UNA REFORMA PACTADA
Es parte del “Pacto por México” respaldado por los principales
partidos políticos, aprobada en las Cámaras de Diputados y de
Senadores y en la mayoría de los Congresos estatales; patrocinada
por los grupos empresariales, mas que una reforma educativa es una
reforma laboral y administrativa contra la educación pública y
los derechos de los trabajadores de la educación.
Antecedentes de la reforma
Acuerdos para una Sociedad de Derechos y
Libertades del Pacto por México
1.3 Educación de Calidad y con equidad, acciones:
 Sistema de Información y Gestión Educativa.
 Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
 Autonomía de gestión de las escuelas.
 Escuelas de Tiempo Completo.
 Computadoras portátiles con conectividad.
 Crear el Servicio Profesional Docente.
 Fortalecer la educación inicial de los maestros.
 Incrementar cobertura en educación media y
superior.
 Programa Nacional de Becas.
Aprobación acelerada de la reforma
10 diciembre 2012, Peña Nieto presenta a la
Cámara de Diputados la iniciativa con
proyecto que reforma y adiciona los
artículos 3º y 73.
13 diciembre diputados aprueban y envían a
senadores
21 de diciembre senadores aprueban con
modificaciones.
17 de enero 2013
18 congresos estatales
aprueban la reforma.
¿REFORMA CONSTITUCIONAL?
Se reforman los artículos
3º., fracciones III, VII y VIII,
y 73, fracción XXV; y se
adiciona la fracción IX, al
artículo 3º., de la
Constitución Política de
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Modificaciones al Artículo 3º…
El Estado garantizará la calidad en la
educación obligatoria de manera que los
materiales y métodos educativos, la
organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos garanticen el máximo logro de
aprendizaje de educandos.
I.Y II…
d) Será de calidad, con base en el
mejoramiento constante y el máximo logro
académico de los educandos.
Agregado a la fracción III
 Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la
promoción a cargos con funciones de dirección o de
supervisión en la educación básica y media superior que
imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante
concursos de oposición que garanticen la idoneidad de
los conocimientos y capacidades que correspondan. La
ley reglamentaria fijará los criterios, términos y
condiciones de la evaluación obligatoria para el
ingreso, la promoción, el reconocimiento y la
permanencia en el servicio profesional con pleno
respeto a los derechos constitucionales de los
trabajadores de la educación.
 Serán nulos todos los ingresos y promociones que no
sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este
párrafo no será aplicable a las Instituciones a las que se
refiere la fracción VII de este artículo;
Agregado a la fracción IX
IX. Para garantizar la prestación de
servicios educativos de calidad, se
crea el Sistema Nacional de
Evaluación Educativa. La
coordinación de dicho sistema
estará a cargo del Instituto
Nacional para la Evaluación de la
Educación.
El INEE será un organismo
público autónomo, con
personalidad jurídica y
patrimonio propio. Corresponderá
al Instituto evaluar el desempeño
y resultados del sistema
educativo nacional en la
educación preescolar, primaria,
secundaria y media superior. Para
ello deberá:
El INEE deberá:
a)Diseñar y realizar las mediciones que
correspondan a componentes, procesos o
resultados del sistema;
b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarán
las autoridades educativas federal y locales para
llevar a cabo las funciones de evaluación que les
corresponden, y
c) Generar y difundir información y, con base en
ésta, emitir directrices que sean relevantes para
contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la
calidad de la educación y su equidad, como factor
esencial en la búsqueda de la igualdad social
La Junta de Gobierno del INEE
…será el órgano de dirección del Instituto. Y
estará compuesta por cinco integrantes. El
Ejecutivo Federal someterá una terna a
consideración de la Cámara de Senadores…
Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán
ser personas con capacidad y experiencia en las
materias de la competencia del Instituto…
desempeñarán su encargo por…siete años en
forma escalonada y podrán ser reelectos por una
sola ocasión…
La ley establecerá los mecanismos… para el
mejor cumplimiento de sus... funciones.
Modificaciones Artículo 73
XXV. Para establecer el Servicio Profesional
Docente en términos del artículo 3º de esta
Constitución, y para asegurar el cumplimiento
de los fines de la educación y su mejora
continua en un marco de inclusión y
diversidad.
TRANSITORIOS
Primero.
El
presente
Decreto entrará en vigor al
día siguiente al de su
publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Segundo. El
Ejecutivo
Federal someterá a la
Cámara de Senadores las
ternas para la designación
de los integrantes de la
Junta de Gobierno del
INEE, en un plazo de 60
días…
El
primer
Presidente de la Junta de
Gobierno del Instituto
durará en su encargo
cuatro años.
TRANSITORIOS
TERCERO. El Congreso de la Unión deberá
expedir la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, así como las
reformas a la Ley General de Educación
correspondientes, a más tardar en un plazo de
6 meses a partir de la fecha de publicación del
presente Decreto…
CUARTO. Los recursos materiales y financieros,
así como los trabajadores adscritos…al INEE,
pasan a formar parte del Instituto que se crea
en los términos del presente Decreto.
TRANSITORIOS
QUINTO. Para el debido cumplimiento de lo
dispuesto por los artículos 3º y 73, … el Congreso
de la Unión y las autoridades competentes
deberán prever al menos lo siguiente:
I. La creación de un sistema de Información y
Gestión Educativa. Al efecto, durante el año 2013
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
realizará un censo de escuelas, maestros y
alumnos, que permita a la autoridad tener en una
sola plataforma los datos necesarios para la
operación del sistema educativo y que, a su vez,
permita una comunicación directa entre los
directores de escuela y las autoridades educativas;
TRANSITORIOS
La evaluación de los
maestros, debe tener, como
II. El uso de la
primer propósito, el que
evaluación
ellos y el sistema educativo
del desempeño docente
para dar mayor pertinencia cuenten con referentes bien
y capacidades al sistema fundamentados para la
reflexión y el diálogo
nacional de formación,
actualización, capacitación conducentes a una mejor
y superación profesional práctica profesional.
sistema
educativo
para maestros, en el marco El
deberá otorgar los apoyos
de la creación de un
necesarios para que los
servicio profesional
docentes
puedan,
docente.
prioritariamente desarrollar
sus fortalezas y superar sus
debilidades, y
TRANSITORIOS
III. Las adecuaciones al marco jurídico
para:
a) Fortalecer la autonomía de gestión
de las escuelas ante los órdenes de
gobierno que corresponda con el
objetivo
de
mejorar
su
infraestructura, comprar materiales
educativos, resolver problemas de
operación básicos y propiciar
condiciones de participación para
que alumnos, maestros y padres de
familia, bajo el liderazgo del director,
se involucren en la resolución de los
retos que cada escuela enfrenta.
TRANSITORIOS
b)
Establecer en forma
paulatina y conforme a la
suficiencia
presupuestal
escuelas de tiempo completo
con jornadas de entre 6 y 8
horas
diarias,
para
aprovechar mejor el tiempo
disponible para el desarrollo
académico,
deportivo
y
cultural. En aquellas escuelas
que lo necesiten, conforme a
los índices de pobreza,
marginación y condición
alimentaria se impulsarán
esquemas eficientes para el
suministro de alimentos
nutritivos a los alumnos a
partir de microempresas
locales, y
TRANSITORIOS
c) Prohibir en todas las escuelas los alimentos
que no favorezcan la salud de los educandos.
Al efecto, el Poder Legislativo hará las
adecuaciones normativas conducentes… que
permitan al Ejecutivo federal instrumentar
esta medida… en un plazo de 180 días… a
partir de la entrada en vigor…
SEXTO. Se derogan
todas
aquellas
disposiciones que contravengan el presente
decreto.
SALON DE SESIONES DE LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES.
México, D. F., a 20 de diciembre de 2012.
Las mentiras de la
reforma educativa
Las mentiras de la reforma
1. Es una Reforma Educativa, en realidad es
una reforma laboral y administrativa, que eleva a
rango de ley todas las afectaciones de la ACE
contra el magisterio, mismas que ahora tienen
sustento en la Reforma Laboral y en los hechos
dejan sin efecto la Ley del Trabajador Burocrático.
Las mentiras de la reforma
2. Eleva la calidad de la educación pública,
“no tiene un proyecto educativo explicito. No hay
nada en ella que esclarezca hacia donde se quiere
caminar en el terreno pedagógico… no hay una sola
idea que aclare cómo terminar con la desigualdad y
el rezago educativo en el que se encuentran 32
millones de personas” Luis Hernández Navarro “Las mentiras sobre la
reforma educativa” http://www.jornada.unam.mx/2013/01/15/opinion/017a1pol
Las mentiras de la reforma
3. Respeta los
derechos de los
maestros, se pasa de la
estabilidad a la
incertidumbre laboral, pues
no respetará la plaza base al
establecer que el ingreso, la
promoción y la
permanencia de los
maestros estará sujeta a los
resultados de las
evaluaciones estandarizadas.
Las mentiras de la reforma
4. No es impuesta por organismos
internacionales, pero el gobierno mexicano firmó
un convenio con la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) donde señala que “México
necesita con urgencia un sistema de evaluación docente
basado en estándares (…) recompensar a los docentes
excelentes o dar apoyo a los docentes de menor
desempeño. Los docentes que presenten un bajo
desempeño de forma permanente deben ser excluidos del
sistema educativo” (Acuerdo 8)
www.oecd.org/edu/preschoolandschool/46216786.pdf
Las mentiras de la reforma
5. No privatiza la
educación. “Mentira: la
legislación abre la puerta para
que, en nombre de esa
autonomía, y con el pretexto
de involucrar a los padres de
familia en la gestión y el
mantenimiento
de
las
escuelas, se legalicen de facto
las cuotas, se permita la
entrada de empresas a los
centros escolares y se
convierta en letra muerta el
precepto constitucional que
garantiza la gratuidad de la
educación pública. Eso tiene
un nombre: privatización”
Luis Hernández Navarro “Las mentiras sobre la reforma educativa”
http://www.jornada.unam.mx/2013/01/15/opinion/017a1pol
Las mentiras de la reforma
6. Es responsabilidad exclusiva de los maestros
la baja calidad educativa.
“No hace la menor consideración de los factores
socioculturales que determinan la vida escolar y sus
resultados. Tampoco hace una crítica de los desastres
causados por las erráticas políticas de los años
recientes, ni encarga una evaluación de los daños
ocasionados por la prueba Enlace y las acciones del
Acuerdo por la Calidad Educativa. A quien hay que
evaluar es a los maestros, porque el desempeño del
docente es el factor más relevante de los aprendizajes.
¿Por qué no evalúan a la televisión?” Manuel Pérez Rocha
“¿REFORMA EDUCATIVA?” www.jornada.unam.mx/2012/12/13/opinion/023a1pol
Las mentiras de la reforma
7. El Estado recupera la rectoría de la
educación; aparentando una supuesta ruptura con
la cúpula sindical que encabeza Elba Esther Gordillo
y firmando el pacto con partidos políticos y
haciendo eco a organismos internacionales (OCDE),
cúpulas empresariales, como “Mexicanos Primero”;
sin consultar a los maestros, académicos y padres de
familia.
Las mentiras de la reforma
8. Una evaluación justa para atender las necesidades
de los maestros. Esta reforma otorga facultades
plenipotenciarias al INEE (fundado por Fox) para
definir con base en los resultados de la evaluación la
“formación, actualización,
capacitación y superación
profesional para maestros, en el marco de la creación
de un servicio profesional docente”; así como su
ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia, con
base en concursos de oposición.
Las mentiras de la reforma
9.
Fortalece el derecho de los
mexicanos a la educación de calidad.
Decretando que el Estado “garantizará” la
calidad educativa, pretendiendo que con la
imposición de escuelas de tiempo
completo se resuelvan los rezagos,
producto de la aplicación de más medidas
neoliberales. Sin generar las condiciones
para atender las necesidades de los
alumnos y las condiciones de enseñanza.
Las mentiras de la reforma
10. La reforma transformará a la educación.
No finca
responsabilidades en el
Estado para garantizar
un presupuesto
suficiente, políticas
públicas adecuadas, el
fortalecimiento de la
escuela pública y el
pleno respeto a los
trabajadores de la
educación.
PLAN DE ACCION PARA ENFRENTAR LA REFORMA
La Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educación
definió en su Congreso Nacional
(Morelia 17/12/12) que la
estrategia seguirá tres rutas para
enfrentar esta lesiva reforma,
con acciones nacionales y locales.
5 de febrero Plantón Cámara
Diputados
Jurídica
Pedagógica
¡UNIDOS Y ORGANIZADOS, VENCEREMOS!
Comité Ejecutivo Seccional Democrático
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DOCENTES EN RESISTENCIA Y CONTRA LA IMPOSICION
Elaboró: Pedro Hernández Morales
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Las mentiras de la reforma educativa - Sección 9 CNTE