Enseñanza
y aprendizaje
Lograr la calidad para todos
Nombre:
Acto:
Lugar, fecha de 2014
Mensajes principales del informe
 Muchos países todavía no habrán
alcanzado los objetivos de la EPT
cuando finalice 2015.
 Hay una crisis mundial del aprendizaje
que está afectando más a los
desfavorecidos.
 Solo es posible lograr una educación
de buena calidad si se cuenta con
docentes de buena calidad.
 En los objetivos mundiales de la
educación para después de 2015 se
ha de efectuar un seguimiento de los
avances de los marginados.
 Los objetivos para después de 2015
deben incluir metas específicas de
financiación de la educación.
No se alcanzarán los objetivos de la EPT antes de que termine 2015
Objetivo 1: Atención y educación de la primera infancia
 A causa de la malnutrición, 1 de cada 4 niños menores
de 5 años sufrirá retraso del crecimiento.
 Un 50% de los jóvenes tiene acceso a la enseñanza
preescolar, pero ese porcentaje es de solo un 17% en
los países de bajos ingresos.
Objetivo 2 : Enseñanza primaria universal
 57 milliones de niños no están escolarizados, la mitad
de los cuales vive en zonas afectadas por conflictos.
 En el África Subsahariana, solo el 23% de las niñas
pobres de las zonas rurales termina la enseñanza
primaria.
No se alcanzarán los objetivos de la EPT antes de que termine 2015
Objetivo 3: Competencias de jóvenes y adultos
 69 milliones de adolescentes no están escolarizados.
 En los países de bajos ingresos, solo el 37% de los
adolescentes finaliza el primer ciclo de la enseñanza
secundaria y solo lo termina el 14% de los
adolescentes más pobres.
El número de adolescentes no escolarizados disminuyó lentamente
120
Niños no escolarizados
107
100
Adolescentes no escolarizados
101
81
80
73
Millones
69
60
57
40
Asia Meridional y Occidental
31
40
20 22
0
1999
Fuente: Base de datos del IEU.
África Subsahariana
2001
2003
2005
2007
22
2009
2011
No se alcanzarán los objetivos de la EPT antes de que termine 2015
Objetivo 4 : Alfabetización de los adultos
 774 milliones de adultos son analfabetos, lo que
representa una disminución de apenas un 1% desde
2000.
 Casi dos terceras partes de los adultos analfabetos son
mujeres.
Objetivo 5 : Paridad e igualdad de género
Hay menos de 9 niñas por cada 10 niños:
 en el nivel de primaria en 17 países; y
 en el nivel de secundaria en 30 países.
Muchos países seguirán sin haber alcanzado los objetivos de la EPT antes de que termine 2015
Porcentaje de países que se prevé que alcancen un indicador de referencia respecto de
cinco objetivos de la EPT antes de que termine 2015
Enseñanza preescolar
Enseñanza
primaria
Primer ciclo de la
enseñanza secundaria
Alfabetización de
adultos
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Porcentaje de países que:
están muy lejos de la
meta
están cerca de la meta
están lejos de la meta.
han alcanzado la meta
Fuente: Bruneforth (2013).
Paridad entre los sexos
en la enseñanza
primaria
Paridad entre los sexos
en el primer ciclo de la
enseñanza secundaria
Objetivo 5
No se llega a los marginados en el África Subsahariana
Las niñas más pobres de las zonas rurales están muy rezagadas
respecto de los niños más ricos de las zonas urbanas.
niños más
ricos
Enseñanza
primaria
niñas más
ricas
niños más
pobres
niñas más
pobres
niños más
ricos
Primer ciclo de
enseñanza
secundaria
niñas más
ricas
niños más
pobres
niñas más
pobres
Fecha prevista
de finalización
La disminución de la ayuda pone en peligro la educación en los países más pobres
Hay un déficit de financiación de 26.000 millones anuales
Miles de millones de dólares estadounidenses constantes de 2011
Pese a ello, la ayuda a la educación básica disminuyó un 6% entre 2010 y 2011
8
6
4
2
3.0
3.3
3.6
2002
2003
2004
4.2
4.6
2005
2006
5.1
5.2
2007
2008
6.2
6.2
5.8
2009
2010
2011
0
Fuente: CAD-OCDE (2013).
En 2011, solo se asignaron a
los países de bajos ingresos
1.900 millones de dólares en
concepto de ayuda para la
educación básica.
Deben establecerse metas para que nadie quede rezagado por falta de recursos
Después de 2015, deberían fijarse metas de financiación
para que los países asignen:
 por lo menos el 6% de su PIB a la educación;
solamente 41 países habían alcanzado este nivel antes
del final de 2011;
 por lo menos el 20% de su presupuesto a la educación;
solamente 25 países habían alcanzado este nivel antes
del final de 2011.
Las metas de financiación también deberían aplicarse a
los donantes de ayuda a fin de que todos los
financiadores hayan de rendir cuentas de sus promesas.
Enseñanza y aprendizaje: Lograr la calidad para todos
250 millones de niños no están adquiriendo los conocimientos básicos
130 millones asisten a la escuela
primaria pero no han adquirido los
conocimientos básicos
De los 650 millones de niños en
edad de asistir a la escuela
primaria en el mundo
un 38% no está
adquiriendo los
conocimientos
básicos
120 millones ni siquiera han estado
escolarizados durante 4 años
En los países más pobres, muchos niños no están adquiriendo los conocimientos básicos
MUNDO
ASIA MERIDIONAL Y OCCIDENTAL
ÁFRICA SUBSAHARIANA
ESTADOS ÁRABES
ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
ASIA CENTRAL
EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
AMÉRICA DEL NORTE Y EUROPA OCCIDENTAL
Asistieron por lo menos 4 años a la escuela y adquirieron los
conocimientos básicos
Asistió 4 años a la escuela
pero no adquirió las
nociones básicas
Ni siquiera han permanecido
escolarizados 4 años
El costo de la crisis del aprendizaje
El 10% del gasto mundial en
enseñanza primaria se pierde en
educación de mala calidad, lo que
equivale a
129.000 millones de dólares
Niños en edad de asistir a la escuela primaria (en %)
0
África Central y Occidental
África Meridional y Oriental
América Latina
Costa Rica
Uruguay
Chile
Argentina
Brasil
Colombia
Perú
Ecuador
Paraguay
Panama
El Salvador
Rep. Dominicana
Nicaragua
Guatemala
Swazilandia
Rep. Unida Tanzanía
Kenya
Zimbabwe
Lesotho
Namibia
Uganda
Malawi
Mozambique
Zambie
Burundi
Congo
Camerún
Benin
Madagascar
Burkina Faso
Côte d'Ivoire
Mauritanie
Senegal
Chad
Los niños más pobres aprenden menos
Niños que terminan la enseñanza primaria y alcanzan los niveles de aprendizaje
mínimos en matemáticas, en el África Subsahariana y América Latina
100
80
60
40
Rico
20
Pobre
La educación de mala calidad deja un legado de analfabetismo
En los países pobres, una cuarta parte de los jóvenes de 15 a 24 años
de edad no puede leer una oración entera
A pesar de los progresos
recientes en la educación
de las jóvenes, una
generación de mujeres
jóvenes ha quedado
rezagada
Un 61% de los
jóvenes
analfabetos
son mujeres
En los países de ingresos bajos
y medianos, un 25% de los
jóvenes es analfabeto
Un 40% de los jóvenes del
África Subsahariana es
analfabeto.
Cuatro estrategias para disponer de los mejores docentes
Número total de maestros de primaria que es necesario contratar (millones)
Estrategia 1: Contratar a los mejores docentes
Fuente: IEU (2013).
• Se necesitan 1,6 millones de
maestros adicionales para lograr
la enseñanza primaria universal
antes de que finalice 2015.
6
5
4
Docentes
adicionales
Resto
África
Subsahariana
1,6 millones
60%
3
2
1
Sustitución por
abandono o
jubilación
3,7 millones
0
2011-2015
0.7
• Si continúan las tendencias
actuales, 29 países ni siquiera
habrán subsanado su déficit de
maestros de primaria antes de
que finalice 2030.
• Se necesitarán 5,1 millones de
docentes adicionales para
lograr la universalización del
primer ciclo de la enseñanza
secundaria antes de que
termine 2030.
Recomendaciones sobre las políticas
Los responsables de la
formulación de políticas
deben atraer a la enseñanza a
los mejores candidatos
 Es necesario que, como mínimo, todos los docentes en
formación hayan finalizado la enseñanza secundaria
con resultados muy satisfactorios.
 Debería haber un equilibrio entre profesores y
profesoras.
 Es necesario contar con profesores de muy distintos
orígenes.
0
Barbados
Dominica
Qatar
Kirguistán
Guyana
Nicaragua
Islas Salomón
Belice
Liberia
Comoras
Lesotho
Santo Tomé y Príncipe
Nigeria
Guinea Ecuatorial
Togo
Guinea
Ghana
Sudán (presecesión)
Sierra Leona
Mozambique
Camerún
Bangladesh
Senegal
Malí
Bénin
Chad
Etiopía
Guinea-Bissau
Rep. Centroafricana
Alumnos por docente
Estrategia 2: Formar bien a todos los docentes
En uno de cada tres países, menos de tres cuartas partes
de los docentes se han formado con arreglo a normas
nacionales
160
-Proporción alumnos/docente formado
140
-Proporción alumnos/docente
120
100
80
60
40
20
Fuente: Base de datos del IEU.
Recomendaciones sobre las políticas
Los responsables de la formulación de
políticas deben proporcionar a los
docentes una formación inicial y
continuada de buena calidad
 Los docentes deben conocer bien las materias escolares.
 Los docentes han de contar con lo necesario para atender las necesidades de
quienes provienen de medios desfavorecidos.
 Los docentes necesitan formación sobre cómo utilizar los instrumentos de
evaluación para detectar y abordar las dificultades de aprendizaje en una
etapa temprana.
 Los docentes en formación deberían poseer experiencia de enseñanza en el
aula y los nuevos docentes necesitan el apoyo de mentores.
 La formación no debe finalizar una vez que los docentes empiezan a impartir
clase en el aula.
 Los formadores de docentes también necesitan recibir formación.
Estrategia 3: Asignar a docentes para que atiendan las necesidades de los desfavorecidos
La desigual distribución de los docentes se ve afectada por
cuatro factores principales
1. Sesgo urbano
2. Factores étnicos y
3.
4.
lingüísticos
Sexo
Materias docentes
Recomendaciones sobre las políticas
Los responsables de la
formulación de políticas
deben destinar a los mejores
docentes a aquellos lugares
en los que más se los
necesita
 Se debería ofrecer a los docentes incentivos para
que trabajen en zonas remotas.
 La contratación local de docentes ayuda a asegurar
que un número suficiente de docentes trabaja en
zonas difíciles.
Estrategia 4: Ofrecer incentivos para conservar a los docentes
En algunos países pobres, los maestros no ganan lo suficiente
para vivir de su sueldo
En Liberia, donde una familia necesita por
lo menos 10 dólares diarios para vivir, los
docentes ganan 6 dólares al día
Rep. Centroafricana
Libéria
Guinea Bissau
Rep. Dem. Congo
Madagascar
Zambia
Uganda
Mozambique
Comoras
Rwanda
Chad
Guinea
Sierra Leona
Gambia
Togo
Niger
Mali
Congo
S. Tomé y Príncipe
Burundi
Camerún
Burkina Faso
Malawi
Benin
Angola
Senegal
Cabo Verde
Côte d'Ivoire
Eritrea
Etiopía
Eslovaquia
Polonia
Rep. Unida Tanzanía
Mauritania
Hungría
Estonia
Nigéria
Kenya
México
Marruecos
0
10
20
30
40
50
60
Salario diario de un maestro de enseñanza primaria, PPA en dólares EE.UU. de 2011
Fuente: Base de datos del Pôle de Dakar; OCDE (2013b).
Estrategia 4: Ofrecer incentivos para conservar a los docentes
100
90
80
70
60
50
40
30
20
Funcionario
Fuente: Base de datos del Pôle de Dakar.
Interino
Malí
Níger
Camerún
Benin
Chad
Guinea
Burkina Faso
Togo
Senegal
Congo
República
Centroafricana
Madagascar
Guinea Bissau
Uganda
Gambia
Côte d'Ivoire
Burundi
Comoras
0
Malawi
10
Rwanda
Proporción en el número total de docentes
de enseñanza primaria (en %)
En muchos países del África Occidental, el cuerpo docente está
constituido en gran medida por personas con contratos de
corta duración
Recomendaciones sobre las políticas
Ofrecer incentivos para
conservar a los mejores
docentes
 Debería pagarse suficiente a los docentes para que estos
puedan satisfacer, al menos, sus necesidades básicas, y
ofrecerles las mejores condiciones de trabajo posibles.
 Los docentes también necesitan un plan de carrera
atractivo que recompense a aquellos que se ocupan de
la diversidad y prestan apoyo a los estudiantes con
dificultades.
Fortalecer la gestión de los docentes
Se necesitan medidas para responder a los
comportamientos indebidos de los docentes:
 abordar la violencia por razón de género;
 lograr una disminución del absentismo de los
docentes; y
 evitar que los docentes ofrezcan clases particulares a
sus propios estudiantes.
Contar con estrategias adecuadas en materia de planes y programas de estudios y
evaluación
Los responsables de la formulación de políticas deben velar
por que los docentes puedan apoyarse en estrategias en las
que:
 se favorezca el aprendizaje desde los primeros años con una
secuenciación adecuada;
 se establezca la enseñanza en los idiomas que sean pertinentes;
 se promueva la integración por medio de los planes y programas
de estudios;
 se contemplen programas acelerados de segunda oportunidad; y
 se incluyan evaluaciones que permitan identificar a los
estudiantes que obtienen resultados insuficientes y prestarles
apoyo.
La aplicación fructífera de las reformas exige que los gobiernos trabajen más activamente
con los docentes
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No se alcanzarán los objetivos de la EPT antes de que termine