Proyecto de ley que permite la
introducción de la Televisión Digital
Terrestre.
Boletín 6190-19
Observatorio de Medios
FUCATEL
Mayo 2011
Requisitos previos para la tramitación

En cuanto a la tramitación
 Que no se legisle con suma urgencia sino con
la debida reflexión
 Que este proyecto se tramite en conjunto y
de manera coherente con el que modifica la
ley 19.132, de TVN
 Que los senadores conozcan inmediatamente
una simulación oficial o el plan definitivo de
distribución de espectro, única manera de
saber las consecuencias de la legislación que
dicten
Principios orientadores de las propuestas

En cuanto al fondo del proyecto
 El proyecto de ley no garantiza la universalidad de la TV abierta
y gratuita
 El proyecto de ley no se hace cargo de la convergencia
tecnológica en la televisión digital
 El sistema de atribución de concesiones debe permitir una
televisión diversa al servicio de la libertad de expresión
 Bajar las barreras de acceso a los nuevos operadores,
restituyendo la figura de los operadores de redes de
radiodifusión televisiva para prestación del servicio de
transmisión a los nuevos operadores
 Establecer normas que permitan la buena regulación del nuevo
mercado del audiovisual (TV de libre recepción, TV de Pago, TV
Internet)
Lo bueno
Actualización del concepto de Correcto Funcionamiento
Establece subsidios a la producción, transmisión y difusión de
programas televisivos en zonas deficitarias
Reserva de espectro para la diversidad que requiere de
precisiones para ser real
Reconocimiento a la TV comunitaria, aunque requiere
perfeccionamiento, y admisión de las posibilidades de
financiamiento a través de publicidad
Establece al menos una medida anti concentración con la
intervención de la Fiscalía Nacional Económica
Lo perfectible
Condiciones para la atribución de
concesiones

Establecer criterios de asignación de concesiones
adicionales a los meramente técnicos



Restablecer en el CNTV las atribuciones que se le asignan en
la Constitución como el garante de la Televisión al servicio de
la libertad de expresión (No dejar la atribución al gobierno de
turno)
Contemplar las audiencias públicas para todo tipo de
concesiones y no sólo para las comunitarias.
Considerar otros criterios que los puramente técnicos para la
atribución de las concesiones, que permitan al Consejo, evaluar
el aporte a la diversidad y a los criterios establecidos en el
correcto funcionamiento por los operadores
Indicaciones para este objetivo

En el artículo 12:


En el artículo 22


Agregar una letra d) en que se pida a los concursantes que
expliciten de qué manera contribuirán a la concreción del
correcto funcionamiento de la televisión.
En el artículo 24


Establecer comités asesores que permitan calificar las
propuestas de los concursantes en base a criterios de
diversidad y pluralismo y las aportaciones de los concursantes
al correcto funcionamiento de la TV
Incorporar el mecanismo de audiencias públicas en el proceso
concursal
Eliminar el primero transitorio
La Reducción de las Barreras de acceso
permiten mayor diversidad


El acceso igualitario al espectro exige que las concesiones
tengan una misma duración, con independencia de si
tienen o no espectro asignado.
La entrada de nuevos actores requiere que exista un
prestador de servicios de radiodifusión televisiva, que
ofrezca en el mercado servicios de transmisión en
condiciones igualitarias y no discriminatorias.


No se asegura este mercado con las capacidades
«remanentes» de los operadores históricos.
Sólo el Estado, como prestador, garantizará la igualdad en el
acceso a este servicio (conveniencia de segunda señal de TVN
para ello)

En el artículo 15



Establecer un periodo de duración igual para todos los
operadores, de 20 años.
Establecer que si un operador concursa para una segunda
concesión de espectro, estas capacidades serán consideradas
como remanente y por tanto deberán ser puestas a
disposición de terceros, en ofertas públicas, no discriminatorias
En el Artículo 15 ter

Regular los acuerdos de retransmisión, estableciendo que
deben celebrarse acuerdos que serán públicos, no
discriminatorios, donde los operadores de cable deberán dar a
todos los operadores, el mejor trato que hayan acordado con
un operador de libre recepción.

En el artículo 46


Señalar expresamente que los prestadores del servicio de
radiodifusión televisiva que presten servicios de transmisión a
terceros no serán responsables por los contenidos de los
terceros que les contratan estas capacidades
En el artículo 50

Eliminar que el 40% se computará una vez asignadas las
capacidades a los operadores pre existentes
Respecto al financiamiento en el nuevo
modelo de televisión



La prestación de nuevos servicios por parte de los operadores
no puede afectar el carácter gratuito y universal de la TV
La excepción al principio de la gratuidad de los servicios
prestados a través de las redes de TV, sólo puede alcanzar a
servicios diferentes de la programación televisiva, y el
porcentaje destinado a estos servicios debe estar
condicionado a la garantía de las mejores condiciones de
transmisión del servicio principal.
El uso de las señales de libre recepción por los operadores de
pago debe ser regulada, estableciendo un sistema de
retribuciones recíprocas, que aseguren la cobertura universal y
garanticen los derechos de los operadores.
Indicaciones necesarias para asegurar estos
objetivos

En el artículo 13


En el artículo 14



Reconocer que la convergencia permite la televisión por Internet
Establecer que los principios de pluralismo deba reflejarse en todas las
plataformas audiovisuales que explote el operador (TV cable, TV
internet,TV de libre recepción)
En el artículo 22


Permitir que se presten los nuevos servicios y servicios convergentes,
pero sin degradar el servicio principal, que es la radiodifusión televisiva
de libre recepción.
Establecer que el proyecto técnico debe señalar las condiciones de
prestación de nuevos servicios y servicios convergentes y de que
manera se garantiza que no se degrade el servicio principal
En el artículo 31 A

Reconocer que los servicios convergentes que se presten a través de las
redes y capacidades espectrales de TV no deben afectar la calidad de las
transmisiones
Televisión para la diversidad



Incorporar la normativa internacional en materia de TV
comunitaria, reconociéndolas como comunidades de
intereses y no meramente geográfica
El carácter pre existente debe extenderse a todos los
operadores, incluso los regionales que por el
congelamiento del espectro no tienen concesiones de
radiodifusión televisiva
La reserva espectral del 40% debe calcularse sobre el
100% de las capacidades disponibles en la migración y no
sólo lo que sobre después de migrar a los actuales
operadores.
Indicaciones para la TV Diversa

En el artículo 15 quáter


En el artículo 50


Mejorar el concepto de TV comunitaria, reconociendo que se
trata de TV que permite a la ciudadanía expresarse y por tanto
no se limitan a una zona de cobertura sino a comunidades de
intereses.
Eliminar que la reserva de 40% para la diversidad se computará
solo una vez que se asigne espectro a los canales pre
existentes
En el artículo 1° transitorio


Eliminar las concesiones indefinidas
Equiparar los plazos para el despliegue de las redes a todos los
operadores
El proyecto no se ajusta a las necesidades
de la convergencia

Mejorar la regulación de los usos convergentes que podrá dar el
concesionario que cuente con capacidades espectrales.
 Resulta adecuado considerar que podrán darse nuevos usos al
espectro, sin embargo no parece razonable considerar la
televisión de pago como uno de los usos de estas capacidades.
 La regulación debe resguardar que los nuevos usos que se
autorizan a los operadores no degraden el servicio principal,
debiendo siempre tener el carácter de complementarios y/o
accesorios.
Indicaciones para mejorar este aspecto

Modificar el inciso 4 del artículo 31 A,
 especificando el carácter complementario y/o accesorio de
los nuevos servicios.
 Estableciendo garantías de que la televisión que emitan será
de libre recepción
 Asegurando que si conectarán equipos a sus redes, no
afectarán negativamente los servicios de televisión que se
prestan
Descargar

Proyecto de ley que permite la introducción de la Televisión Digital