2014
La paradoja de la calidad
Un modelo sostenible para la telefonía móvil en América Latina
Mobile World Congress 2014
Latin America Regional Summit
25 de febrero de 2014
Barcelona, España
R. Coase y los zapatos de cartón
“En general, la gente es bastante buena en juzgar que es apropiado para ellos.
Naturalmente, si eres pobre, no quieres gastar la mayor parte de tu dinero en
productos de alta calidad porque eso implica que no podrás gastar dinero en otras
cosas. El significado de ser pobre es que tendrás que comprar zapatos de cartón.”
Ronald Coase
La función de demanda
Preferencias
Limitaciones
Presupuestarias
Necesidades
Elección
de
servicio
La función de oferta
Innovación
Limitaciones
Presupuestarias
Estructura de
costos
Decisión
de
producir
La información está descentralizada
Información
La información está descentralizada
Regulador no conoce
las funciones de
demanda individuales
ni las de oferta
No contamos con una
manera de centralizar
la información
La regulación llama a más regulación
La fábula del “Rey Regulador”
La espiral regulatoria
“Si en la espiral regulatoria atrapado no quieres quedar,
abstente de regular.”
La espiral regulatoria
“Las innumerables acciones regulatorias son prueba
concluyente, no de regulación efectiva, sino del deseo de
regular”
George Stigler
Claire Friedland
Principios regulatorios
1. Evitar la regulación anecdótica
Principios regulatorios
Principios regulatorios
¿Qué pesa más, el corte de la llamada de un
funcionario, o estadísticas confiables de una sección
de la población que no puede acceder al servicio?
Principios regulatorios
¿Y en el caso de desastres naturales?
Principios regulatorios
“Las prioridades y agendas de las agencias regulatorias
podrían reflejar rankings públicos, política, historia o incluso
meras casualidades…”
S. Breyer
Principios regulatorios
2. El último 10%: United States vs. Ottain & Goss
Efecto
Marginal
Nivel de contaminación
Número de días que un niño podría comer
un poco de tierra sin ser contaminado
Principios regulatorios
2. El último 10%: United States vs. Ottain & Goss
Principios regulatorios
“Resolver el último pedacito puede implicar opciones
tecnológicas limitadas, alto costo, compromiso de recursos
considerables de la agencia, altos honorarios legales y una
argumentación sin fin.”
S. Breyer
¿Cómo está América Latina?
Para dejarlo aun más claro…
El sesgo que genera la regulación
Nadie
conoce el
futuro
¿Qué es la calidad?
Calidad del
Producto
• Accesibilidad o integridad en telecomunicaciones
Calidad
Comercial
•
•
•
•
Calidad de
atención
• Procedimientos transparentes, sencillos y oportunos
• Entrega de información
Condiciones contractuales
Libertad para escoger medio de pago
Tiempo de Instalación o conexión
Eficiencia y transparencia en la facturación
Efecto en múltiples variables
Falacia común:
“Si queremos mejorar la calidad, ¡regulémosla!”
Inversión
Cobertura
Calidad
Regulación
Efecto en múltiples variables
Efectos no deseados en otras variables
Eliminación de
régimen
sancionador
Reinserción de
régimen
sancionador
Efecto ambiguo sobre calidad
Variación anual tasa de
llamadas interrumpidas
Variación anual tasa de
intentos no establecidos
Año
Claro
Telef.
Nextel
Año
Claro
Telef.
Nextel
2006
-5,7%
-5,8%
76,0%
2006
879,1%
59,7%
125,7%
2007
-19,6%
116,8%
63,6%
2007
-11,3%
60,3%
-28,2%
2008
23,7%
12,2%
-76,4%
2008
3,9%
-91,0%
-85,1%
2009
-14,6%
-14,6%
58,0%
2009
5,5%
203,8%
-18,9%
2010
-27,9%
-6,4%
69,0%
2010
176,6%
93,4%
128,7%
Fuente: OSIPTEL, páginas web de los operadores.
¿Hacia dónde apuntamos?
•
Competencia de infraestructura
•
Regulación al servicio
•
# 1 en conexión a fibra óptica
•
Precios bajos, pero pocos incentivos
para invertir
•
# 1 en suscritos a 3G y 4G
•
Penetración de fibra óptica y LTE entre
20 y 35 veces menor, respectivamente
•
Satisfacción de servicio menor que en
EEUU
•
•
93% de satisfacción con banda
ancha
Precios menores a Europa
La paradoja de la calidad
Un modelo sostenible para la telefonía móvil en América Latina
Mobile World Congress 2014
Latin America Regional Summit
25 de febrero de 2014
Barcelona, España
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“La Paradoja de la Calidad en los Servicios de Telefonía Móvil” –2014