Adriana Fajardo Muñoz
Justificación del problema
Europa: por el crecimiento demográfico, la migración y la difusión de la tecnología.
Asia: el crecimiento demográfico y el desarrollo han venido acompañados por una
deforestación generalizada.
AL: la conversión de los bosques a tierras de pastoreo y cultivables.
África: alta demanda de madera debido a que es su principal fuente de combustible y a la
demanda de tierras para actividades agropecuarias.
Ecuador: proceso que tuvo su auge en la década de los 60, a través de una reforma agraria, en
los 70 el boom petrolero, la expansión de la frontera agrícola y el comercio ilegal de madera
iniciaron la continua presión sobre los bosques.
35% de territorio son bosques nativos, amenazados con una tasa de deforestación de
aproximadamente 70.000 hectáreas.
Para mitigar el creciente y destructivo aprovechamiento del patrimonio ambiental natural, el
actual gobierno implementó el Programa Socio Bosque (PSB).
Definición del problema
Esta investigación busca generar información que sea útil para
determinar ¿Cuál ha sido la contribución del PSB para la protección
de bosques y páramos nativos, la conservación de áreas nativas, y el
mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que
participan?
Para determinar esta contribución se plantea desarrollar una
evaluación multicriterial del PSB en la comuna Santa Elena.
Delimitación del problema
Los beneficiarios de la comuna son un total de 500 indígenas de
nacionalidad Kichwa, existen más de 2.874 hectáreas conservadas de
bosque tropical rico en biodiversidad, y una inversión que supera los
35 mil dólares.
La evaluación se realizará en el período comprendido entre 20042012, tomando en cuenta la información previa a la implementación
del PSB (2004-2007), datos iniciales del PSB y la rendición de cuentas
de las metas y alcances del Plan Nacional y del Buen Vivir (20082012).
Marco Teórico
Economía de la deforestación
Sostenibilidad
Teoría de la decisión multicriterial
Evidencia empírica
• Según Vallejo (2013): diferencias muy amplias en términos de incentivos
económicos por las actividades de conservación: mientras el promedio nacional
es de 68 dólares por beneficiario, Esmeraldas percibe solamente la mitad de
este monto y Azuay siete veces más. (Vallejo, Análisis Ambiental: avances y
desafíos, 2013).
• Según Pappalardo (2010), la compensación económica por hectárea que ofrece
el PSB sería ampliamente superada por las utilidades resultantes de la tala del
bosque, por lo que se plantean serias dudas sobre su efectividad en términos de
conservación. Una alternativa sería no pagar a los propietarios de los bosques
sino buscar una convicción de reposición, debido que el propietario va a
necesitar del ingreso de la explotación de dicho bosque para cubrir sus
necesidades.
• Acción Ecológica (2012) critica el PSB por atentar contra la seguridad alimentaria
de los pueblos indígenas que subsisten de los bosques recordando que al hablar
de la naturaleza la Constitución del 2008 manifiesta que no implica mantener
una “naturaleza intocada”, sino utilizar lo que se necesita de ella, sin alterar su
estructura, sus ciclos naturales y evolutivos.
Hipótesis de la tesis
El Programa Socio Bosque no ha
contribuido a mejorar las
condiciones de vida de los
beneficiarios, así como a la
conservación y protección de los
bosques.
Pregunta de
investigación
¿Contribuye el PSB a la protección de
bosques y páramos nativos, conservación
de áreas nativas, y mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas que
participan y cómo afecta su
implementación en dimensiones como
territorio y cultura?
Objetivo general
• Evaluar la contribución del PSB en términos de
protección y conservación de bosques y sus
implicaciones en la población beneficiaria en la
comuna de Santa Elena, cantón Shushufindi,
provincia de Sucumbíos, a través de una evaluación
multicriterial.
Objetivos específicos
• Evaluar los resultados del PSB el marco de sus tres metas principales:
reducir la deforestación en un 50%, ampliar las áreas protegidas, y
mejorar las condiciones de vida de los propietarios que participan y su
afectación en dimensiones como territorio y cultura.
• Evaluar la efectividad de los incentivos económicos del PSB para la
protección y conservación de los bosques en la comuna de Santa Elena
y el mejoramiento en las condiciones de vida de las poblaciones
beneficiarias.
• Plantear escenarios multicriteriales para evaluación del PSB a fin de
determinar si en ausencia del programa la conservación, la protección y
las condiciones de vida de los beneficiarios serían mejores que en la
actualidad.
Metodología
Método de
investigación
Evaluación de
resultados del PSB
Evaluación
Multicriterial
Evaluación de
resultados del
PSB
Se realizará una evaluación del cumplimiento de los objetivos del
PSB en base a conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos y mejora de las condiciones de vida de las personas que
participan en términos de resultados generales.
Se espera construir indicadores de cumplimiento de objetivos a
partir de la información del programa, analizando las principales
razones para su éxito o fracaso en la zona de estudio.
Evaluación Multicriterial
Criterios
Alternativas
Giuseppe Munda:
• NAIADE: “Novel Approach to Imprecise
Assessment and Decision Environments”,
es un método de evaluación multicriterio
que ejecuta la comparación de
alternativas sobre la base de un conjunto
de criterios.
• Permite el uso de información con
diferentes grados de incertidumbre.
• Los valores asignados a los criterios para
cada alternativa pueden ser números
exactos, variables estocásticas, números
difusos o expresiones lingüísticas.
• Según Munda (2004),
la evaluación
multicriterial es un enfoque integral que
permite contrastar en un solo marco de
análisis e incorpora su propio lenguaje de
valoración en las diversas dimensiones
que caracterizan a un problema complejo.
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Fuentes de información
Criterios
Económico
Alternativas
Ex-ante PSB
Social
Ambiental
Mapa de
deforestación
histórico del Ecuador
Continental - MAE
Censo de Población y vivienda, y las
Sistema de
encuestas de condiciones de vida que
monitoreo de la
sistematiza el INEC permitirán recopilar
cobertura vegetal
indicadores para evaluar la situación
que muestra las
socioeconómica de las poblaciones
áreas bajo
participantes del PSB.
conservación en un
“estado inicial” y en
su “estado actual”.
FAO
ESPAC
INEC
Cultural
Censo de Población
y Vivienda (INEC).
Reportes de metas y alcances del Plan Nacional para el Buen Vivir
Expost PSB
Información que sistematiza el Proyecto Socio Bosque – MAE
FAO
Información que se derive del trabajo de campo con la comuna y otros actores
relevantes.
GRACIAS
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Evaluación multicriterial del Programa Socio Bosque