ELECCIONES COMUNALES:
EL ANTES, DURANTE Y DESPUÉS
EL ANTES, EL DURANTE Y EL
DESPUES EN UN PROCESO DE
ELECCION DE DIGNATARIOS
COMUNALES
Textos: GUSTAVO LEÓN CARDONA TORO
Coordinador Oficina de Organismos Comunales
MIGUEL ANGEL RESTREPO BRAND
Asesor de participación
FECHAS DE ELECCIÓN DE
DIGNATARIOS COMUNALES 2012
GRADO Y
ORGANISMO
COMUNAL
PRIMER GRADO:
Juntas de Acción
Comunal y
Juntas de Vivienda
Comunitaria
FECHA
ELECCIÓN DE
DIGNATARIOS
Domingo
veintinueve (29)
de abril de 2012
SEGUNDO GRADO:
Domingo
Asociaciones de Juntas veintinueve (29)
de julio de 2012
de Acción Comunal ASOCOMUNALES- (por
municipio,
corregimientos y/o
comunas)
TRÁMITE DE
REGISTRO DE
DIGNATARIOS
Mayo y junio de
2012
Agosto de 2012
FECHA DE INICIO
DE PERÍODO
Primero (01) de julio
de 2012
Primero (01) de
septiembre de 2012
LO QUE DEBEMOS TENER CLARO
1. Conceptos: Qué es una junta de acción
comunal? Y una Junta de Vivienda
comunitaria? Y una Asocomunal?
2. Quiénes pueden ser los afiliados?
3. Cómo debe estar organizada?
4. Cómo se eligen los dignatarios?
5. Y qué hacer después?
1. Conceptos:
• La junta de acción comunal. Estará constituida por personas
naturales, mayores de catorce años, que residan dentro de su
territorio y que libremente se unen para trabajar por el
mejoramiento de la calidad de vida la comunidad.
• La junta de vivienda comunitaria. Estará constituida por familias,
que se reúnen con el propósito de adelantar programas de
mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda.
• La Asocomunal: Asociación de juntas de acción comunal estará
constituida por las juntas de acción comunal y las juntas de vivienda
comunitaria cuyo radio de acción se circunscriba al de la misma. Se
afilian libremente para fortalecerse como movimiento y apoyarse
mutuamente.
2. Quiénes pueden ser afiliados?
REQUISITOS PARA AFILIARSE
a una Junta de Acción Comunal
 Ser persona natural.
 Mayor de 14 años.
 Tener documento de identidad (tarjeta de Identidad o
cédula de ciudadanía)
 Residir en el Territorio de la Junta.
 No estar afiliado a otra JAC.
 pertenecer a otra No estar sancionado o impedido.
2. Quiénes pueden ser afiliados?
REQUISITOS PARA AFILIARSE
a una Junta de Vivienda Comunitaria
Sólo pueden hacerlo las familias que cumplan con:
– Ninguno de los miembros del núcleo familiar puede ser propietario de
vivienda en todo el territorio Nacional.
– Estar dispuestos a inscribirse, participar y comprometerse,
especialmente con las Comisiones de Trabajo y/o Empresariales.
– Cumplir con los requisitos dispuestos en los Estatutos y en el
Reglamento Interno de Trabajo.
– Hacerse representar por un miembro de la familia en la junta.
2. Quiénes pueden ser afiliados?
Asociación de juntas de acción comunal y
vivienda comunitaria - ASOCOMUNAL
•
La JAC o JVC debe tener Personería Jurídica y haber sido aprobada su
afiliación por la Asamblea de la Junta y por la ASOCOMUNAL,
•
Cuatro delegados de cada junta, constituyen la Asamblea general de la
Asocomunal. Tres (3) de deben ser elegidos democráticamente en cada
junta y el cuarto es el presidente de la Junta por derecho propio.
•
Los delegados deben estar registrados en el auto de inscripción legal de
Dignatarios.
2. Quiénes pueden ser afiliados?
Organismos Comunales de tercer y cuarto grado
FEDERACION: Cinco delegados de cada Asocomunal (5). El
presidente por derecho propio y cuatro (4) más que deben ser
elegidos democráticamente en cada ASOCOMUNAL.
CONFEDERACION: Diez (10) delegados por cada Federación. El
presidente por derecho propio y nueve (9) delegados que deben
ser elegidos democráticamente en cada FEDERACION.
ANTE QUIEN SE AFILIAN
• Ante el Secretario de cada organismo comunal ó el personero
municipal, cuando considere que se está violando su derecho.
• Cada organismo deben tener un libro de afiliados, debidamente
registrado.
• 14 Columnas debe tener el libro comunal:
1. No.
2. Fecha de inscripción.
3. Nombres y apellidos.
4. Documento de identidad.
5. Edad.
6. Dirección.
7. Teléfono.
8. Comisión de trabajo.
9. Profesión u oficio.
10. Firma.
11. Sanciones.
12. Desafiliaciones.
13. Delegaciones.
14. Observaciones y asistencia.
3. Cómo debe estar organizada?
Órganos de la democracia comunal
Órgano de Dirección: Asamblea de afiliados (o delegados)
Órgano de Administración: Junta Directiva
Órganos de Ejecución: Comisiones de Trabajo, Empresariales
o Secretarías Ejecutivas.
Órgano de Control y Vigilancia: El Fiscal
Órgano de Conciliación y de Justicia Comunal: Comisión
de Convivencia y Conciliación.
Órgano de Representación: Delegados al Organismo comunal de
grado superior.
Organigrama comunal
Asamblea
Comisión de Convivencia
y Conciliación
Fiscalía
Junta Directiva
Comisión de Trabajo
o Secretaría Ejecutiva
Comisión de Trabajo o
Secretaría Ejecutiva
Delegados al orgsanismo superior
Comisión Empresarial
Órganos y Dignatarios:
Órganos
Junta Directiva
(Consejo Comunal)
Dignatarios
Presidente
Vicepresidente
Tesorero/a
Secretario/a
Coordinadores de
Comisiones (3 o más)
Fiscal
Fiscal
Comisión de convivencia
y conciliación
3 dignatarios
Delegados al organismo
de grado Superior
3 a las Asocomunales
4 a las Federaciones
10 a la Confederación
+ el presidente por derecho propio
Una opción: el Consejo Comunal
Órgano
Junta
Directiva
Consejo
Comunal
Dignatarios
Presidente, Vicepresidente.
Tesorero/a, Secretario/a
Coordinadores de
Comisiones (3 o más)
Lo componen representantes
de sectores organizados, según lo determine la
asamblea general:
Mujeres, jóvenes, trabajadores, comerciantes,
economía solidaria, productores, ambientalistas,
cultura, recreación y deporte, educación, adultos
Mayores, etc.
En cualquier caso su número no podrá ser inferior
a nueve (9) miembros.
Podrán establecer presidencia rotativa durante el período.
Los mínimos organizativos:
1)Estatutos actualizados, de acuerdo a la ley.
2)Personería jurídica vigente.
3)Tres asambleas de afiliados al año.
4)Dignatarios elegidos conforme a la ley y los estatutos, registrados y activos.
5)Cada dignatario conoce y cumple sus funciones.
6)Junta directiva se reúne periódicamente.
7)Mínimo tres (3) comisiones de trabajo activas.
8)Libros reglamentarios registrados y al día: Afiliados; actas; tesorería;
inventarios; auxiliar de contratos o negocios.
9)Obligaciones con afiliados y terceros al día: laborales, tributarios,
proveedores.
10)Reglamento interno aprobado.
11)Plan de trabajo.
4. Cómo se eligen los dignatarios?
Tres momentos:
- El antes del 29 de abril.
- Durante el 29 de abril.
- Después del 29 de abril.
Cómo se eligen los dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER ANTES:
•
•
•
•
•
•
Organizar el libro de afiliados (depurarlo).
Asamblea previa.
Convocatoria. Avisos y otros.
Preparar las planchas o listas.
Cierre de libros de afiliados.
Preparar la logística.
Cómo se eligen los dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER ANTES:
TEMAS DE LA ASAMBLEA O REUNIÓN AMPLIADA PREVIA:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Elegir tribunal de Garantías.
Mecanismo de elección: asamblea o directa.
Sistema de elección: planchas o listas?
Definir hora y lugar de la elección.
Forma de dirimir desempates.
Plazo de entrega de planchas o listas y forma de presentarlas.
Cuáles coordinadores de comisiones de trabajo se van a elegir?.
Informar los casos permitidos de parentesco.
El proceso de votación (sistema elegido - votos - Urnas)
Los escrutinios y sus resultados.
Depuración o actualización
del libro de afiliados
•
Responsabilidad del Secretario y de la Comisión de Convivencia y
Conciliación
•
Se debe hacer mínimo cada seis meses (cuando se va a realizar asamblea
de afiliados para toma de decisiones)
•
FINALIDAD: Desafiliar las personas que renunciaron,
por retiro
voluntario, muerte, cambio de residencia o desafiliación previo debido
proceso. La notificación se debe hacer por EDICTO.
•
La depuración permite tener conocimiento de cuantas personas pueden
votar en la elección de dignatarios.
Tribunal De Garantías:
(Su elección el domingo 15 de abril de 2012)
•
Integrado por tres (3) afiliados al organismo comunal, que no
aspiren a los cargos, ni sean dignatarios en el momento. Se
integra cada vez que se elija uno ó más dignatarios para el
organismo comunal.
•
Su función es velar por la transparencia antes y durante la
elección de dignatarios.
En los 15 días antes de la elección:
• Se convoca a asamblea general de afiliados, 8 días antes de su
elección.
• Elaborar las planchas o listas, con sus candidatos,.
• Dar a conocer los programas para el período
(proselitismo o campaña electoral comunal).
• Prepara la logística de la elección: Lugar, silletería,
sonido, listados de asistencia, formatos, sonido, etc.
Cómo se eligen los dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER DURANTE:
TEMAS DE LA ASAMBLEA: Orden del día:
1. Protocolo: saludos, oración, himnos.
2. Verificación del quórum.
3. Nombramiento del presidente y secretario para la
Asamblea.
4. Presentación de las Planchas o listas.
5. Votación.
6. Escrutinio: aplicación del cuociente electoral bloque por
bloque, si aplica.
7. Presentación y juramento de los dignatarios electos.
EL DURANTE
ELECCIÓN DE DIGNATARIOS:
• Cierre del libro de afiliados: Ocho (8) días antes, refrendado por
el Fisca.
• Convocatoria: La hace el Presidente(a) a través del Secretario(a).
• Sistemas de elección: LISTAS ó PLANCHAS.
• Asignación de cargos: Por CUOCIENTE ELECTORAL Y SUS
RESIDUOS, mediante cinco (5) bloques separados, así:
• Bloque 1: Mesa Directiva.
• Bloque 2: Fiscalía.
• Bloque 3: Comisión de Convivencia y Conciliación.
• Bloque 4: Coordinadores de las Comisiones de Trabajo y/o
Empresariales (Secretarías Ejecutivas).
• Bloque 5: Delegados al Organismo Comunal de grado superior.
TENER PRESENTE EN UNA ELECCIÒN DE
DIGNATARIOS
 Plancha o lista única: Es válida, cuando la votación es igual
o mayor a la mitad más uno de los votantes.
 Los votos nulos no se tienen en cuenta para definir el
cuociente electoral, los votos en blanco, sí.
 Cuando se presenta empate por igual residuo, la asamblea
lo define con antelación.
 El cuociente electoral se aplica para cada bloque al elegir
dos (2) o más de sus miembros.
 Los candidatos a elegir deben ser afiliados o delegados y
estar presentes en la elección.
VALIDEZ DE LAS REUNIONES DE
ASAMBLEA DE AFILIADOS
• Clases de Quórum:
-Deliberatorio
-Decisorio
-Supletorio
• Clases de Reuniones:
-Ordinarias
-Extraordinarias
-Por Derecho propio
AL ELEGIR LOS DIGNATARIOS:
 Conocer los cargos que se van a proveer o a elegir.
 Preparar, elaborar y presentar las Planchas o Listas en
su debido tiempo, con los respectivos candidatos y datos.
 El Fiscal debe cerrar y refrendar con ocho (8) días de
anticipación, el libro de afiliados.
 Entre los afiliados inscritos no debe haber parentesco
(hasta 4° grado de consanguinidad, 2° de afinidad y 1°
civil).
 Elegir el Tribunal de Garantías con 15 días de
anticipación a la elección de dignatarios.
EJERCICIO DE UNA ELECCIÓN
Igual procedimiento de elección debe hacerse para cada uno de
los bloques:
URNAS - VOTOS
Bloque N° 1
Mesa
Directiva
Bloque N° 2
Bloque N° 3
Fiscal
C. C. C.
PLANCHA
PLANCHA
N°. ____
Voto Blanco
_________
PLANCHA
N°. ____ Voto Blanco
_________
N°.___
Voto Blanco
_________
Bloque N° 4
Coordinad
C.T. -C.E.
Bloque N° 5
Delegados
ASOC. FEDER.
PLANCHA
PLANCHA
N°. ______
Voto Blanco
_________
N°.
____
Voto Blanco
_________
De no existir la ASOCOMUNAL, se eligen o no los
delegados
En el sistema por Planchas, la asignación de
cargos se da de acuerdo al cargo al que aspire
cada candidato, respetando el orden de
presentación y a los resultados.
En el sistema por Listas, la elección se da de
acuerdo al orden de presentación de los candidatos
y entre los elegidos se asignan los cargos.
No se debe presentar Duplicidad de Cargos,
ya que cada cargo tiene unas funciones
específicas.
La elección mediante éstos dos sistemas,
propicia espacios de concertación, transparencia
y procesos de participación autónomos y
democráticos.
Las minorías pueden tener su representación.
Mayor autonomía para elegir mediante el voto
secreto.
Aplicación del cuociente electoral:
Aplicación del cuociente electoral:
185
Ni nulos,
ni no marcados
4
Bloque directiva
Plancha 1
110
Votos válidos
Plancha 2
60
Cargos a proveer
Votos en
Blanco
15
Cuociente
electoral
180/4 = 45
Votos Nulos
5
No
marcadas
5
Plancha 1.
110/45= 2
195
Plancha 2
60/45= 1
TOTAL
No se aplican
decimales
Presidente
Residuo: 15 Vicepresidente
Tesorero
Residuo:15
Cómo dirimir empates???
Cómo se eligen los dignatarios?
LO QUE HAY QUE HACER DESPUÉS
•
•
•
Preparar el acta y documentos anexos que
requieren para el registro legal de los
dignatarios.
Recomendamos: revisión previa entes de
radicarla.
Radicar la documentación.
5. Y qué hacer después?
•
•
•
•
•
•
•
•
Pueden haber impugnaciones.
Preparar el informe de gestión.
Empalme.
Reclamar los autos de reconocimiento.
Posesión e inicio de gestión.
Elección de los dignatarios de Asocomunal, Federación y Confederación.
Capacitación de los dignatarios electos: artículo 32 del decreto 2350.
Plan de trabajo y que se sienta la ACCIÓN COMUNAL.
EL DESPUES
IMPUGNACIONES:
Objeto de Impugnación: Por la elección de
dignatarios o por las decisiones adoptadas por los
órganos de los organismos comunales.
Procedimiento: Se cumple en dos (2) instancias:
La Primera: Es adelantada por el organismo comunal
de grado superior.
La Segunda: En casos de apelación, de acuerdo al
fallo expedido o cuando no exista Organismo Comunal de
grado superior en el territorio, ante la Entidad que ejerce
la I., C. y V.
PARA EL TRÁMITE LEGAL:
Inscripción
parcial):
Legal
de
Dignatarios
Solicitud firmada por el P y S electos
Copia del acta
Listado de afiliados con sus datos
Certificado sobre posible parentesco, si lo hay
Reforma Estatutaria:
Solicitud
Copia del acta
Listado de Afiliados
Copia de los Estatutos reformados
(total
o
¡ MUCHAS GRACIAS !
SOMOS LA
GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA
SECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO
SOCIAL
OFICINA ORGANISMOS COMUNALES
PISO 10, OFICINA 1006
www.antioquia.gov.co
Teléfonos: 383 90 97 - 383 90 98 - 383 90 99 - 383 90 89
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