De lo local a lo internacional:
reflexiones sobre hallazgos y
propuestas del Reporte Especial
sobre Eventos Extremos y Desastres
CONTENIDO
1. El enfoque local para la gestión de riesgos y
desastres
2. Sistemas nacionales y opciones de reducción del
riesgo
3. La comunidad internacional y sus aportes
1. El enfoque local para la gestión de riesgos y desastres
- Los desastres son en realidad un problema que se
manifiesta en los ámbitos comunitarios, ningún desastre es
de alcance nacional, se compone de centenares o miles de
pequeños desastres
- La seguridad humana y la reducción del impacto de los
desastres relacionados con el clima pasa necesariamente
por la identificación de estrategias locales específicas
- Existen múltiples opciones de intervención: ordenamiento
territorial, protección ambiental, obras de infraestructura,
diversificación productiva, fortalecimiento organizacional e
institucional, etc.
- Estas medidas orientadas hacia la reducción del riesgo e
impacto de los desastres también favorecen la adaptación
en el mediano y largo plazo
2. Sistemas nacionales y opciones de reducción del
riesgo
- Aunque los desastres son locales y requieren gestión a
ese nivel, también deben estar adecuadamente
articulados a niveles más amplios de gestión
- La integración de sistemas nacionales es fundamental
para enfrentar los desafíos del riesgo de desastre en un
clima cambiante
- La regulación de los aspectos institucionales, jurídicos
y presupuestarios corresponde a los gobiernos y no se
limita únicamente a las actividades de respuesta
(también responden a compromisos y apalancamientos
internacionales)
-
Algunas prácticas y estrategias que mejoran el impacto de iniciativas de sistemas
nacionales son:
- Conceptualización del riesgo como un elemento dinámico-social, con un
vinculo de doble vía con los procesos de desarrollo
- La legislación se cumple a través de reglamentos, regulaciones e
instituciones fortalecidas
- Alta prioridad política y coordinación intersectorial a diferentes escalas
- Se contemplan mecanismos financieros no solo para la respuesta u
obras, sino para controlar el riesgo
- Las decisiones se toman considerando la evolución del riesgo y las
tendencias climáticas
- Se combinan medidas estructurales y no estructurales (tecnologías
suaves)
- Pese los desafíos que entraña el cambio climático no se encontró evidencia de
que los sistemas integran el conocimiento y la incertidumbre en su quehacer
- Los sistemas flexibles son más adecuados para enfrentar los retos que los
sistemas estáticos que no acumulan promueven evaluación, sistematización y
aprendizaje
3. La comunidad internacional y sus aportes
- En tiempos recientes resulta claro que no basta con promover el desarrollo
sostenible en el contexto nacional, también se requiere de viabilidad o
sostenibilidad global
- Diversos acuerdos se han tomado en estos ámbitos desde los noventa (DIRDN y
MAH)
- La institucionalidad de las Naciones Unidas contempla instituciones ad hoc: EIRD
y la CMNUCC ambos con objetivos y acciones diferentes
- Existen además una multitud de convenios y acuerdos tanto en lo relativo a la
RRD como a la ACC
-Una mayor eficiencia y sinergias se logrará cuando la RRD y la ACC se incorporen
como criterios de la asistencia para el desarrollo nacional e internacional
- Los esfuerzos de ACC en el marco global también abonan la RRD
- Con todo, lo cierto es que el discurso y las normativas internacionales no están
generando cambios positivo en el terreno, en el plano LOCAL
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