EXPERIENCIAS DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA EN LA REGIÓN
SAN MARTÍN
“Educación de calidad con pertinencia
y equidad para la formación y el
desarrollo humano integral y
sostenible de la region”. PERSAM
José Natividad Linarez Valles
DRE San Martín
¿DE DÓNDE PARTIMOS?
Al terminar el periodo de gobierno 1990-2000; a partir del 2001 se
iniciaron varios procesos democráticos educativos nacionales de:
a) Consulta Nacional de Educación.
b) Participación democrática de los
actores educativos.
c) Autonomía de las Instituciones
Educativas.
d) Revaloración del docente.
Con la nueva LGE Nº 28044, empezó la democratización y la
descentralización de la gestión educativa. A partir del 2003, se
constituyeron Equipos Técnicos, que vienen realizando varias
actividades trascendentales en la región, como:
a) Creación de diez UGEL.
b) Conformación del COPARE, COPALE y CONEI.
c) Programa Educativo en Áreas Rurales-PEAR.
d) Proyecto AprenDes: Escuelas Activas en IE Unidocentes y
Multigrados.
e) Formulación y ejecución del PIP 1: formulación del PER, Análisis
del DCN, fortalecimiento de capacidades de las IGED y
fortalecimiento de la participación comunitaria (CONEI).
f) Formulación del PIP 2, PIP 3, PIP 4, PIP 5 y PIP 6 e instrumentos
de gestión estratégicos (PGME y MGER).
¿ CÓMO
VAMOS
ARTICULANDO E
IMPLEMENTANDO LAS
POLÍTICAS EDUCATIVAS
NACIONAL, REGIONAL y
LOCAL?
POLÍTICAS
EDUCATIVAS
NACIONALES
Constitución Política del Perú (Cap. II – Derechos Sociales y económicos)
Ley General de Educación Nº 28044
Proyecto Educativo Nacional al 2021
¿Cómo lo articulamos?
ETICA - EFECTIVIDAD - CREATIVIDAD
PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO REGIONAL 2015
ECONOMICO
PRODUCTIVO
RECURSOS NATURALES
y AMBIENTE
SOCIAL
INSTITUCIONAL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL – PERSAM 2021
“Educación de calidad con pertinencia y equidad para la formación y el desarrollo humano
integral y sostenible de la región”
¿Cómo lo
operativizamos?
PLAN ESTRATÉGICO MULTIANUAL DE EDUCACION - PGME 2008 - 2012
Modelo de Gestión Educativa Regional - MGER
REDISEÑO ORGANIZACIONAL
GLE
DCR
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - POI
RESULTADOS
(efectos-Impactos)
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES
TAREAS
PRFPD
PPI
II.EE.
INDICADORES
(instrumentos)
ETICA - EFECTIVIDAD - CREATIVIDAD
SSGE
UGEL DRE
METAS PRESUPUESTO
Proyecto Educativo Nacional - PEN
Objetivo 1:
Objetivo 2:
Oportunidades
y resultados educativos
de
igual calidad
para todos
Instituciones
educativas
que garantizan
aprendizajes pertinentes
de calidad
Visión
Objetivo 6:
Una sociedad
que educa a
sus ciudadanos
y los
compromete
con su
comunidad
Todos desarrollan su potencial
desde la primera infancia,
acceden al mundo letrado,
resuelven problemas,
practican valores,
saben seguir aprendiendo,
se asumen ciudadanos con
derechos
y responsabilidades,
y contribuyen al desarrollo
de sus comunidades y del país
combinando su capital
cultural y natural con los
avances mundiales.
Objetivo 5:
Educación superior
de calidad aporta
al desarrollo y la
competitividad
nacional
Objetivo 3:
Una educación
financiada y
eficaz
gobernada con
transparencia
Objetivo 4:
Maestros bien formados
que ejercen
profesionalmente
la docencia
PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO REGIONAL
2008 – 2015 …RETO MULTISECTORIAL REGIONAL
VISIÓN
San Martín región promotora
del desarrollo humano
e igualdad de oportunidades
con
instituciones
y
organizaciones fortalecidas y
líderes comprometidos. Con
desarrollo
económico
sustentado en un territorio
ordenado y en el manejo
autónomo y sostenible de sus
recursos naturales, culturales
y reconocido como
destino turístico.
EJE SOCIAL:
Violencia social,
desnutrición,
servicios
de
salud,
cobertura,
rendimiento
académico
y
saneamiento básico.
EJE
RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE:
Deforestación, tala ilegal y tráfico
de tierras.
EJE ECONÓMICO:
Cadenas
productivas,
agro
exportación, acuicultura, turismo y
organización empresarial.
EJE INSTITUCIONAL:
Cultura
organizacional
institucionalidad.
e
Proyecto Educativo Regional - PERSAM
VISIÓN
Al 2021, la educación en la
Región San Martín es
humanista, científica y
tecnológica, equitativa y
de calidad; sustentada en
una gestión democrática y
descentralizada;
con
personas
competentes,
críticas, creativas y que
desarrollan proyectos de
vida;
con
identidad
amazónica fortalecida, que
aportan
al
desarrollo
sostenible y a la cultura
universal.
POLÍTICA 1:
Mejorar
la calidad educativa.
Sistema educativo regional forma personas con capacidades
científicas, humanistas ético-morales, tecnológicas y productivas
POLÍTICA 2: Promover una sociedad educadora.
Sociedad educadora comprometida con el desarrollo de su
comunidad.
POLÍTICA 3: Contribuir al desarrollo regional.
Educación superior con características regionales y locales,
enmarcada en los retos del desarrollo humano regional.
POLÍTICA
4:
Desarrollo
docente
integral.
Docentes con cultura pedagógica de calidad que potencie la
formación continua integral y su desempeño, de aprendizaje
permanente.
POLÍTICA
5: Gestión educativa eficiente,
participativa y descentralizada.
Participación democrática y descentralizada de los actores
sociales para una gestión eficiente, intersectorial e
interinstitucional , particularmente de los padres de familia y de
las II.EE.
VISIONES A LOGRAR
PEN
2007-2021
PERSAM
2007-2021
Todos desarrollan su
potencial
desde la primera
infancia,
acceden al mundo
letrado,
resuelven problemas,
practican valores,
saben seguir
aprendiendo,
se asumen ciudadanos
con derechos
y responsabilidades,
y contribuyen al
desarrollo
de sus comunidades y
del país
combinando su capital
cultural y natural con los
avances mundiales.
Al 2021, la educación en
la Región San Martín es
humanista, científica y
tecnológica, equitativa y
de calidad; sustentada en
una gestión democrática
y descentralizada; con
personas competentes,
críticas, creativas y que
desarrollan proyectos de
vida;
con
identidad
amazónica
fortalecida,
que aportan al desarrollo
sostenible y a la cultura
universal.
PCDR
2008 – 2015
San
Martín
región
promotora del desarrollo
humano e igualdad de
oportunidades
con
instituciones
y
organizaciones
fortalecidas
y
líderes
comprometidos.
Con
desarrollo
económico
sustentado
en
un
territorio ordenado y en el
manejo
autónomo
y
sostenible
de
sus
recursos
naturales,
culturales y reconocido
como destino turístico.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
ESTRATÉGICOS PARA IMPLEMENTAR
EL PERSAM
a) Plan de Gobierno Multianual de Educación PGME 2008-2012. Nos permite la articulación del PEN,
PESEM y PER, priorizando sus objetivos y lineamientos de
política educativa (RER Nº 176-2009-GRSM/PGR).
a) Modelo de Gestión Educativa Regional – MGER.
Nos está permitiendo implementar nuevas formas de
gestión educativa, reflexión y práctica pedagógica y la
participación social, para transformar la cultura
organizacional y el funcionamiento de las instancias de
gestión educativa (Ordenanza Regional Nº 011-2010-GRSM/CR).
PGME 2008-2012
5 POLÍTICAS y 11 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
1. Mejorar la calidad
educativa
LP1. Atención integral a la primera
infancia, garantizando el acceso de los
Niños de 0 – 5 años al sistema
educativo.
LP2. Ampliar la cobertura y la
permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo
LP3. Mejorar los logros de aprendizajes
LP4. Incorporar paulatinamente a los
niños con necesidades especiales a la
educación básica regular
LP5. Diversificar el currículo y
articularlo a las necesidades y a los
procesos productivos y al desarrollo
sostenible de la región
LP6. Promoción de capacidades
comunicativas en su lengua aborigen
LP7. Establecer estándares de calidad
educativa en coherencia con los
estándares nacionales e internacionales
LP8. Priorizar el mejoramiento de la
infraestructura de las instituciones
educativas en el ámbito rural y urbano
marginal.
2. Formar una
sociedad
educadora.
3. Contribuir al
desarrollo
regional.
4. Desarrollo
docente
integral.
5. Gestión educativa
eficiente, participativa
y descentralizada.
LP9.
Fortalecimiento de
capacidades en la
familia para el
desarrollo integral
de la infancia
LP10.
Concientización
del uso racional y
conservación de los
recursos naturales
LP12. Diseño
de programas
regionales para
articular la
formación
con los retos del
desarrollo
humano
LP14. Reforma y
priorización de la
formación
continua del
docente
LP15. Políticas
laborales y
remunerativas
ajustadas al
desempeño
laboral y
desarrollo
profesional
LP16. Selección de
maestros
competentes a
zonas rurales de
menor desarrollo
LP17. Fortalecimiento de
la gestión educativa de las
instituciones educativas
de la región con énfasis
en las zonas rurales y
comunidades bilingües
LP11. Garantizar
que los niños,
jóvenes y adultos
desarrollen
capacidades de
lectoescritura,
producción de
textos y expresión
oral
LP13.
Vinculación de
las instituciones
de educación
superior al
desarrollo
regional
LP18. Estrategias
participativas de la familia
y comunidad en la gestión
educativa
LP19. Fortalecimiento de
capacidades en gestión
educativa de la dirección
regional de educación ,
las unidades de gestión
educativa local y de las
Instituciones Educativas
LP20. Impulsar la gestión
de recursos con equidad ,
eficiencia y transparencia
LP21. Concertación por la
educación con los
gobiernos locales
Enfoque Sistémico del Modelo de Gestión
Educativa Regional - MGER
ACTORES
Sistema Educativo Regional
Niveles de
Gobierno
GL
GR
GN
Instancias de
Gestión
II.EE
UGEL
DRE
MED
Órganos
de Participación
CONEI
COPRED
COPALE
COPARE
CNE
Subsistema de Gestión
Pedagógica
Factores
Transversales
Comunicación y
Clima Institucional
II.EE.
Subsistema
de
Planificación
y Desarrollo
APRENDIZAJES DE
CALIDAD CON
PERTINENCIA Y
EQUIDAD
II.EE.
Subsistema
de Control y
Participación
Subsistema de Gestión
Institucional
SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Identidad e
Interculturalidad
Emprendimiento
y Liderazgo
Enfoque del Modelo de Gestión Educativa Regional
CONEI: CD-GD-GA-ME-APAFA.
I.E.
I.E.
I.E.
I.E.
I.E.
RED
RED
GL
OEDH
UGEL:
Acompañar, monitorear
y evaluar
DRESM, órgano rector especializado para normar,
planificar, diseñar, asesorar y evaluar políticas
educativas.
I.E.
Autonomía pedagógica,
administrativa y
financiera
•Proyectos de perfeccionamiento de
capacidades docentes.
•Proyectos de fortalecimiento de la
gestión del aula, gestión escolar y
comunitaria.
•Proyectos de diversificación curricular,
investigación e innovación educativa.
•Proyectos de implementación del
Centro de Recursos Educativos - CRE.
•Proyectos de articulación de políticas
educativas e intersectoriales.
•Proyectos de construcción,
mejoramiento y equipamiento de las
instituciones educativas.
Sistema de Seguimiento de
Gestión Educativa (SSGE)
GESTIÓN LOCAL DE LA EDUCACIÓN
Region
Provincia
Distrito
Comunidad
Espacios, procesos, instrumentos y actores de la Gestión Educativa Participativa
Posicionamiento de la educación
DRE
GLD
UGEL
Oficina de Educación
Desarrollo Humano
PER
PELP
COPARE
COPALE
PDC - PP
POI
PELD
JC-Junta
Comunal
Personería Jurídica
Autonomía:
 Pedagógica,
 Administrativa
 Económica.
Institución
Educativa
POI - PEI
COPRED
RED
CONEI
Posicionamiento de la educación
Enfoque intersectorial y de desarrollo local
 Necesidades de perfeccionamiento docente
 Materiales educativos
 Clima institucional
Evidencias concretas de calidad con
pertinencia y equidad educativa
MATRIZ DE POLITICAS PRIORIZADAS 2012-2016
BANDERAS DEL PEN
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
– PEN
MINISTERIO DE EDUCACION
GRSM/PCDR/PEI
PER – PGME/PEME
VISIONES
“Todos desarrollan su potencial desde
la primera infancia, acceden al mundo
letrado,
resuelven
problemas,
practican valores, saben seguir
aprendiendo, se asumen ciudadanos
“Necesitamos una reforma educativa”.
con derechos y responsabilidades, y
contribuyen al desarrollo de sus
comunidades y del país combinando
su capital cultural y natural con los
avances mundiales”.
“San Martín, región promotora del Desarrollo
“Al 2021, la educación en la Región San Martín, es
humano e igualdad de oportunidades con
humanista, científica y tecnológica, equitativa y de
instituciones y organizaciones fortalecidas y
calidad; sustentada en una gestión democrática y
líderes comprometidos. Con desarrollo
descentralizada; con personas competentes,
económico sustentado en un territorio
críticas, creativas y que desarrollan proyectos de
ordenado y en el manejo autónomo y
vida; con identidad amazónica fortalecida, que
sostenible de sus recursos Naturales,
aportan al desarrollo sostenible y a la cultura
culturales y reconocido como destino
universal”.
turístico”.
POLÍTICAS PRIORIZADAS AL 2012
1.Atención integral a 1. Atención integral y de
la infancia.
calidad a la primera
infancia
2. Educación rural de 2. Educación en áreas
calidad.
rurales de calidad.
3. Educación intercultural
3. Evaluación del
bilingüe de calidad.
desempeño y carrera 6. Diseño curricular
magisterial.
regional
articulado y pertinente.
4. Gestión educativa
descentralizada.
5. Educación superior
articulada y modular.
6. Educación,
producción y
competitividad.
7. Lucha contra la
corrupción en el
sector educación.
4. Sistema nacional
Descentralizado de
formación docente.
LP1. Atención integral a la primera infancia
1. Aprendizajes de calidad para todos en
1.Educación Básica Regular, Especial,
LP2. Cobertura y permanencia.
Lenguaje, Matemática, Ciencia y Ciudadanía. alternativa, Técnico-Productiva y
LP3. Mejorar los logros de aprendizaje.
2.Primera infancia acceden a servicios
Comunitaria de Calidad con Pertinencia LP5. Diversificación curricular.
educativos de calidad.
y Equidad:
LP8. Mejoramiento de la Infraestructura
3.Primera infancia rural logran aprendizajes,
a. Cobertura y eficiencia.
educativa.
superando brechas existentes.
b. Buenos aprendizajes
LP11. Desarrollo de capacidades
4.Respeto a la cultura en el aprendizaje de niños c. Infraestructura y equipamiento
comunicativas de niños, jóvenes y adultos.
quechuas, aimaras y amazónicos que aprenden básico.
LP12. Diseño de Programas Regionales
es su propia lengua y en castellano.
d. Comunidad inclusiva
acorde al desarrollo humano.
5.Desarrollo magisterial en base a criterios
e. Arte y deporte.
LP13. Investigación e innovación para el
concertados de buena docencia.
desarrollo sostenible.
7.Acceso de jóvenes de menores ingresos a
educación superior (Beca 18).
8.Desarrollo de competencias laborales y
profesionales en jóvenes.
9.Promoción de innovaciones tecnológicas
en áreas priorizadas.
10.Promoción de la actividad física y
masificación del deporte.
11.Apoyo al deporte de alta competencia.
5. Gestión Educativa
6.Nueva gestión educativa descentralizada,
8. Incremento anual descentralizada
que
promueva
modelos
participativa, transparente y basada en
del
de gestión.
resultados.
presupuesto.
2.Educación Superior acorde a
las demandas del desarrollo humano LP12. Diseño de Programas Regionales
y
acorde al desarrollo humano.
sostenible de la región:
a. Formación técnica, productiva y
LP13. Investigación e innovación para el
acreditada.
desarrollo sostenible.
b. Formación pedagógica científicahumanista, emprendedora y acreditada. LP14. Formación docente continua.
3.Gestión Educativa
Descentralizada, Ética y
Efectiva:
a. Instancias educativas
eficientes y autónomas.
b. Desempeños eficientes,
creativos y éticos.
LP17. Gestión educativa descentralizada.
LP19. Fortalecimiento de capacidades de
las instancias educativas.
NUDOS CRÍTICOS
1. Planes programáticos y estratégicos regionales en revisión y
construcción (PCDR y PEI).
2. Limitadas capacidades profesionales en los Equipos Técnicos.
3. Discontinuidad de las políticas educativas nacionales al no tener
políticas de Estado.
4. Los instrumentos de gestión fueron construidos con mayor
participación de las entidades del Estado.
5. Hay intervenciones de las instancias de gestión educativa
desarticuladas y no coordinadas.
6. Observaciones diversas a los Proyectos de Inversión Pública para
el desarrollo de capacidades.
7. Existen intervenciones aisladas y desarticuladas de programas
sociales y otros del Estado, la Cooperación Nacional e
Internacional.
LECCIONES APRENDIDAS
• Convocar a la sociedad civil para la revisión y mejoramiento de los
instrumentos de gestión que se vienen implementando.
• Los PIP deben tener sostenibilidad a través de presupuestos ordinarios
para ir creando la autorregulación de la reflexión y la práctica docente.
• Definir con precisión los roles de los niveles de gobierno, instancias de
gestión educativa y órganos de participación.
• Las intervenciones educativas y sociales deben ser implementadas
articuladamente a nivel intergubernamental, intersectorial e
interinstitucional en base a los planes programáticos, estratégicos y
operativos.
• Los planes programáticos deben ser evaluados cada cinco años.
• Toda reforma educativa debe estar articulada a los ejes principales de
desarrollo social del nivel nacional, regional y local.
• Generar alianzas estratégicas para establecer compromisos de
cooperación local, regional y nacional.
Es preciso considerar un cambio de
los valores en la cultura educativa:
Frente a una actitud defensiva,
la apertura; frente al aislamiento
profesional, la comunidad; frente al
individualismo, la colaboración;
frente a la dependencia,
la autonomía; frente a la dirección
externa, la autorregulación.
UNESCO
SEE KUASHAT
DYOS SOLAPA
YUSPARIN
MUCHAS GRACIAS
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José Natividad Linares Valles - Consejo Nacional de Educación