Tema: Abasto de energía eléctrica
Auditorías Núm. 364 y 369: Generación, Transmisión,
Transformación y Distribución de Energía Eléctrica
Cuenta Pública 2013
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Contenido
I.
Contexto
II.
Política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V.
Resultados
VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas y
beneficios de la fiscalización
VIII. Consecuencias sociales
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I. Contexto
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I. Contexto
Problemática
Abasto eléctrico
En 2012, el servicio público
de energía eléctrica tenía
una cobertura de 98.1%,
quedando el 1.9% del país
por cubrir.
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I. Contexto
Problemática
Confiabilidad
MARGEN DE RESERVA (MR),
2012
(%)
35.0
30.0
3.8
25.0
20.0
30.8
27.0
MR 2012
MR adecuado
15.0
10.0
5.0
0.0
Capacidad
subutilizada
Se contaba con la capacidad de generación de electricidad para atender la demanda, pero existía capacidad subutilizada.
MR: Margen de Reserva.
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I. Contexto
Problemática
Confiabilidad
En las líneas de transmisión
se presentaban fallas frecuentes que ocasionaban
interrupciones eléctricas.
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I. Contexto
Problemática
Disponibilidad
Existían problemas de proceso para mantener la disponibilidad de la infraestructura de generación y de
transmisión eléctrica.
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I. Contexto
Problemática
Calidad
En la distribución de energía
eléctrica se presentaban interrupciones constantes.
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I. Contexto
Problemática
Diversificación de fuentes
GENERACIÓN DE ENERGÍA POR
TIPO DE FUENTE, 2012
73.8%
26.2 %
Centrales a base de Combustibles fósiles
Tecnologías Límpias
La generación de electricidad se basó principalmente
en combustibles fósiles, por
lo que continuaba la dependencia de fuentes no renovables.
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I. Contexto
Problemática
Pérdidas de energía
Las pérdidas de energía se
incrementaron en 6.6 p.p.,
al pasar de 10.6% en 2007
a 16.6% en 2012.
p.p.: Puntos porcentuales.
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I. Contexto
Problemática
Electrificación rural
En 2012, continuaban sin
abasto eléctrico 2.2 millones de personas que habitaban en zonas rurales.
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II. Política pública
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II. Política pública
ENE 2013-2027, Objetivo
Abastecer de energía eléctrica con confiabilidad, disponibilidad y calidad; diversificando el uso de energéticos y reduciendo las
pérdidas de energía.
ENE: Estrategia Nacional de Energía.
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III. Objetivo de la auditoría
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III. Objetivo de la auditoría
Fiscalizar en qué medida la CFE aseguró el abasto
suficiente de energía eléctrica al país de manera confiable,
disponible y con calidad, mediante la generación,
transmisión, transformación y distribución de electricidad.
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IV. Universal conceptual
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IV. Universal conceptual
Hilos conductores
1. Abasto eléctrico
2. Confiabilidad
3. Disponibilidad
4. Calidad
5. Diversificación
6. Pérdidas de energía
7. Electrificación rural
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V. Resultados
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V. Resultados
1. Abasto eléctrico
PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico
suficiente al país.
300,000.0
Demanda de usuarios y Oferta de
generación de energía eléctrica
(GWh)
246,507.0
258,626.6
200,000.0
100,000.0
0.0
Demanda Nacional
Oferta Nacional
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
Gwh: Gigawatt-hora.
La oferta de generación de
energía eléctrica fue superior en 4.7% a la demanda
de los usuarios, por lo que
fue suficiente para atenderlos.
R-03/364
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V. Resultados
1. Abasto eléctrico
PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico
suficiente al país.
La cobertura del servicio de
energía eléctrica fue de
98.2% y queda pendiente
por cubrir el 1.8% del país.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
R-03/364
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V. Resultados
2. Confiabilidad
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el
país con confiabilidad.
MARGEN DE RESERVA
(MR)
21.1
(%)
20.0
15.0
6.1 p.p
15.0
10.0
5.0
0.0
MR Mínimo
MR en 2013
El abastecimiento de energía eléctrica contó con el
nivel de confiabilidad establecido; sin embargo, existen 6.1 p.p de capacidad
subutilizada.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
p.p: Puntos porcentuales.
MR: Es el porcentaje de demanda que se cubriría en caso de fluctuaciones, fallas y eventos críticos.
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V. Resultados
2. Confiabilidad
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el
país manteniendo la confiabilidad de la red de transmisión.
Meta: 1.30 fallas cada 100 km.
CONFIABILIDAD DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN, 2013
(Falla cada 100 Km de línea)
1.40
1.30
1.20
1.00
0.81
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
Meta
Real
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
La CFE aseguró la confiabilidad de la red, ya que se
registraron menos fallas por
cada 100 km que lo programado.
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V. Resultados
3. Disponibilidad
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el
país manteniendo la disponibilidad de la red de transmisión.
Meta: 99.31% de disponibilidad de líneas.
En 2013, la CFE alcanzó
una disponibilidad de líneas
de transmisión de 99.63%,
superior en 0.32 p.p a la
meta establecida.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
p.p: Puntos porcentuales.
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V. Resultados
3. Disponibilidad
PEF 2013: Asegurar el suministro de electricidad manteniendo la disponibilidad de la infraestructura de generación.
Meta: 86.76% de disponibilidad de centrales.
DISPONIBILIDAD DE CENTRALES DE GENERACIÓN,
2013 (%)
100.00
86.76
87.99
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
Meta
Real
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
En 2013, la entidad fiscalizada mantuvo la disponibilidad de la infraestructura
de generación y superó el
valor de referencia.
R-05/364
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V. Resultados
4. Calidad
PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el
país con calidad.
Meta: 43.10 minutos de interrupción por usuario, anuales.
En 2013, el tiempo de interrupción por usuario fue
de 38.87 minutos, por lo
que se mantuvo dentro del
intervalo determinado.
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.
R-06/369
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V. Resultados
5. Diversificación
PND 2013-2018: Diversificar el parque de generación de
electricidad.
Metas: Combustibles fósiles 72.4% y fuentes limpias 27.6%
DIVERSIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD
INSTALADA, 2013
26.7%
73.3%
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
Continúa la dependencia de
la utilización de fuentes no
renovables.
R-06/364
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V. Resultados
6. Pérdidas de energía
ENE 2013-2027: Identificar y reducir las pérdidas de
energía eléctrica.
ÍNDICE DE PÉRDIDAS GLOBALES DE ENERGÍA
2012 - 2013
(%)
20.0
18.0
16.6
16.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2012
ENE: Estrategia Nacional de Energía.
2013
En 2013, el índice de pérdidas global de energía mostró un comportamiento similar al de 2012.
R-07
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V. Resultados
6. Pérdidas de energía
ENE 2013-2027: Identificar el costo de las pérdidas de
energía eléctrica.
PÉRDIDAS DE ENERGÍA, 2012 - 2013
(Millones de pesos)
60,000.0
57,286.8
50,000.0
42,934.2
40,000.0
30,000.0
20,000.0
10,000.0
0.0
Subsidio
Pérdidas de Energía
ENE: Estrategia Nacional de Energía.
En 2013, el costo de las
pérdidas de energía representó el 74.9% del subsidio
a las tarifas de electricidad.
R-13
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V. Resultados
7. Electrificación rural
PEF 2013-2018: Abastecer de energía eléctrica al país,
dando especial énfasis a la atención de las zonas rurales
Permanecen sin el servicio
2.1 millones de personas
que habitan en zonas rurales.
ENE: Estrategia Nacional de Energía.
R-13
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V. Resultados
7. Electrificación rural
PER: Atender a 283,305 habitantes.
RESULTADOS DEL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN
RURAL, 2013
(Habitantes)
300,000
283,305
250,000
191,855
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Meta
Real
PER: Programa de Electrificación Rural.
En 2013, la meta de electrificación rural se cumplió en
67.7%, debido a problemas
de acceso, impedimentos
técnicos y económicos.
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VI. Dictamen
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VI. Dictamen
La ASF considera que la CFE aseguró el abasto de energía
eléctrica y mejoró la confiabilidad de transmisión, la disponibilidad de la infraestructura de generación y de la red de
transmisión, así como la calidad en la distribución de
electricidad. Sin embargo, continua la problemática de la
capacidad de generación subutilizada, la dependencia de
combustibles fósiles para generar electricidad y el alto
índice global de pérdidas de energía. En cuanto a la
electrificación rural, no se cumplieron las metas, debido a
problemas de acceso, impedimentos técnicos y económicos.
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VII. Acciones promovidas y
beneficios de la fiscalización
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VII. Acciones promovidas
Auditoría 364
Revise los procesos de planeación y programación, a fin de
establecer el universo de atención y las metas anuales de
diversificación que puedan ser cumplidas, considerando los
recursos disponibles.
La atención de las recomendaciones permitirá que la
CFE identifique las causas
que limitan avanzar en los
compromisos de cobertura
rural y diversificación de
fuentes de energía.
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IX. Consecuencias sociales
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IX. Consecuencias sociales
La CFE abasteció de electricidad al 98.2% del país; sin
embargo, 2.1 millones de personas no reciben el beneficio
del servicio de electricidad; de éstos el 71.4% habita en
zonas rurales.
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Presentación de PowerPoint - Auditoría Superior de la Federación