

Tercera Parte: Los Órganos Municipales
1.- El Alcalde.
 Concepto, naturaleza y Estatuto Jurídico
 Concepto de Alcalde:
 “El alcalde es la principal autoridad municipal,
encargada de dirigir y controlar los servicios
constitutivos de la administración local”. El art. 56 de la
ley 18.695 establece que “el alcalde es la máxima
autoridad de la municipalidad y en tal calidad le
corresponderá su dirección y administración superior y
la supervigilancia de su funcionamiento”.
De la norma transcrita, se desprende que tres son los
caracteres definitorios de la autoridad alcaldicia:
 Es las máxima autoridad de la municipalidad.
 Le corresponde la dirección y la administración
superior de la municipalidad.
 Supervigilar el funcionamiento de los servicios
municipales.
 Naturaleza Jurídica:
 Es una autoridad democrática, lo anterior se encuentra
refrendado en lo establecido en el art. 57 y el art. 127 de
la ley 18.695. La primera de esta norma señala que “el
alcalde será elegido por sufragio universal, en votación
conjunta y cédula separada de los concejales. Su
mandato durará 4 años y podrá ser reelegido”. El art.
127 señala que “será elegido alcalde el candidato que
obtenga la mayor cantidad de sufragios válidamente
emitidos”(excluidos los blancos y los nulos).
Régimen jurídico aplicable:
Materias reguladas en la ley 18.695
-
Materias regulada en la ley 18.883
Forma de incorporación al cargo
- Derechos
Duración de su mandato (4 años)
- Deberes
Requisitos para el cargo
- Responsabilidad administrativa
Incompatibilidades
Inhabilidades
Subrogación
Suplencia- Reemplazo
Cese de Funciones
Responsabilidad
(excepto
administrativa)
El alcalde asumirá sus funciones en la sesión de
instalación del concejo municipal que debe efectuarse
el día 06 de diciembre del año de la elección
respectiva, a la hora que determine el alcalde titular o
subrogante, con la asistencia de la mayoría absoluta de
los concejales electos. (el secretario municipal deberá
dar lectura al fallo del tribunal que dé cuenta del
resultado definitivo de la elección en la comuna).
 El alcalde es un funcionario municipal conforme lo
establecido en el art. 40 inciso 2º de la ley 18.695.
Conforme lo establecido en el art. 118 de la ley 18.883
señala que “los funcionarios incurrirán en
responsabilidad administrativa cuando la infracción a
sus deberes y obligaciones fuere susceptible de la
aplicación de una medida disciplinaria, la que deberá
ser acreditada mediante investigación sumaria o
sumario administrativo”.
 Requisitos para ser elegido Alcalde: (art. 73 de la
ley 18.695)
 1.- Ser ciudadano con derecho a sufragio
 2.-tener residencia en la región a que pertenezca la
respectiva comuna, a lo menos 2 años antes.
 3.-Acreditar haber cursado la enseñanza media o su
equivalente.
 4.-Tener situación militar al día.
 5.- No estar afecto algun tipo de inhabilidades que
establece la ley
 Inhabilidades e incompatibilidades
 Ambas circunstancias dicen relación a situaciones que,
por razones de interés público o de orden ético, no
pueden coexistir con la condicion de alcalde. Las
inhabilidades impiden ser candidato o acarrean la
pérdida de la condición de alcalde, en cambio las
incompatibilidades acarrean la necesidad de que el
candidato o el alcalde deben elegir.
Incompatibilidades en general dice relación con el
ejercicio de todo cargo remunerado por el Estado (art.
59 de la ley 18.695).
Respecto de los funcionarios regidos por la ley 18.834, ley
18883, ley 19.070, ley 19.378, tendrán derecho a que le
otorgue un permiso sin goce de remuneraciones por
todo el periodo alcaldicio
 Inhabilidades de ingreso art. 74 ley 18.695
 a)Los Ministros de Estado, los subsecretarios, los
seremi, los intendentes, los gobernadores, los
consejeros regionales, los parlamentarios, los
parlamentarios, los miembros del consejo del banco
Central y el Contralor General de la República.
 b) Los miembros y funcionarios de diferentes
escalafones del Poder Judicial, del Ministerio Público,
así como los del Tribunal Constitucional, del Tribunal
calificador de elecciones y de los Tribunales electorales
regionales, los miembros de las fuerzas Armadas,
Carabineros e Investigaciones, y
 c)Las personas que a la fecha de la inscripción a las
candidaturas tengan por sí o por terceros, contratos o
cauciones ascendentes a 200 UTM, con la respectiva
municipalidad. Tampoco podrán serlo quienes tengan
litigios pendientes con la Municipalidad, a menos que
se refieran al ejercicio de sus derechos propios, de su
cónyuge, hijos, adoptados, o parientes hasta el tercer
grado de consaguinidad y segundo de afinidad
inclusive.
 Igual prohibición recaerá sobre aquellos que sean
representantes y socios titulares del 10 % o más de los
derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta
tenga contrtos cauciones vigentes ascendentes a 200
UTM o más, o litigios pendientes con la municipalidad.
 Tampoco podrán ser candidatos a alcalde o concejal las
personas que se hallen condenadas por crimen o por
simple delito que merezca pena aflictiva.

 Inhabilidades sobrevivientes las del art. 59 ley
18.695.
 -Las personas que por sí o como representantes o
como representantes de otra persona natural o
jurídica:

1.- Celebren contratos

2.- Otorgue Cauciones a favor de
la municipalidad respectiva

3.-Tengan litigios pendientes con
ésta, en calidad de demandantes, durante el
desempeño de su mandato.
 Cese de la calidad de Alcalde (art. 60 de la ley 18.695):
 1.- Pérdida de calidad de ciudadano: Esta será declarada por el Tribunal electoral
Regional, una vez verificada la existencia de alguna de las circunstancias del art.
17 de la CPR.
 2.-Inhabilidad o Incompatibilidad sobreviviente: será declarada por el Tribunal
electora Regional, a requerimiento de a lo menos 2 concejales de la respectiva
municipalidad. (el alcalde debe dar a conocer esta situación inmediatamente al
Concejo Municipal).
 3.-Remoción por Impedimento Grave, por contravención grave a las normas de
Probidad o notable abandono de deberes. Este cese de funciones será
declarado por el Tribunal electoral regional, a requerimiento de a lo menos 1/3
de los concejales en ejercicio.
 Sin embargo la remoción sólo podrá promoverla el
Concejo, cuando el alcalde no haya presentado
oportuna y fundadamente (art. 60 en relación con el
art. 65 inciso 2º de la ley 18.695:
 El Pladeco
 El presupuesto municipal.
 El plan regulador comunal.
 Las políticas de la unidad de servicios de salud y
educación y demás incorporados a su gestión
 Las políticas y normas generales sobre licitaciones,
adquisiciones, concesiones y permisos.
 d)Renuncia por motivos justificados, aceptada por los
dos tercios de los miembros en ejercicio del Concejo.
Si la renuncia fuere para postular a otro cargo de
elección popular no se requiere acuerdo de concejo.
Concepto de Notable Abandono de Deberes
Sentencia Tribunal Electoral de 30 de enero de 2001, acoge remoción de Alcalde
Municipalidad de Cerrillos, precisó “existe
notable abandono de
deberes cuando, por negligencia inexcusable o
proceder doloso, un alcalde no cumple con las
obligaciones que le imponen la Constitución Política
y las leyes, y de ello se sigue un inevitable perjuicio
para los intereses de la comunidad o de la
municipalidad respectiva”.
 A la luz de la jurisprudencia de los órganos de la
justicia electora se puede decir que “habrá notable
abandono de deberes y atribuciones, infracción que
redunda en detrimento patrimonial para el ente
público y que sea fuente de preocupación de la opinión
pública local”. De tal modo que para que se configure
“el notable abandono de deberes” se requiere la
existencia de hechos o irregularidades que de modo
singular o relacionado con otros hechos, importen
infringir la legalidad objetiva sobre deberes y
atribuciones de los alcaldes.
Criterios que deben utilizarse para determinar si existe o
no notable abandono de deberes:
1.-Gravedad o entidad.
2.-La notoriedad pública
3.- El perjuicio del desarrollo comunal.
(S.T.C.E. Rol 8-94; S.T.E.R. IX Región confirmada por S
.T.C.E. de 28 de junio de 1994)
La doctrina también ha definido en términos similares
este concepto “se genera cuando se producen
circunstancias de suma gravedad que demuestran, por
actos u omisiones, la torcida intención, el inexplicable
descuido o la sorprendente ineptitud con que la
autoridad abandona sus deberes, olvidando o
infringiendo los inherentes a la función pública”
(profesor Alejandro Silva Bascuñan).
 El notable abandono de Deberes es la forma en que se
hace efectiva la responsabilidad administrativa del
alcalde a través de un proceso electoral especial
seguido ante el Tribunal Electoral Regional, que
declaran la ocurrencia de hechos irregulares de tal
gravedad que motivan la “remoción de la autoridad”
 La doctrina ha señalado que el periodo o mandato del
alcalde y su posterior reelección no constituye
cesación de funciones y extinción de la
responsabilidad administrativa (artículo 153 letra b) de
la ley 18.883; ya que la cesación de funciones dice
relación con la “terminación absoluta y definitiva de la
relación funcionaria”, lo que no se cumple de haber
reelección, ya que sin intervalo el alcalde continúa en
el cargo en la misma función pública”.
En cuanto a :
Causal
Persona
a
corresponde
Subrogación
Suplencia
Impedimento no superior a Impedimento Superior a 45
45 días corridos
días
corridos
quién Funcionario que siga en Alcalde suplente, designado
orden jerárquico, excluido el por el concejo entre los
JPL, salvo que el alcalde concejales por la mayoría
designe un subrogante con absoluta entre los concejales
consulta al Concejo
en ejercicio
Alcance
Reemplazo
Vacancia del cargo
Nuevo Alcalde que reemplaza
al que cesó, elegido por la
mayoría absoluta de los
concejales. Previamente se
llena vacante del Concejal que
Cesó
Funcionario cumple labores Asume en plenitud todas las Asume como alcalde titular
administrativas y representa al atribuciones del Alcalde
municipio
titular.
No puede tener una duración No tiene límite máximo de Permanece en el tiempo por
superior a 45 días corridos y duración, salvo el término del el tiempo
que faltare
completar
el
periodo
continuos
periodo del alcalde titular
respectivo
Tiene derecho a voto y voto Tiene derecho a voto y voto
Derecho a voto en el Concejo No tiene derecho a voto
dirimente
dirimente
No preside el Concejo pero lo Preside el Concejo y lo Preside el Concejo y lo
Presidencia del Concejo
puede convocar. En este caso, convoca.
convoca.
el concejo es presidido por el
Concejal presente con mayor
votacion ciudadana.
Duración
Derecho a Remuneración
Sólo tiene derecho a la Tiene derecho al total de las Tiene derecho al total de las
remuneración si el alcalde no remuneraciones del cargo del remuneraciones del cargo del
alcalde, mientras dure la alcalde.
lo estuviera percibiendo
suplencia.
 1.2.- Atribuciones:

 Conforme el art. 56 de la ley 18.695 en su calidad de
autoridad máxima de la municipalidad, en esta
calidad le corresponderá su dirección y administración
superior, y supervigilancia de su funcionamiento,
conforme a lo anterior está dotado de una serie de
atribuciones las cuales deben cumplirse con estricto
apego a la ley 18.575
 Artículo 5º inciso primero “Las autoridades y funcionarios
deberán velar por la eficiencia de la administración, procurando
la simplificación y rapidez de los trámites y el mejor
aprovechamiento de los medios disponibles”.
 Artículo 10 “Las autoridades y jefaturas dentro del ámbito de su
competencia y en los niveles que corresponda, ejercerán un
control jerárquico permanente del funcionamiento de los
organismos y de la actuación del personal de su dependencia”.
 Artículo 11 “Las autoridades y funcionarios facultados para
elaborar planes o dictar normas, deberán velar permanentemente,
por el cumplimiento de aquéllos y la aplicación de éstas dentro
del ámbito de sus atribuciones, sin perjuicio de las obligaciones
propias del personal de su dependencia”.
 1.2.1.-Atribuciones Privativas:
 Son aquellas que el alcalde ejerce en forma privativa y con




independencia del Concejo, vale decir, que para el ejercicio de estas
atribuciones no requiere contar con el acuerdo del Concejo, ni formular
consulta previa. (art. 63 de la ley 18.695)
1.2.1.1.-Atribuciones de Representación: el acalde tiene la
representación judicial y extrajudicial de la entidad municipal.
1.2.1.2.Atribuciones de Administración Interior: el alcalde detenta
amplios poderes para proponer al Concejo la organización y Estructura
de los servicios comunales.
1.2.1.3.- Atribuciones como Jefe del personal Municipal: de esta forma
puede:
- nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia de
acuerdo a las normas estatutarias que los rijan.
- aplicar medidas disciplinarias al personal de su dependencia.
 1.2.1.4.Atribuciones sobre los recursos y los bienes: El alcalde administra los






bienes municipales y nacionales de uso público y los recurso financieros de la
municipalidad.
- el alcalde administra los recurso financieros de la municipalidad de
acuerdo con las normas financieras del Estado.
- el alcalde administra los bienes municipales y nacionales de uso
público.
- el alcalde puede otorgar, renovar y poner término a permisos
municipales.
-el alcalde puede adquirir y enajenar bienes muebles.
1.2.1.5.Atribuciones Resolutivas: El alcalde puede dictar resoluciones
obligatorias de carácter general o particular.
1.2.1.6.Atribuciones Ejecutivas : El alcalde tiene atribuciones necesarias para
ejecutar y celebrar los contratos necesarios para el adecuado cumplimiento de
sus funciones.
 1.2.1.7.Atribuciones Delegatorias: delegar parte de sus atribuciones





exclusivas en funcionarios de su dependencia o en sus delegados. Salvo
las atribuciones como jerarquico de la municipalidad.
1.2.1.8.Atribuciones en relación con otros órganos de la Administración
del Estado: Convocar y presidir el Concejo Municipal y el Concejo
comunal de organizaciones de la Sociedad Civil.
1.2.1.9.Atribuciones de Coordinación: el alcalde deberá coordinar el
funcionamiento de la municipalidad con los otros órganos de la
administración del Estado y coordinar con otros servicios públicos la
acción de éstos dentro de la comuna.
1.2.10. Atribuciones sobre los vehículos municipales:
- Autoriza la circulación de los vehículos municipales fuera de
los días y horas de trabajo, para el cumplimiento de las funciones
inherentes a las municipalidades.
-el vehiculo del alcalde no tiene las restricciones las normas
legales en cual a su circulación y la obligación de llevar disco distintivo.
 1.2.11 Convocar y presidir con derecho a voto el concejo;
como asimismo convocar y presidir el Consejo comunal
de organizaciones de la Sociedad Civil.
 1.2.12 Someter a plebiscito materias de administración
local, conforme el art 99 y ss de la ley 18.695.
 1.2.2. Atribuciones Compartidas o con Acuerdo del
Concejo Municipal:

 “Son aquellas que estando radicadas en el Alcalde, para
su ejercicio, éste necesita en forma previa la aprobación
del Concejo, a la que se manifiesta a través de un
acuerdo”.
 Las materias que requieren acuerdo del Concejo están
expresamente establecidas en el art. 65 de la ley 18.695,
pero esta enumeración no es taxativa.
a)Aprobar el plan de desarrollo comunal y el presupuesto
municipal, y sus modificaciones, como asimismo los
presupuestos de salud y educación, los programas de
inversión y las políticas de recursos humanos, de
prestación de servicios municipales y de concesiones,
permisos y licitaciones.
 b)Aprobar el plan regulador comunal, los planes
seccionales y el proyecto de plan regulador o de plan
seccional (art. 5 letra k) ).
 c)Establecer derechos por los servicios municipales y
por permisos y concesiones.
 d) Aplicar los tributos que indique la ley, los tributos
que graven actividades o bienes que tengan una clara
identificación local y estén destinadas a obras de
desarrollo comunal.
 e)Adquirir, enajenar, gravar, arrendar por un plazo superior a 4 años o traspasar a
cauqlueir titulo el dominio o mera tenecia de inmuebles municipales o donar






bienes muebles.
f)Expropiar bienes inmuebles para dar cumplimiento al plan regulador comunal.
g)Otorgar subvenciones y aportes, para financiar actividades comprendidas
entre las funciones municipales a personas jurídicas de derecho público o
privado que no persigan fines de lucro y ponerles término.
h)Transigir judicial y extrajudicialmente. Los requisitos generales de la
transacción están establecidos en los art. 2.446 y ss. del código civil. De acuerdo a
la jurisprudencia administrativa los requisitos de una transacción deberían ser
los siguientes (dictamen N º 055225 año 2011):
1.- De existir un derecho dudoso actualmente controvertido o susceptible de
serlo.
2.-Prestaciones mutuas, concesiones y sacrificios recíprocos entre ambas partes
(aplica criterios dictamen N º 5.780 y 79836 del año 2010).
3.-Deben existir antecedentes y elementos objetivos que permitan concluir que
los resultados del juicio no serán favorables al municipio.
 )Celebrar los convenios y contratos que involucren
montos iguales o superiores a 500 UTM (mayoría
absoluta del Concejo); no obstante aquellos contratos
que comprometan al municipio por un plazo que exceda
el periodo alcaldicio requerirán el acuerdo de los 2/3 del
concejo.
 j)Otorgar concesiones municipales, renovarlas y
ponerles término. Las renovaciones sólo podrán
acordarse dentro de los 6 meses que precedan a su
expiración.
 En esta materia debemos distinguir las siguientes





concesiones:
- Concesiones de Uso
-concesiones de Servicio.
-Concesiones de Administración
Estas concesiones están expresamente consignadas en el
artículo 8 de la ley 18.695
1.-Concesiones de Uso (se rigen por el art. 36 de la ley
18.695 y son aquellas que confieren un derecho privativo
para el uso de un bien determinado) en esta materia nos
remitimos a las Atribuciones esenciales de la
municipalidad del art. 5 letra c). Las concesiones para
construir y explotar el subsuelo se otorgarán previa
licitación pública y serán transferibles y deberá ser
aprobado por el Concejo.
 1.-Concesiones de Uso:
“Es el acto por el cual el Municipio otorga a un particular
un derecho especial de uso, temporal sobre un
inmueble municipal o un bien nacional de uso público,
en las condiciones que la autoridad determine”.
Que sea temporal significa que está sujeto a un plazo.
Nunca puede ser otorgado a perpetuidad.
se rigen por el art. 36 de la ley 18.695 y son aquellas que
confieren un derecho privativo para el uso de un bien
determinado) en esta materia nos remitimos a las
Atribuciones esenciales de la municipalidad del art. 5 letra
c). Las concesiones para construir y explotar el subsuelo se
otorgarán previa licitación pública y serán transferibles y
deberá ser aprobado por el Concejo.
 Características de la Concesión de Uso:
 1.- Es un derecho que obtiene el concesionario.
 2.-Es un derecho especial de uso, diferente al común.
 3.-Se impone obligaciones al concesionario
 4.- Se puede poner término por caducidad o
vencimiento del plazo.
 5.-cuando sobrevenga un menoscabo o detrimento
grave al uso común o cuando concurran razones de
interés público.
 6.- El termino anticipado da derecho a indemnización
salvo que se haya producido por incumplimiento de las
obligaciones del concesionario.
 2.-Concesiones de
Servicio :
 “Es el acto administrativo mediante el cual una
municipalidad entrega por un tiempo determinado y
en las condiciones por ella impuestas, la gestión de un
servicio público municipal a un particular, a fin de que
realice las actividades conducentes a satisfacer la
necesidad pública respectiva”
 “Son aquellas concesiones a través de las cuales las entidades municipales
otorgan a un privado la satisfacción de una necesidad de la comunidad local”
Por ej. El Dictamen N º 28.216 del año 1997 señala que “los sistemas de
parquímetros, ya sea que los administre y explote directamente una
municipalidad o los entregue en concesión, constituyen un servicio municipal,
toda vez que con ellos se atiende una necesidad de la comunidad, cual es la de
distribuir los estacionamientos en aquellos sectores de mayor congestión, en
que la posibilidad de aparcamiento son insuficientes”.
 Forma de otorgar las Concesiones de
Servicios:

 El art. 66 inciso 2º de la ley 18.695 “Asimismo, el
procedimiento administrativo de otorgamiento de
concesiones para la prestación de servicios por las
municipalidades se ajustará a las normas de la
citada ley y sus reglamentos, salvo lo establecido
en los incisos 4º, 5º y 6º del art. 8º de la ley 18.695,
disposiciones que serán aplicables en todos caso”.
 Esta disposición legal fue introducida por la ley
20.335 del año 2009 que modificó el art. 66 de la
ley 18.695.
 Ejemplos de concesión de Servicios:
 Ejemplo 1: Concesión otorgada al Sr. xxx o a la Sociedad
xxx para efectuar el barrido de calles ubicadas entre las
intersecciones xxx y xxx -Beneficiarios: Vecinos del sector.
 -Función : relacionada con el art. 3 letra f) Ley 18.695.
 -Obligaciones del Concesionario: Cumplir condiciones
aceptadas.
 -Obligación del Municipio: Pagar precio aceptado.
 Ejemplo 2:
 Concesión otorgada al Sr. xxx o a la Sociedad xxx para la
reparación, mantención y aseo de las áreas verdes,
mobiliario, piletas y alumbrado del Parque xxx.
 Beneficiarios: Comunidad toda.
 Función relacionada: artículo 3 letra f), artículo 4 letras
b y l).
 3.- Concesion de Administración de
establecimientos o bienes determinados.
 “Implica la entrega de la explotación de un
establecimiento municipal pudiendo o no comprender
bienes muebles, la que debe efectuarse en los términos
fijados por la Municipalidad y ajustándose a la
normativa general aplicable según sea el caso”.
 A través de esta concesión se le entrega la
administración de un inmueble o establecimiento
municipal. Por ej. La Piscina Aqua podría ser objeto de
Concesión, asi como lo ha sido el Terminal de Buses de
Valdivia.
 Ejemplo de Concesión de Administración:
 Concesión al señor xxx, o a la sociedad xxx, de inmueble
municipal o de parte de bien nacional de uso público
para que construya áreas verdes, media luna y locales
comerciales de artesanía, culturales, de hotelería y de
turismo.
 Beneficiarios: toda la comunidad
 Funciones relacionadas: Artículo 3 letra f), 4 letra b),
e)k) y l).
 Obligación del Concesionario: Pagar precio y cumplir
con las demás condiciones establecidas.
 Municipio: Deberá entregar el inmueble o el
establecimiento.
 ¿Cómo se otorga una concesión de uso, administración
y servicio?:
 1.- Licitación Pública: en el caso que los derechos o
prestaciones que deba pagar el concesionario sea
superior a 100 Unidades Tributarias Mensuales.
 2.- Licitación Privada:

2.1.-si los derechos o prestaciones a pagar son
inferiores.

2.2.- Si superan las 100 UTM pero concurren
imprevistos urgentes u otras circunstancias calificadas
por el Concejo con el voto favorable de la mayoría
absoluta de los concejales en ejercicio.
 Para otorgar una concesion de uso o de administración
se requiere:
 A)que se trate de bienes municipales o bienes
nacionales de uso público
 B) que estos bienes sean administrados por el
municipio y
 C)que no impida o no menoscabe gravemente el uso
que corresponde a los habitantes
 Este tipo de concesiones dan derecho de uso preferente
del bien concedido en las condiciones que fije la
municipalidad.
 3.- Se seguira el procedimiento del Reglamento de
Adquisiciones sin portal (C. de uso y administración) y
ley 19.886 (C. de servicio).
 k)Dictar ordenanzas municipales y Reglamentos
municipales a que se refiere el art. 3º de la ley 18.695.
 l)Omitir el trámite de licitación publica en los casos de
imprevistos urgentes u otras circunstancias
debidamente calificadas, en conformidad al art. 8 de
esta ley.
 m)Convocar de propia iniciativa, a plebiscito comunal.
 n)Readscribir o destinar a otras unidades al personal
municipal que se desempeñe en la unidad de control.
 ñ) Otorgar , renovar, caducar y traslada patentes de
alcoholes. El otorgamiento, la renovación o el traslado
de estas patentes se practicarán previa consulta a las
juntas de vecinos respectivas.
 o)Fijar el horario de expendio de bebidas alcohólicas,
dentro de los márgenes establecidos en el art. 21 de la
ley sobre expendio y Consumo de bebidas alcohólicas.
En la ordenanza se podrán fijar horarios diferenciados
de acuerdo a las características de cada zona. (Estos
acuerdo deberán ser fundados).
 p)Otorgar patentes a las salas de cine destinadas a la
exhibición de producciones cinematográficas de
contenido pornográfico.
 q)Otorgar la autorización a que se refiere el párrafo 2º
de la letra c) del art. 5º previo informe de las direcciones
o unidades de tránsito y de obras municipales y de la
unidad de Carabineros y el cuerpo de bomberos de la
comuna, siempre que la solicitud sea suscrita por a lo
menos el 90 % de los propietarios o de sus
representantes cuyos accesos se encuentren ubicados al
interior de la calle, pasaje o conjunto habitacionales
urbano o rural que será objeto del cierre. Pare este fin la
municipalidad deberá dictar una ordenanza que señale
el procedimiento y características del cierre o medidas
de control.
 1.3.DEBERES DEL ALCALDE


 1.3.1. Deber de requerir el Acuerdo del Concejo en todas
aquellas materias señaladas en el art. 65 de la ley 18.695.
 1.3.2. Deber de convocar y presidir el Concejo.
 1.3.3.Deber de convocar a sesion extraordinaria del
Concejo.
 1.3.4.Deber de convocar y presidir el Consejo comunal de
organizaciones de la sociedad civil.
 1.3.5.Deber de dar Cuenta Publica art. 67 de la ley
18.695 a más tardar en el mes de abril de cada año, de
su gestión anual y de la marcha general de la
municipalidad.
 Dictamen Nº 1.257 del año 1997 “Municipalidad no ha incurrido
en uso indebido de recursos municipales al publicar en el periódico comunal la
cuenta pública alcaldicia en un periodo preeleccionario”.
 Dictamen Nº 36.390 año 2002 “Alcalde cumplió la exigencia del
artículo 67 de la ley 18.695 en orden a dar cuenta pública al concejo, al elaborar
un informe escrito en los términos allí dispuestos y convocar a una sesión
extraordinaria para ponerlo en conocimiento de aquel, sin que tenga incidencia
alguna el hecho de que la misma no se realizara por falta de Quorum”.
 .4.-Delegación de Poderes Alcaldicios:
 El alcalde para el mejor cumplimiento de sus funciones,
posee la facultad de poder delegar parte de su poderes
en los términos previstos en los art. 63 letra j) y art. 68
de la ley Orgánica de Municipalidades, para los efectos
de un mayor dinamismo de la gestión administrativa
 De acuerdo con las disposiciones legales es necesario
distinguir 3 situaciones:
1.-Delegación de poderes propiamente tal, constituye
una facultad privativa y discrecional del alcalde en
beneficio de los funcionarios de su dependencia.
 -Solamente puede recaer sobre una parte de sus
poderes y atribuciones y;
 -En ningún caso, puede ser materia de una delegación
de poderes las facultades de nombrar y remover y
aplicar medidas disciplinarias a funcionarios de su
dependencia.

 2.-La delegación de Firma:
 Esta facultad se encuentra prevista en el art. 63 letra j),
tiene que recaer sobre materias específicas. La citada
disposición establece que “igualmente, podrá delegar
la facultad para firmar bajo la fórmula “por orden del
alcalde”.
 3.- Los Delegados Alcaldicios:
 El art. 68 de la ley 18.695 establece que “el alcalde podrá
designar delegados en localidades distantes de la sede
municipal o en cualquier parte de la comuna”. Esta
designación podrá recaer en un funcionario de la
municipalidad o en ciudadanos ajenos a ella.
 a)Si la designación recayere en un funcionario, este
ejercerá su cometido en comisión de servicio.
 b)Si la designación recayere en una persona ajena al
municipio, la cual podrá ser contratada a honorarios o
ad honores, según se establezca en la respectiva
resolución, quedando afecta a las mismas
responsabilidades de los funcionarios municipales.
 2.-El Concejo:
Esta figura se encuentra expresamente contemplada
en la Constitución Política (art. 118-121) en el párrafo
de la Administración Comunal. La carta fundamental
encarga a una Ley Orgánica una serie de regulaciones
entre las que se mencionan las funciones y
atribuciones de las municipalidades , el número de
concejales, organización, funcionamiento y otras.
“Es un órgano integrado por concejales, elegidos por
sufragio universal, por un periodo de 4 años, pudiendo
ser reelegidos, en cargado de hacer efectiva la
participación de la comunidad local”.
 En conformidad con el art. 118 de la CPR en cada
municipalidad habrá un concejo integrado por
concejales elegidos por sufragio universal.
 El concejo tiene las siguientes características:
 a)Es un órgano integrante de la municipalidad;
 b)Es un órgano colegiado, puesto que su integración es
pluripersonal y sus actuaciones se materializan
acuerdos;
 c)Es un órgano de generación popular, ya que sus
miembros son elegidos por sufragio universal;
 Es un órgano normativo, por cuanto tiene como
función la aprobación de determinadas resoluciones
municipales; como acontece con las ordenanzas
municipales y la dictación de su propio reglamento
interno.
 Es un órgano resolutivo, pues cuenta con atribuciones
de esta naturaleza. (subvenciones, comodatos,
adjudicaciones, renovación y otorgamiento de patentes
de alcoholes).
 Es un órgano de fiscalización interna, tanto del alcalde
como de las unidades y servicios municipales;
 Es un órgano de representación de la comunidad local.
 2.1.Composición

 Los concejos estarán integrados por concejales elegidos por
votación directa mediante un sistema de representación
proporcional. Durarán 4 años en sus cargos y podrán ser
reelegidos.
 Los concejos podrán estar compuestos por 6, 8 y 10
concejales, conforme al numero de electores de la comuna.
El nº de concejales se determinará mediante resolución del
Director del Servicio Electoral. Para estos efectos, se
considerará el registro electoral vigente 7 meses antes de la
fecha de la elección respectiva. Esta resolución deberá será
publicada en el Diario Oficial dentro de los 10 días siguientes
al término del referido plazo de 7 días.
 A) 6 concejales en las comunas o agrupaciones de
comunas de hasta 70.000 electores (or ej. Cohaique, La
Unión, Paillaco y otros).
 B)8 concejales en las comunas o agrupaciones de
comunas de más de 70.000 y hasta 150.000 electores
(por ejemplo Valdivia, Calama, Coquimbo, La
Serena,etc.)
 C)10 Concejales en las comunas o agrupacion de
comunas de más de 150.000 electores
(Antofagasta,Arica, Valparaíso, Viña del Mar, Ñuñoa, La
Florida, Santiago, San Bernardo etc.)
Requisitos para ser elegido Concejal:
a)Ser ciudadano con derecho a sufragio. (los chilenos que
hayan cumplido 18 años de edad y que no hayan sido
condenados a pena aflictiva).
b)Saber leer y escribir
c) Tener residencia en la región a que pertenezca la respectiva
comuna, a lo menos durante los últimos dos años
anteriores a la elección. El Tricel (Trib. Calificador de
Elecciones) estableció que se entiende por residencia “la
permanencia razonable y repetida dentro de él con ánimo
de pernoctar, desarrollando- para el logro de tales
pretensiones- vincuñlación estrecha con la ciudadanía del
sector, pudiendo alcanzar la habitualidad y la permanencia
en más de un lugar del país”
 D)tener situación militar al día
 E)No estar afecto a alguna de las inhabilidades legales.
 Existe una inhabilidad especial establecida en la ley
19.925 sobre expendio de bebidas alcoholicas,
“Prohibición de concederse autorización para la venta
de bebidas alcoholicas, entre otros, a los “concejales”.
 Refrendado por la CGR dictamen nº 15.884 de 2004.
 F)No tener dependencia de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que
ustifique su consumo or un tratamiento médico.
 Las inhabilidades de ingreso son las mismas que las
indicadas en el caso del alcalde (art. 74) ya señaladas:
 a.-Ministros de Estado, subsecretarios, seremis,
intendentes, gobernadores, consejeros regionales,
parlamentarios, miembros del Banco Central, Contralor
General de la República.
 b.- Miembros y funcionarios del poder judicial, ministerio
público, tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de
Elecciones, tribunales Electorales Regionales, Fuerzas
Armadas, Carabineros e Investigaciones.
 c.1- Las personas que a la fecha de la inscripción de
candidatura tengan vigentes o suscriban contratos o
cauciones con la respectiva municipales por sumas iguales
o superiores a 200 UTM.
- c.2 los que tengan litigios pendientes con la
municipalidad (salvo los que se refieran al ejercicio de
derechos propios).
- d.-Directores, administradores , representantes y
socios titulares del 10% o más de los derechos de
cualquier clase de sociedad, cuando tengan contrato o
cuaciones superiores a 200 UTM o tengan litigios
pendientes con la respectiva municipalidad.
- e. Los que se encuentran condenados por crimen o
simple delito que merezca pena aflictiva.
 Las incompatibilidades art. 75 de la ley 18.695
establece que:
 1.- Los cargos de concejales serán incompatibles con los
miembros de los consejos económicos y sociales
provinciales y consejos comunales de organizaciones de
la sociedad civil.
 2.- así como con las funciones del art. 74 letra a) y b).
 3.- como también será incompatible con todo empleo,
función o comisión que desempeñe en la
municipalidad, con la excepción de cargos
profesionales no directivos ,que se desempeñen en
educación, salud o servicios municipalizados.
 La ley prohíbe que un concejal trabaje en el mismo
municipio o en las corporaciones que el municipio
tenga. Lo anterior se debe a que la norma tiende a velar
por la independencia de los concejales en su actuar, y
en tal orden es mejor para el sistema que los
concejales no tengan vinculació salarial con el
municipal del que forman parte.
 Sin perjuicio la ley de municipalidades si permite al
concejal trabajar en el mismo municipio, siempre y
cuando reúnan los siguientes requisitos:
 - Ejerza un cargo profesional,
 - En las área de educación, salud o servicios
municipalizados (por ej. cementerio).
 - Y que no sea directivo dicho cargo.
 4.-Los que durante el ejercicio de su cargo, celebren
contratos o cauciones por ellos mismos a o nombre de
terceros, superiores a 200 UTM, ni tengan litigios
pendientes con el municipio, salvo que se trate la
defensa de sus derechos propios, cónyuge, hijos,
adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguineidad y segundo de afinidad inclusive.
 5.-Los que durante el desempeño de su cargo actuaren
como abogados o mandatarios en cualquier clase de
juicio con la respectiva municipalidad
 Derechos de los Concejales:
 1.- Derecho General a ser Informado: “todo concejal tiene derecho a
ser informado de la marcha y funcionamiento de la municipalidad,
pudiendo ejercerse esta prerrogativa siempre que no se entorpezca la
gestión municipal” El alcalde deberá dar respuesta en el plazo máximo de 15 días, salvo que
en casos calificados se prorrogue por tiempo razonable a criterio del
concejo.
 El art. 8 inciso 7º de la Ley Orgánica de Municipalidades establece que
el alcalde debe informar al concejo de las concesiones, licitaciones
públicas, propuestas privadas, contrataciones directas y las
contrataciones de personal, en la primera sesión ordinaria del concejo
posterior a las adjudicaciones y contrataciones.
 - Por ej. La Unidad de Control: le corresponde
elaborar trimestralmente un informe acerca de los
siguientes aspectos:
 - Estado de Avance de la ejecucion presupuestaria.
 -Estado de cumplimiento de los pagos por concepto de
cotizaciones previsionlesde de los funcionarios
municipales.
 -Los aportes que la municipalidad debe efectuar al
fondo común municipal.
 - estado de cumplimiento de los pagos por concepto de
asignaciones de perfeccionamiento docente.
 Por ejemplo a la Secplan: le corresponde entregar un
informe sobre el cumplimiento de los planes,
programas, proyectos, inversiones y presupuesto
municipal.
 - A la Unidad de Administración y Finanzas:
 - Trimestralmente de informar el detalle de los pasivos
acumulados.
- Mensualmente debe mantener un registro de los gastos
del municipio.
- Ambas informaciones deben estar disponibles en la
pagina web del municipio .
 2.-A percibir una Dieta Mensual:
 Los concejales tienen derecho a percibir una asignacion
mensual de entre 6 y 12 UTM. Lo anterior será fijado
anualmente por los 2/ de los concejales.
 La dieta completa sólo se percibirá por la asistencia a la
totalidad de las sesiones del concejo celebradas en el mes
respectivo.
 Para los efectos de la percepción de esta dieta se requiere la
asistencia a la totalidad de las sesiones del concejo
celebradas en el mes respectivo, disminuyéndose
proporcionalmente aquélla según el número de
inasistencias del concejal. La inasistencia sólo de hasta una
sesión podrá ser compensada por la asistencia en el mismo
mes a dos sesiones de comisión.
 Para los efectos de esta dieta y la asignación adicional,
no serán consideradas como tales las inasistencias que
obedecieren a razones médicas o de salud(certificado
médico) presentado ante el Concejo a través del
secretario municipal. Tampoco las inasistencias por
cometidos expresamente autorizados por el cocnejo.
 3.- A percibir una Asignación Adicional.
 Cada concejal tendrá derecho anualmente al pago de
una asignaci´´on única correspondiente a 6 UTM,
siempre que en el año calendario hayan asistido
formalemnte al menos al 75% de las sesiones del
concejo.
 Debe comunicarse formalmente en el Concejo que se
hará uso de este derecho
 4.- Ausentarse de sus labores Habituales:
 Los empleadores deberán otorgarles los permisos
necesarios, y se entiende trabajado para todos los
efectos legales . La Contraloría ha sostenido “el tiempo
utilizado por un concejal para asistir a las sesiones del
concejo no debe ser recuperado” (Dictamen Nº 43.601
año 2008, 21.953 año 2003
 5.-A justificar la inasistencia a las sesiones del Concejo:
 - Por razones médica o de salud.(Certificado médico
expedido por un médico habilitado para el ejercicio de
la profesión).
 - Por fallecimiento: En caso de deceso de un hijo,
cónyuge o padres del concejal, puede eximírsele a
asistir a sesiones de concejo, siempre que la muerte
haya ocurrido dentro de los 7 días corridos anteriores a
la sesión respectiva.
 - Por cometidos autorizados por el concejo.
 6.- A fondos:
 A pesar que los concejales no son funcionarios
´municipales, sus acutaciones obedecen a un mandato
popular y no es un acto personal y voluntario. De esta
forma tendrá derecho a percibir fondos con el objeto de
cubrir sus gastos relativos a alojamiento y a la
alimentación. (Debiendo rendir cuenta de manera
objetiva, transparente para acreditar que tales gastos
guarden relación con el cumplimiento del cometido
encomendado).
 7.-A Elegir a los Consejeros Regionales:
 Les corresponde a los concejales de la región, elegir a
los consejeros regioanles, para cuyo efecto se
constituirán en colegio electoral por cada una de las
provincias respectivas, dicha eleccion se hará cada 4
años. (art. 29, 30 y 81 y ss ley 19.175).
 8.- A remover al Administrador Municipal:
 Se requiere el acuerdo de los 2/3 de los Concejales en
ejercicio.
 9.-A tener Seguridad Social:
 Los Concejales podrán afiliarse a los Sistemas de
Pensiones de Vejez, Invalidez y de Sobrevivencia de
acuerdo a la legislacion vigente. La municipalidad
cotizará en base a las asignacion mensual del concejal.
 10.- A solicitar al Tribunal Electoral Regional el Cese de
Funciones del Alcalde y de otros Concejales.
 CESE DEL CARGO DE CONCEJAL art. 76
 Incapacidad psíquica o física para el desempeño del
cargo.
 Renuncia por motivos justificados aceptado por el
Concejo.
 Inasistencia injustificada a más del 50% de las sesiones
ordinarias a que se cite en el año calendario.
 Inhabilidad sobreviviente del art. 75 letra a y b.
 Pérdida de algunos de los requisitos para ser elegido
concejal.
 Incurrir en una contravención grave al principio de la
probidad administrativa o en algunas de las
incompatibilidades.
 Todas estas causales salvo la contemplada en la letra b)
deben ser declaradas por el Tribunal electoral regional
respectivo, a requerimiento de cualquier concejal.
 Art. 78 forma de provisión del cargo de concejal
vacante.
 2.2.Funcionamiento:
 El concejo funcionará a través de sesiones, las cuáles
pueden ser ordinarias o extraordinarias, además de las
sesiones en comisión.
 Las sesiones ordinarias: son aquellas que se efectúan a
lo menos tres veces en el mes, en días hábiles y, en ellas
se tratan las materias de competencia del concejo.
 La Contraloría ha establecido de que para “considerar a
un concejal como asistente a una sesión del concejo
municipal es necesaio que esté presente durante su
desarrollo y hasta su término”.
 A su vez dispuso que “la asistencia a las sesiones del concejo
constituyen una de las principales tareas encargadas por la
ley a tales representantes de la ciudadanía local, la que debe
ser cumplida a cabalidad”, por lo que la asistencia parcial a
las sesiones no da derecho a ninguna asignación. (dictamen
49.820 año 2003).
 - Sesiones Extraordinarias: son aquellas en las se analizan
las materias objeto de la convocatoria y pueden ser
convocadas tanto por el alcalde, como por al menos un
tercio de los concejales en ejercicio.
 Por ej. Una sesion extraordinaria que se genera para
nombrar un alcalde suplente.
 Las sesiones del Concejo serán públicas, pudiendo los
2/3 de los concejales presentes podrán acordar que
determinadas sesiones sean secretas.
 De esta sesión deberá levantarse un acta, las que una
vez aprobadas deberán ser publicadas mediante los
sistemas electrónicos o digitales de que disponga la
municipalidad art. 84.
 La ley no señala un lugar determinado para realizar las
sesiones del concejo municipal, requiriéndose
solamente que éstas se efectúen dentro del ambito de
competencia del territorio comunal (Dictamen 3.150
año 2003).
 Se debe tener presente que no es posible que el mínimo
de las 3 sesiones ordinarias en el mes se realicen todas
en un mismo día, ya que tales servidores deben asistir
regularmente a las sesiones del concejo, pero no puede
afirmarse que dicha regularidad se cumple si dichas
sesiones se programan para un solo día en el mes
(dictamen 38.037 año 2008).
Quorum para Sesionar y Adoptar Acuerdos:
 Para Sesionar
 Mayoría de los Concejales en ejercicio, salvo que la ley exiga
otro quorum (por ej. Para la sesión de instalación del
concejo, el día 6 de diciembre, el artículo 83 exige la mayoría
absoluta de los concejales declarados electos por el
tribunal electoral).
 Quorum para adoptar Acuerdo
 Mayoría absoluta de los concejales asistentes
 Si hay empate, se tomará una 2º votación.
 De persistir el empate se votará en una nueva
sesión, la que deberá verificarse en una nueva
sesión (dentro de 3º día).
 Si se mantiene dicho empate el voto dirimente
corresponderá al alcalde.
 Este quorum será distinto en los siguientes casos:
 -Para remover el administrador municipal, el artículo
30 ley 18.695 establece que se requiere el acuerdo de los
2/3 de los concejales en ejercicio.
 -Para celebrar convenios y contratos por montos
superiores a 500 UTM y que excedan el periodo
alcaldicio se requiere el acuerdo de los 2/3.
 -Para aprobar el plan regulador se requiere 4 concejales
en la comunas que cuenten con 6 concejales, 5
concejales en las comunas que cuenten con 8
concejales, 6 concejales en las comunas que cuenten
con 10 concejales.
 - Para aceptar la renuncia del alcalde.(2/3 de los
concejales).
 -Para cambiar y asignar la denominación de bienes
municipales y nacionales de uso público, barrios y
conjuntos habitacionales.
 -Para que una sesion del concejo sea reservada se
requiere los 2/3 de los concejales presentes.
 - Para efectuar la provisión del cargo de concejal en
caso de fallecimiento o cesación según las normas del
art.78, se requiere a la mayoría absoluta de los
miembros en ejercicio.
 La jurisprudencia administrativa ha señalado que el
quorum de los 2/3 en un concejo municipal de 8
miembros está constituido por 5 de ellos.(dictamen 50
año 2003).
 Existirá un Reglamento Interno que determinará las
normas necesarias para su funcionamiento,
regulándose en el las comisiones de trabajo, las que en
todos casos serán presididas por Concejales.
 La jurisprudencia de la Contraloría General ha
precisado algunos aspectos de este reglamento. De esta
forma no procede que en él se establezcan sanciones
para los concejales que no asistan a las reuniones del
Concejo (Dictamen N º 017.044 año 1993). Tampoco
procede que se establezcan obligaciones ni para el
alcalde ni para los demás funcionarios municipales no
contempladas en la ley (Dictamen Nº 014554 año 1993).
No procede que en el Reglamento interno del Concejo
se altere la norma que indica quien preside la sesión en
ausencia del Alcalde.(Dictamen Nº 016814 año 1993).
Es improcedente que en él se faculte al presidente del
Concejo para ofrecer la palabra al público asistente a
las sesiones (Dictamen 27.891 año 1994).
 2.3.ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL CONCEJO

 El concejo actúa como órgano colegiado y por ende
opera mediante acuerdos adoptados en sala legalmente
constituida. El concejo cuenta con diversas
atribuciones, algunas exclusivas, otras consistentes en
el acuerdo que debe prestar el Alcalde y otras en que
emite una opinión.
 Atribuciones exclusivas:
 a)Elegir al alcalde, en caso de vacancia.
 b)Pronunciarse sobre las materias indicadas en el
art.65 de la ley 18.695.
 c)Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas
de inversión municipales y la ejecución del
presupuesto.
 d)Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las
observaciones que le merezcan las que serán
respondidas por escrito dentro del plazo d 15 días.
 e)Pronunciarse sobe los motivos de renuncia del alcalde
y de los concejales.
 f) Aprobar la participación municipal en corporaciones,
asociaciones y fundaciones.
 g) Recomendar al alcalde prioridades en la formulación
de determinados proyectos.
 h)Citar o pedir informe a través del alcalde a los
funcionario o organismos municipales, cuando sea
necesario pronunciarse sobre materias de su
competencia. Esta facultad la tiene también cada
concejal la que deberá formalizarse por escrito al
Concejo. El alcalde deberá responder en un plazo no
mayo a 15 días.
 i)Elegir, en un solo acto a los integrantes del directorio que le
corresponda designar a la municipalidad en cada corporación o
fundación en que tenga participación, cualquiera sea el carácter de ésta
o aquella. Estos directores deberán informar al concejo acerca de su
gestión, como asimismo la marcha o funcionamiento de la
Corporación. ( No podrán ser directores de las corporaciones o
fundaciones, el cónyuge del alcalde o de los concejales así como los
parientes consanguíneos hasta el 3º grado inclusive, por afinidad 2º
grados, y los adoptados.
 j)Solicitar informe a las empresas corporaciones o fundaciones
municipales y las entidades que reciban aportes o subvenciones de la
municipalidad.
 k) Otorgar su acuerdo para la asignación y cambio de denominación de
los bienes municipales y nacionales de uso público bajo su
administración, como asimismo de, poblaciones barrios y conjuntos
habitacionales del territorio comunal, previo informe del Consejo
comunal de Organizaciones de la sociedad civil.
 l)Fiscalizar las unidades y servicios municipales,
corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales.
 ll) Autorizar los cometidos del alcalde y los concejales que
signifiquen ausentarse fuera del territorio nacional.
También requieren esta autorizaciones los cometidos dentro
del territorio nacional por más de 10 días.
 m)Supervisar el cumplimiento del plan de desarrollo
comunal.
 n)Pronunciarse, a más tardar el 31 de marzo de cada año, a
solicitud del Consejo comunal de Organizaciones de la
Sociedad Civil, sobre las materias de relevancia local que
deben ser consultadas a la comunidad por intermedio de
esta instancia, como asimismo la forma en que se efectuará
dicha consulta, informando de ello a la ciudadanía.
 ñ) Informar a las organizaciones territoriales y/ o
funcionales, asociaciones sin fines de lucros y demás
acerca del funcionamiento de la municipalidad.
 MATERIAS DE ACUERDO:

 Son aquellas materias que inciden en atribuciones del
alcalde, pero que, para su ejercicio requiere de acuerdo
de Concejo adoptado en conformidad a la ley.
 Conforme el art. 79 letra b) el Concejo debe
pronunciarse sobre todas las materias del art. 65 de la
ley 18.695.
 Plazo para pronunciarse
 Regla General:
 Deberá emitirse dentro del plazo de 20 días, contado
desde la fecha en que se dé cuenta del requerimiento
del alcalde.
 Regla especial:
 Las orientaciones globales( Pladeco y sus
modificaciones, las políticas de servicios municipales y
las políticas y proyectos de inversión), el presupuesto
municipal y el programa anual deben ser sometidos al
concejo en la 1º semana del mes de octubre de cada
año.
 Si no se produjere el pronunciamiento dentro de los
términos legales, regirá lo propuesto por el alcalde
(art. 82 inciso final).
Responsabilidad de los Concejales:
Si bien no son funcionarios municipales, si se les aplican
las normas de probidad administrativa (art. 40 inciso
final).
1.- Responsabilidad por Faltas a la Probidad
Administrativa: la cual procede por contravenir
gravemente el principio de probidad consagrado en la
ley 18.575, dentro de las cuales se encuentra la
inasistencia injustificada, intervención en asuntos en
que tenga interés particular, no declara alguna
inhabilidad etc. (Dictamen Nº 44.646 año 2003) “la
contraloría ha sostenido que tienen el deber de eficiencia y eficacia que rigen el
desempeño de los cargos públicos”.
 2.- Responsabilidad Política: esta responsabilidad se
hace efectiva ante el tribunal Electora Regional respectivo y
en la medida que se incurra en alguna de las causales
mencionada en el artículo 76.
 3.-Responsabilidad Penal: se hace efectiva ante los
tribunales de justicia, cada vez que un concejal pueda
incurrir en una conducta tipificada como delito.
 4.-Responsabilidad Civil: se hace efectiva ante los
tribunales civiles de justicia, y se origina cuando se cometa
algún daño por el concejal por una acción o una omisión, al
patrimonio municipal, sea de manera directa o indirecta. Al
concejal en esta materia se le aplican las mismas normas
que a los funcionarios municipales pudiendo ser
demandado en un juicio de cuentas de la Contraloría
General.
 Respecto a la responsabilidad que le compete al
Concejo a propósito de las modificaciones
presupuestarias, si el concejo desatendiere la
representación formulada por el funcionario
municipal pertinente y no introdujere dichas
rectificaciones, el alcalde que no propusiere las
modificaciones correspondientes o los concejales las
rechacen, serán solidariamente responsables en la
parte deficitaria que arroje la ejecución presupuestaria
anual al 31 de diciembre del año respectivo ( artículo
81 LOCM).
 Reemplazo de los Concejales:
 Si se muere o termina en su cargo algún concejal
durante el desempeño de su mandato, la vacante será
proveída con el ciudadano que habiendo integrado la
lista electoral del concejal que provoque la vacancia,
habría resultado elegido si a esa lista le hubiere
correspondido otro cargo.
 Si el concejal hubiera sido elegido dentro de un
subpacto (dos partidos políticos), la prioridad para
reemplazarlo corresponderá al candidato que hubiere
resultado elegido si a ese subpacto le hubiere
correspondido otro cargo.
 Si no se puede aplicar la regla anterior, la vacante será
proveída por el concejo, por mayoría absoluta de sus
miembros en ejercicio, de entre los incluidos en una
terna propuesta por el partido político al que hubiere
pertencido , al momento de ser elegido, quien hubiere
motivado la vacante.

Los concelajes elegidos como independientes
no serán reemplazados a menos que éstos hubieren
postulado integrando pactos, y en dicho caso se
aplicará lo señalado anteriormente y será propuesta por
el o los partidos partidos políticos que constituyeron el
subpacto.
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Presentación de PowerPoint - Facultad de Ciencias Juridicas y