmente en el área
rural. Destacan por la densidad de población nahua los
municipios de Copanatoyac, Cualac, M. de Cuilapan,
Olinalá, Copalillo, Chilapa de Álvarez, Tepocoacuilco,
Tlapa de Comonfort, Zitlala y Atlixtac, la mayoría de
ellos en la región de La Montaña.
48
Situación actual de los indígenas en
Guerrero

La población indígena se reparte en 4
grupos:
◦ 212.000 nahuas (nauatlakaj), es decir, el 40% de la
población indígena.
◦ 148.000 mixtecos (na savi), que representan el 28%.
◦ 116.000 tlapanecos (me´phaa), lo que equivale al 22%
◦ 47.500 amuzgos (suljaa´), o sea el 9%
49
Tutela de los usos y costumbres
indígenas en Guerrero
Artículo 10
 Son habitantes del Estado todas las personas que radiquen en su
territorio.
 Los Poderes del Estado y los Ayuntamientos, en sus respectivos
ámbitos de competencia y en el marco de la Constitución General
de la República y de la Constitución Política del Estado de
Guerrero, proveerán a la incorporación de los pueblos indígenas al
desarrollo económico y social y a la preservación y fomento de sus
manifestaciones culturales.
50
Tutela de los usos y costumbres
indígenas en Guerrero
Artículo 25.
 …Los Partidos Políticos, tienen como fin promover la participación
del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la
representación estatal y hacer posible el acceso de éstos al
ejercicio del poder, fortaleciendo la equidad indígena a través del
derecho de preferencia, donde la población indígena es superior al
40% y hacer posible el acceso de éstos, al ejercicio del poder
público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Asimismo, tienen reconocido el derecho exclusivo para solicitar el
registro de candidatos a cargos de elección popular, con excepción
de lo dispuesto en el artículo 2o, Apartado A, fracciones III y VII, de
la Constitución Federal.
51
Constitución Política del
Estado libre y soberano de
guerrero
Artículo 25.
 …Los Partidos Políticos, tienen como fin promover la participación
del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la
representación estatal y hacer posible el acceso de éstos al
ejercicio del poder, fortaleciendo la equidad indígena a través del
derecho de preferencia, donde la población indígena es superior al
40% y hacer posible el acceso de éstos, al ejercicio del poder
público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que
postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Asimismo, tienen reconocido el derecho exclusivo para solicitar el
registro de candidatos a cargos de elección popular, con excepción
de lo dispuesto en el artículo 2o, Apartado A, fracciones III y VII, de
la Constitución Federal.
52
Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Guerrero

53
Artículo 4.- La aplicación de las disposiciones de esta
Ley corresponden al Instituto Electoral, al Tribunal
Electoral del Estado, Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales del Estado y al
Congreso del Estado, para las elecciones de
Gobernador, Diputados y Ayuntamientos, quienes
tendrán la obligación de preservar su estricta
observancia y cumplimiento, al igual que en los procesos
de participación ciudadana.
Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Guerrero
54

La interpretación de las disposiciones de esta Ley, se hará
conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional,
atendiendo a lo dispuesto en el último párrafo del Artículo
14 de la Constitución Federal.

En la aplicación de las normas electorales, se tomarán en
cuenta de conformidad con el artículo 2º de la Constitución
Federal, los usos, costumbres y formas específicas de
organización social y política de los pueblos indígenas del
Estado, siempre y cuando no se violen con ello los principios
de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad, rectores en el ejercicio de la función estatal de
organizar las elecciones.
Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Guerrero
Artículo 192.- El registro de candidatos a Diputados y a
miembros de Ayuntamientos, se sujetará a las reglas
siguientes:
 …II. Las candidaturas a Diputados de representación
proporcional serán registradas en una lista, integrada
por fórmulas de propietario y suplente, en la cual los
partidos políticos tienen la obligación de asegurar la
paridad en la postulación de candidatos.
Cuando la población indígena de un distrito o municipio
sea superior al 40%, tendrán derecho de preferencia
para ser postulados a cargos de elección popular
observando la equidad.
55
Ley del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral del
Estado de Guerrero
56

Artículo 2.- La interpretación de la presente ley se hará
conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional. A
falta de disposición expresa, se aplicarán los principios
generales del derecho.

En la aplicación de las normas electorales, se tomarán en
cuenta de conformidad con el artículo 4° de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los usos,
costumbres y formas especiales de organización social de los
pueblos indígenas del Estado, siempre y cuando no se violen
con ello los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad, rectores en el ejercicio de la
función estatal de organizar las elecciones.
Ley del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral del
Estado de Guerrero
57

Artículo 2.- La interpretación de la presente ley se hará
conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional. A
falta de disposición expresa, se aplicarán los principios
generales del derecho.

En la aplicación de las normas electorales, se tomarán en
cuenta de conformidad con el artículo 4° de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, los usos,
costumbres y formas especiales de organización social de los
pueblos indígenas del Estado, siempre y cuando no se violen
con ello los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad, rectores en el ejercicio de la
función estatal de organizar las elecciones.
Casos Prácticos
SUP-RAP-017/2005
 El PRI, interpone un recurso de apelación, para impugnar el
Acuerdo CG28/2005 del Consejo General del Instituto Federal
Electoral, por medio del cual establece la demarcación de los 300
distritos electorales federales uninominales para los procesos
electorales federales del 2005-2006 y 2008-2009.
 Dicho acuerdo no toma en cuenta la territorialidad del pueblo
wirrárika (huichol) del norte de Jalisco, al cambiar a nueva cabecera
distrital de Cocotlán a la ciudad de Tequila.
◦ Con esto se viola el principio de respeto a la territorialidad y limita su
participación política.
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Casos Prácticos
SUP-RAP-017/2005
 El PRI, interpone un recurso de apelación, para impugnar el
Acuerdo CG28/2005 del Consejo General del Instituto Federal
Electoral, por medio del cual establece la demarcación de los 300
distritos electorales federales uninominales para los procesos
electorales federales del 2005-2006 y 2008-2009.
 Dicho acuerdo no toma en cuenta la territorialidad del pueblo
wirrárika (huichol) del norte de Jalisco, al cambiar a nueva cabecera
distrital de Cocotlán a la ciudad de Tequila.
◦ Con esto se viola el principio de respeto a la territorialidad y limita su
participación política.
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Casos Prácticos
SUP-JDC-11/2007
 Los ciudadanos contra la LIX Legislatura de Oaxaca que estableció
falta de condiciones para renovar concejales en Tanetze de
Zaragoza. Se decretó la “desaparición de poderes” de este
municipio, designa un administrador municipal en tanto se
convocaran las nuevas elecciones.
 Estos ciudadanos acudieron a diversas autoridades para solucionar
el problema municipal.
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Loa usos y costumbres en el derecho electoral